導(dǎo)語：預(yù)防職務(wù)犯罪構(gòu)建四能管控網(wǎng)絡(luò)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為不斷提高全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作水平，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督制約，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，根據(jù)《職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建方案》文件精神，為進(jìn)一步做好職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查防控工作，結(jié)合我局實際，推行“分析分解”工作方法，形成“能分類梳理，能分權(quán)制衡，能分步設(shè)防，能分層追責(zé)”的四能管控立體網(wǎng)絡(luò)，深入進(jìn)行職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查工作并構(gòu)建權(quán)力規(guī)范“四能管控網(wǎng)絡(luò)”，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、工作目標(biāo)

通過開展權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”工作，促進(jìn)權(quán)力運行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，明確廉政風(fēng)險點，健全風(fēng)險防控機制，提高行政效能，完善監(jiān)督制約措施，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，形成覆蓋各部門、各重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，力求實現(xiàn)權(quán)力運行的過程管理和實時監(jiān)控預(yù)警，最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、實施步驟

職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建工作是規(guī)范權(quán)力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括全系統(tǒng)各部門和全體干部，重點是具有行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測、資源調(diào)配等權(quán)力的部門及黨員干部。

（一）排查風(fēng)險

一是梳理崗位職責(zé)。在規(guī)范權(quán)力運行風(fēng)險點排查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門職能配置、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合工作特點，進(jìn)一步修訂和完善本部門規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)則、流程情況表和流程圖，進(jìn)一步梳理各崗位職責(zé)和職權(quán)，各部門填寫《部門權(quán)力登記表》（表1），于2013年3月31日前報局紀(jì)檢監(jiān)察。

二是查找職務(wù)犯罪風(fēng)險點。緊緊圍繞工作中的職責(zé)和環(huán)節(jié)，把風(fēng)險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細(xì)化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責(zé)→梳理崗位職權(quán)→找準(zhǔn)廉政風(fēng)險”的程序，采取自己找、部門查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。尤其針對工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實，填寫部門和個人職務(wù)犯罪點自查登記表（表2和表3），部門職務(wù)犯罪點自查登記表于2013年3月31日前報局紀(jì)檢監(jiān)察。

職務(wù)犯罪風(fēng)險點主要指思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險：思想道德風(fēng)險主要是指干部職工在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險；制度機制風(fēng)險主要是指部門在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險主要是指干部職工在崗位履職過程中存在的廉政風(fēng)險；外部環(huán)境風(fēng)險主要指行政管理對象或其他人員可能對干部職工進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風(fēng)險。

三是評估風(fēng)險等級。在查找職務(wù)犯罪風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風(fēng)險原因，確定職務(wù)犯罪風(fēng)險點、風(fēng)險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并綜合評估單位和個人廉政風(fēng)險等級。按照職務(wù)犯罪風(fēng)險對應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，可將風(fēng)險等級分為三級：

1．A級風(fēng)險：指發(fā)生幾率高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴(yán)重后果，可能觸犯國家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責(zé)任的風(fēng)險。

2．B級風(fēng)險：指發(fā)生幾率較高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險，可能違的紀(jì)律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀(jì)處分也將可能承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險。

3．C級風(fēng)險：指發(fā)生幾率較小的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違的一般性紀(jì)律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進(jìn)行防范，以防止演化為貪污腐敗、瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪行為的風(fēng)險。

四是繪制風(fēng)險防控流程圖。各部門依據(jù)規(guī)范權(quán)力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風(fēng)險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風(fēng)險點及相應(yīng)風(fēng)險等級進(jìn)行標(biāo)繪，形成廉政風(fēng)險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

五是進(jìn)行排查審核。各部門職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查完畢之后，要對本部門職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查進(jìn)行組織審核。

（二）完善機制

一是制定部門防控措施。各部門針對工作職能和崗位風(fēng)險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行制度等方面制定本部門風(fēng)險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預(yù)警防范機制上下功夫，并填寫《部門職務(wù)犯罪風(fēng)險防控措施登記表》（附表4），于2013年4月15日前報送局紀(jì)檢監(jiān)察。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風(fēng)險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向局職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查防控專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風(fēng)險，按照自我防控的要求，提出個人風(fēng)險防控具體措施，并上交部門備案。

（三）防控管理

綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預(yù)防、監(jiān)控和處置等管理工作，動態(tài)跟蹤行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測等各項權(quán)力運行工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達(dá)到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控主要責(zé)任，加強對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險的防控管理。

二是分級監(jiān)督。單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的部門進(jìn)行監(jiān)督，對屬于A級風(fēng)險的部門加強監(jiān)督，對分管的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。各部門負(fù)責(zé)人對風(fēng)險崗位進(jìn)行監(jiān)督和群眾監(jiān)督，并落實監(jiān)督。

三是做好預(yù)防。各部門根據(jù)工作實際，通過廉政教育、制度管理、辦事公開、權(quán)力制衡等各項措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù)，加強風(fēng)險提示，注重前期預(yù)防。

四是有效監(jiān)控。各部門落實防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強風(fēng)險崗位監(jiān)督。分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作履職中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪風(fēng)險跡象和問題。

五是及時處置。處理和消除風(fēng)險，視情況采取措施及時處理，防止問題進(jìn)一步發(fā)展。對違紀(jì)違法行為，予以相應(yīng)追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生原因，采取針對性措施，消除風(fēng)險隱患。

（四）總結(jié)提高

一是認(rèn)真總結(jié)。各部門認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建工作，總結(jié)歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制打下良好基礎(chǔ)。

二是及時整改。各部門根據(jù)局職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查防控專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查結(jié)果進(jìn)行分析，針對工作中存在的問題及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善防范措施。

三是優(yōu)化工作。局職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查防控專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過跟蹤督導(dǎo)、歸檔備案等方式，針對工作開展情況進(jìn)行分析研究，優(yōu)化工作目標(biāo)，推動職務(wù)犯罪風(fēng)險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建工作不斷深入。