供銷社廉能管理實施方案
時間:2022-11-15 08:09:39
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為切實加強源頭治腐工作,深入推進我社懲治和預防腐敗體系建設,根據(jù)市紀委《關(guān)于加強風險崗位廉能管理,進一步規(guī)范和監(jiān)督-權(quán)力運行的實施方案》的要求,現(xiàn)結(jié)合我社實際,制定實施方案如下。
一、指導思想
進一步加大風險崗位廉能管理工作力度,以加強制度建設為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以精細管理為方法,構(gòu)建權(quán)責明晰、流程規(guī)范、風險明確、防控有效的風險崗位廉能管理工作機制,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險,推動黨風、政風和干部作風進一步改進,為“供銷社爭得應有地位,系統(tǒng)居民過上和諧安康生活”提供堅強有力的政治紀律保障。
二、目標要求
按照突出重點、整體推進、改革創(chuàng)新、不斷完善、務求實效的總體要求,通過清理職權(quán)、查全、查準、查細風險;通過編制《職權(quán)目錄》、職權(quán)《運行流程圖》和逐一制定《崗位工作職責》,科學分解配置權(quán)力;通過建立健全各項制度,科學防范風險;通過制定各項《公開辦法》,加強科技防控,確保權(quán)力在陽光下運行;通過預警處置,避免廉能風險演化為腐敗行為;通過總結(jié)提高,逐步形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的主動預防、超前防范的風險崗位廉能管理機制,使懲防體系和預防腐敗工作具體化。供銷社4月1日前將風險崗位廉能管理工作部署到位,10月20日前完成各項工作任務,并形成總結(jié)材料。
三、工作任務
1、清理職權(quán)。根據(jù)法定職責“三定”方案,本單位的內(nèi)部分工,全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權(quán)和各個工作崗位的職權(quán),摸清本單位職權(quán)底數(shù)和崗位職權(quán)底數(shù)。根據(jù)清理的單位職權(quán)和工作崗位職權(quán),確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體(崗位)、法律依據(jù)、辦理條件,編制本單位《職權(quán)目錄》(見附件1)。根據(jù)《職權(quán)目錄》,優(yōu)化權(quán)力運行流程,逐一繪制各職權(quán)的《運行流程圖》和本單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)的《運行流程圖》。
2、查找風險。根據(jù)清理職權(quán)情況,查找權(quán)力行使方面,重點查找權(quán)力過于集中、運行程序不當和自由裁量空間過大可能導致權(quán)力濫用的風險;制度機制方面,重點查找制度不健全、監(jiān)督制約不完善可能導致權(quán)力失控的風險;業(yè)務能力方面,重點查找疏于業(yè)務能力培養(yǎng)、不注重學習和調(diào)查研究可能導致權(quán)力不到位、錯位、越位的風險;思想道德方面,重點查找理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固可能導致行為失范的風險;外部環(huán)境方面,重點查找市場經(jīng)濟條件下面臨各種利益誘惑可能導致違法違規(guī)的風險。查找風險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家和學者建議、工作人員分析論證和組織審定等方式進行,并填寫《查找崗位廉能風險情況表》。
3、評定等級。針對查找的廉能風險、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的危害程度等因素,對各個工作崗位分別按“高、中、低”三個等級進行評定。一般情況下,本單位領(lǐng)導班子各成員崗位評定為“高”級,單位內(nèi)設機構(gòu)負責人、直屬單位負責人、本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級,其他工作崗位評定為“低”級。評定等級經(jīng)本單位領(lǐng)導審定,在《查找崗位廉能風險情況表》中標明。
4、防控風險。分析研究本單位及內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力配置和權(quán)重配置情況,對于存在崗位廉能風險的權(quán)力、權(quán)重進行調(diào)整、分解或增設監(jiān)督制約環(huán)節(jié),明確各個工作崗位的黨風廉政責任和業(yè)務工作責任,逐一制定本單位各個崗位的《工作職責》。
5、權(quán)力公開。明確黨務公開、政務公開、廠務公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序,制定本單位各項《公開辦法》。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導,強化責任。要把風險崗位廉能管理作為黨風廉政建設和反腐敗的一項重要任務,主要領(lǐng)導要切實負起“一崗雙責”的責任。要建立健全工作機構(gòu),明確主抓領(lǐng)導,確定工作人員,制定實施方案,認真組織實施。
2、突出重點,統(tǒng)籌推進。要突出重點對象,切實把領(lǐng)導干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導干部作為重點對象,同時加強單位內(nèi)部人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的防控。要突出重點領(lǐng)域,著力防范工程建設、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)和交易、金融運行、選人用人等方面的廉能風險,以及征地拆遷、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉能管理。
3、注重檢查,務求實效。供銷社各公司要結(jié)合實際,在規(guī)范權(quán)力運行、健全廉能風險防控機制上務求實效,堅決避免和克服形式主義。要切實加強對風險崗位廉能管理工作的檢查,把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核和懲防體系建設檢查內(nèi)容。供銷社將嚴格按照市縣紀委、監(jiān)察局的時間安排和工作要求貫徹執(zhí)行。
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