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2013年是全國文明城市的總評年。為加大工作力度，奮力實現(xiàn)市黨代會提出的“五大建設”和我區(qū)“合力建設新、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標。現(xiàn)根據全區(qū)“樹新風，爭當文明市民；快行動，建設文明城市”動員大會的總體部署，對照《全國文明城市測評體系》標準，按照《區(qū)建設“全國文明城市”責任分解表》、《區(qū)未成年人思想道德建設工作責任分解表》、《關于開展“樹新風，爭當文明市民；快行動，建設文明城市”主題活動的通知》要求，結合我局實際，全面落實“新市民行動”專項工作，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以構建文明健康和諧社會為要求，提高新市民整體素質和城市文明程度為目標，讓他們更好地融入、熱愛、呵護，做到全員參與、齊抓共管，高標準、嚴要求，確?！靶率忻裥袆印备黜椆ぷ魅蝿盏耐瓿珊湍繕说膶崿F(xiàn)。

二、組織機構

為確保工作有序、順利開展，建立區(qū)人力資源和社會保障局建設文明城市“新市民行動”專項工作領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，開發(fā)區(qū)、各街道人力資源和社會保障服務中心主任、機關各科室、直屬單位負責人為成員。嚴格執(zhí)行《區(qū)建設文明城市工作問責辦法》，落實任務分解。

三、主要工作和實施步驟

根據區(qū)建設文明城市領導小組要求，依照全區(qū)今年建設文明城市工作的整體安排，廣泛開展“講道德、樹新風—做一個文明的人”、“樹新風爭當文明市民，快行動建設文明城市”主題活動，深入開展好“新市民行動”專項工作，使新市民積極投身到公共設施完善、交通秩序整治、公共環(huán)境凈化等活動中去。具體安排如下：

（一）大力開展廣場宣傳。（4月）

加大宣傳力度，充分利用宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳方式，營造全民參與的濃厚氛圍。積極宣傳《社會保險法》等與新市民密切相關的新法律新政策；參與“幸福廣場”群眾文化活動品牌的進一步打造；開展紀念建黨90周年有關活動；引導新市民積極投身文明城市創(chuàng)建，爭做文明市民。

（二）強化求職就業(yè)服務。（4月）

創(chuàng)新服務方式，拓展外來務工人員求職登記服務功能，將就業(yè)指導和建設文明城市宣傳工作緊密結合。對外來務工人員免費發(fā)放一份新市民文明宣傳手冊，積極宣傳愛崗敬業(yè)、摒棄陋習的新市民文明行為。

（三）豐富崗前、崗位培訓。（5月）

推進“打造人人素質工程、推行企業(yè)全員持證上崗”品牌工作，開展崗前培訓，使新員工迅速掌握崗位技能，適應新市民生活。開展職業(yè)技能提升培訓，使老員工提高崗位技能和文明素質。培訓后，將勞動技能和新市民文明基本素質作為考核內容，通過技能現(xiàn)場鑒定、文明素質測試，方可發(fā)放各工種的技能證書。

（四）創(chuàng)新新市民道德講堂形式。（6月）

在企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)建立新市民道德講堂活動點（培訓站），以身邊事感染身邊人，在外來務工人員中倡導文明禮貌、愛崗敬業(yè)、自強自立的精神和健康生活的觀念，使他們盡快融入城市生活和工作。

（五）拓寬用工服務內容。（7月）

維護勞動者合法權益，進一步健全維護勞動者權益的協(xié)調機制，防止重大侵害勞動者合法權益的違法案件發(fā)生；維護男女平等，提高對女性就業(yè)機會公平的滿意度及對男女同工同酬的認可度、滿意度；加強未成年人、老年人權益保護，采取有力措施，堅決查處使用童工現(xiàn)象；對進城務工人員執(zhí)行最低工資保障制度，做好社會保險擴面工作，使進城務工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。在維護勞動者合法權益的同時，及時做好新市民行為的宣傳和教育。

（六）聯(lián)合開展“企業(yè)家行動”。（5-7月）

結合“企業(yè)家行動”中的誠信經營、關愛員工、奉獻社會等要求，將宣傳活動貫穿于各項服務企業(yè)的工作之中，推行“爭當文明新員工”活動，形成外來務工人員愛崗敬業(yè)新風采的良好氛圍。

（七）助力參與“社區(qū)行動”。（5-7月）

積極配合參與社區(qū)組織開展的各種主題的“講文明樹新風”活動，共同營造爭當文明新市民的新風尚。注重外來務工人員集中居住地的宣傳工作，推行“爭當文明新市民”活動。推進社區(qū)就業(yè)服務，積極為社區(qū)內下崗、失業(yè)人員提供就業(yè)、再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓等服務，做好企業(yè)退休人員納入管理和社會化服務工作。

四、工作要求

1、加強領導，成立機構。為加強對我局創(chuàng)建全國文明城市工作、“新市民行動”的領導，成立由局主要領導擔任組長的創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組，組織實施各項創(chuàng)建工作，及時溝通，迅速行動，在8月份做好好迎檢鞏固工作。

2、提高認識，統(tǒng)一思想。全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產和戰(zhàn)略資源。建設全國文明城市實質上是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是構建和諧社會的重要載體和重要推動力，是一項順民意、得民心的利民工程。全局上下必須高度重視、認真對待，緊緊圍繞“是我家，文明靠大家”，進一步明確思路，強化責任，狠抓落實，切實開展“新市民行動”。

3、密切配合，形成合力。創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)性工程，涉及到全局方方面面的工作。工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、商務局、計生、公安等相關職能部門聯(lián)手全方位推進創(chuàng)建工作開展。要建立工作責任制，做到人人有責任，上下聯(lián)動、條塊結合、分工協(xié)作、各盡其責，形成全員共同參與的創(chuàng)建工作格局。

4、宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分發(fā)揮宣傳欄、標語、電子屏幕等宣傳陣地作用，推動創(chuàng)建工作不斷深入，運用多種形式和手段，傾聽群眾呼聲，凝聚群眾智慧，把創(chuàng)建活動、與廣大干部職工的自身利益緊密聯(lián)系起來，使“新市民行動”等活動成為群眾提、群眾評、群眾知、群眾做的過程。