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為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾食品安全，根據(jù)《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《省政府關于加強食品安全工作的若干意見》及2013年市食品安全工作會議精神，經(jīng)研究決定，在華光社區(qū)開展“創(chuàng)建食品安全示范社區(qū)”活動?，F(xiàn)結(jié)合辦事處實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大會議精神和科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為主要目的，以落實《食品安全法》為主要工作目標，牢固樹立執(zhí)法為民意識，充分發(fā)揮各部門的職能作用，堅持“突出重點，整規(guī)并舉”的原則，加大對食品市場整治和規(guī)范的力度，打擊各類食品違法經(jīng)營行為，以點帶面，努力完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡，落實監(jiān)管責任，加強監(jiān)管力度，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，積極營造安全、健康、科學、和諧的食品消費環(huán)境。

二、工作目標

通過開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管示范社區(qū)的創(chuàng)建活動，積極探索構(gòu)建“政府主抓、工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的食品安全長效監(jiān)管工作新機制，以“食品安全、市容整潔、誠信經(jīng)營、群眾滿意”為目標，使其具有引領示范食品安全的標準，營造安全、健康和諧的民生消費環(huán)境。

（1）建立創(chuàng)建工作機制。加強對“食品安全示范社區(qū)”

創(chuàng)建工作的組織領導，成立創(chuàng)建“食品安全示范社區(qū)”試點工作領導小組，建立由政府牽頭多部門參與的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通平臺。制定食品安全示范社區(qū)考評細則，年終依據(jù)考評細則對創(chuàng)建工作進行考評驗收。各部門對“食品安全示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作負總則，要從切實維護群眾切身利益和促進社區(qū)和諧發(fā)展的高度，提高思想認識，增強責任感和使命感。按照創(chuàng)建工作要求和標準，積極開展創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建工作有力推進，取得實效。

（2）建立聯(lián)席會議制度。建立街道辦事處開展食品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。辦事處轄區(qū)的各相關部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在辦事處食安辦。聯(lián)席會議定期或適時召開，協(xié)調(diào)解決“食品安全示范社區(qū)”創(chuàng)建工作中的重大問題，建立、完善信息抄告、督查督辦、案件移送、責任追究等各項制度，使創(chuàng)建工作長效機制得以鞏固。

（3）利用現(xiàn)有信息共享平臺。利用現(xiàn)有的信息統(tǒng)一共享的信息抄告平臺。通過信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，情況分析、調(diào)度分派、信息共享、對食品經(jīng)營類無照經(jīng)營重點關注，為創(chuàng)建提供技術(shù)保障。

（4）健全完善考核體系。按照省、市政府的有關規(guī)定，進一步完善本區(qū)食品安全示范經(jīng)營創(chuàng)建工作的考核體系，實行綜治考評。市聯(lián)席會議辦公室要加強對各部門參與創(chuàng)建工作的激勵和考核。對管轄范圍內(nèi)食品經(jīng)營行為監(jiān)督不力、工作推諉或不履行抄告義務或不配合相關職能部門進行查處造成后果的，上級行政機關或監(jiān)察機關應予以效能告誡；因無證無照經(jīng)營食品行為引發(fā)重大事件，造成嚴重后果、影響重大的，依據(jù)法律法規(guī)追究相關領導和工作人員的責任。

三、工作任務

（1）生產(chǎn)加工行為得到嚴格規(guī)范。加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，開展對食品小作坊的全面整治活動，對當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達到95%以上。同時，嚴厲打擊生豬私屠濫宰；采取“區(qū)域監(jiān)管、責任到人，分級監(jiān)管、突出重點”的方法，提高食品質(zhì)量。

（2）流通環(huán)節(jié)食品銷售行為得到進一步規(guī)范。建立覆蓋全社區(qū)的食品安全監(jiān)管，加強對超市食品的快速檢測，全面推進食品安全統(tǒng)一管理。與業(yè)主簽訂食品安全目標責任書，強化業(yè)主作為食品安全第一責任人意識。完善食品安全信息公示，公示內(nèi)容涵蓋證照信息、食品經(jīng)營承諾信息、商品進貨查驗信息、食品安全監(jiān)管責任人員信息及投訴監(jiān)督聯(lián)席信息等。

（3）加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查。督促其建立完整的產(chǎn)品信息可追溯制度，實行缺陷食品召回制度，做到進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。堅決取締無證照食品加工、生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，加強巡查，經(jīng)常性、不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作。

（4）組織考評驗收。2013年11月30日前，依據(jù)食品安全示范社區(qū)考評驗收細則，由創(chuàng)建食品安全示范社區(qū)工作領導小組，對創(chuàng)建工作進行逐一考評驗收。

四、工作要求

（1）、提高認識，思想到位。食品安全工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關百姓切身利益。因此，我們一定要在思想上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變，鞏固和發(fā)展成果，防止反彈和回潮；二是實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變，適應科學技術(shù)和信息化發(fā)展的潮流，運用科學手段，提高監(jiān)管能力；三是實現(xiàn)打假治劣向全面推進轉(zhuǎn)變，要充分運用法律手段，既要加大打假治劣力度，又要大膽實踐，積極創(chuàng)造新的監(jiān)督制約、行業(yè)自律等各項運行機制，確保區(qū)域食品安全工作全面推進，扎實展開。

（2）、加強領導，重視到位。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作只能加強，不能削弱，要在體制上做到“三個納入”：一是將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入政府重要議事日程，建立各種制度，進行定期檢查；二是將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入到各級領導的績效考核，建立指標體系，落實負責制。

（3）、同創(chuàng)共建、協(xié)調(diào)到位。食品安全示范社區(qū)建設是一項系統(tǒng)性工程，要充分發(fā)揮社區(qū)及各有關單位的職能、工商部門、城管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位的職能作用，做到相互支持、協(xié)調(diào)配合、互相溝通、形成聯(lián)動。同時，要將食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建要與“三創(chuàng)”工作相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮、合理安排、同創(chuàng)共建、提高雙贏效率。

（4）、營造氛圍，宣傳到位。要采取拉橫幅、發(fā)放資料、會議發(fā)動等各種宣傳形式，大力宣傳黨和政府關于加強農(nóng)村食品安全工作的決策，充分指導本次食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。通過宣傳，普及食品安全知識，提高居民食品安全意識，爭取社會各方的積極參與和大力支持，確保創(chuàng)建活動取得實效。