導(dǎo)語(yǔ)：工商局構(gòu)建懲防體系框架實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市關(guān)于建立懲防體系基本框架的工作部署，深化構(gòu)建具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。縣局黨組決定在全縣工商系統(tǒng)開(kāi)展懲防體系基本框架構(gòu)建工作。特制定工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉制度建設(shè)放在更加突出的位置。把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善體制、機(jī)制、制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著力解決損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，不斷鏟除工商行政管理領(lǐng)域滋生腐敗的土壤與條件，為工商行政管理機(jī)關(guān)更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）基本框架：縣工商系統(tǒng)懲防體系基本框架建設(shè)模型大致分為五個(gè)部分：

（1）建立健全拒腐防變教育機(jī)制。

（2）建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

（3）建立健全源頭治理預(yù)防機(jī)制。

（4）建立健全糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制。

（5）建立健全從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制。

（二）工作任務(wù)：按照中央頒布的《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》和省委出臺(tái)的《實(shí)施辦法》、市委出臺(tái)的《工作要點(diǎn)》賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，對(duì)照《市工商局黨組建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《懲防體系20082012年實(shí)施方案》），以制度建設(shè)為重點(diǎn)，于2011年6月30日前，探索建立起符合工商系統(tǒng)實(shí)際的、科學(xué)和完整的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架雛形，10月30日前圓滿完成全縣工商系統(tǒng)懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)?；究蚣軜?gòu)建工作實(shí)行分級(jí)構(gòu)建原則，局機(jī)關(guān)、各工商所分別負(fù)責(zé)本單位的基本框架構(gòu)建工作。

（三）工作目標(biāo)：經(jīng)過(guò)全縣工商系統(tǒng)共同努力，在2011年構(gòu)建起具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。形成工商系統(tǒng)拒腐防變的教育機(jī)制、源頭治理預(yù)防機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)治亂的長(zhǎng)效機(jī)制和從嚴(yán)治腐的懲戒機(jī)制“五大機(jī)制”。使全縣系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，反腐倡廉制度體系比較完善，容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位得到有效制約和監(jiān)管，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯提高，全縣工商系統(tǒng)良好的社會(huì)形象進(jìn)一步樹(shù)立。

三、基本原則

堅(jiān)持科學(xué)性原則。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重科學(xué)合理，按照“適用、管用、可用、好用”的要求進(jìn)行構(gòu)建，避免形式主義。

堅(jiān)持實(shí)效性原則。一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和前瞻性，另一方面要立足當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

堅(jiān)持重點(diǎn)性原則。在構(gòu)建基本框架過(guò)程中，要以制度建設(shè)為抓手，緊緊圍繞解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，緊緊抓住工商機(jī)關(guān)在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)“三權(quán)”運(yùn)行中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和易發(fā)多發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)管。

堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)基本框架構(gòu)建工作，體現(xiàn)鮮明的工商特色。

堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。注重與工商業(yè)務(wù)工作和“雙風(fēng)險(xiǎn)”防控工作緊密聯(lián)系，構(gòu)建基本框架和研制出臺(tái)的制度規(guī)章要做到不空缺、不重復(fù)、不矛盾。

堅(jiān)持綜合性原則。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)各級(jí)齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)和黨員群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)涵豐富、有形、有神的工商懲防體系基本框架體系。

四、工作步驟

按照省、市工作部署要求，全縣工商系統(tǒng)基本框架構(gòu)建工作按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）制度清理匯總階段（5月25日前）

根據(jù)《懲防體系2008—2012年實(shí)施方案》所明確的工作任務(wù)和責(zé)任分工，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要對(duì)2005年以來(lái)，由本單位起草制定的有關(guān)懲防體系建設(shè)工作的各類制度進(jìn)行清理匯總，填寫(xiě)《市工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系基本框架制度清理匯總表》（附件1）報(bào)送局懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱局懲防體系辦）。

（二）制度分析評(píng)估階段（5月30日前）

要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，根據(jù)本單位建立健全懲防體系建設(shè)的需要，從行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找漏洞，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，分類提出構(gòu)建基本框架已建制度、下一步擬建立制度，并填寫(xiě)《市工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系基本框架已建制度表》（附件2）、《市工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系基本框架擬建制度表》（附件3），報(bào)送局懲防體系辦。經(jīng)統(tǒng)籌平衡后，由局懲防體系辦統(tǒng)一下達(dá)擬建制度任務(wù)。

（三）制度草擬完善階段（6月20日前）

根據(jù)縣局黨組《落實(shí)懲防體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分工表》，局機(jī)關(guān)各牽頭單位要按照科學(xué)、管用、實(shí)效原則，對(duì)缺失制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，并組織開(kāi)展制度的研制和草擬工作。工作結(jié)束后，要填寫(xiě)《市工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系基本框架成果上報(bào)表》（附件4），將工作成果（主要是制度成果）上報(bào)局懲防體系辦。

（四）構(gòu)建基本框架雛形階段（6月30日前）

結(jié)合前期三個(gè)階段的工作成果，全市工商機(jī)關(guān)要根據(jù)自身工商工作特點(diǎn)，以《2008—2012年實(shí)施方案》為藍(lán)本，部門(mén)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)為軸心，緊扣“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治和執(zhí)行保障”懲防體系建設(shè)7大任務(wù)，用建立健全“五大機(jī)制”作骨架（主項(xiàng)目），已建立和新制定的各項(xiàng)制度為內(nèi)涵（子項(xiàng)目），分級(jí)構(gòu)建具有本部門(mén)特點(diǎn)的懲防體系基本框架雛形。工作結(jié)束后，要形成自身特色的懲防體系基本框架模型圖，上報(bào)局懲防體系辦。

（五）工作總結(jié)評(píng)估階段（10月30日前）

要根據(jù)前期本單位所構(gòu)建的基本框架運(yùn)行情況，進(jìn)行適時(shí)總結(jié)。對(duì)還需完善的制度及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，不適用的制度、機(jī)制庚即進(jìn)行調(diào)整，確保已構(gòu)建的基本框架科學(xué)、合理、管用、實(shí)效。同時(shí)要對(duì)工作成果整理匯編成冊(cè)，上報(bào)局懲防體系辦。局懲防體系辦將對(duì)各單位工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并納入系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果。

各單位要根據(jù)工作實(shí)際，按照縣局黨組的安排部署，制定工作實(shí)施方案，安排各自的工作任務(wù)和具體時(shí)間表，并按縣局總體時(shí)間要求，分階段上報(bào)工作情況，確保全縣工商系統(tǒng)全面完成懲防體系基本框架構(gòu)建工作。

五、工作要求

全縣系統(tǒng)各級(jí)班子是反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建懲防體系基本框架工作的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把基本框架構(gòu)建工作和工商業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。黨組書(shū)記、一把手要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)基本框架構(gòu)建工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的框架構(gòu)建工作。局懲防體系辦要具體組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，確保構(gòu)建工作按期完成。局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)基本框架構(gòu)建工作的監(jiān)督檢查，對(duì)基本框架構(gòu)建工作未開(kāi)展或開(kāi)展不力的單位和個(gè)人將按有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。