導(dǎo)語：推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),根據(jù)《省農(nóng)機(jī)局省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<省“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)實(shí)施意見>的通知》（魯農(nóng)機(jī)安字〔2017〕5號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2019〕12號(hào))、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(政發(fā)〔2019〕16號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定以下實(shí)施意見。

一、目標(biāo)要求

加大國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)力度，政府重視和社會(huì)關(guān)注程度進(jìn)一步提升，部門配合密切，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作規(guī)范，制度機(jī)制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，惠民政策得到有效落實(shí)；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平逐年提升，農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降。

2021年底，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91.5％以上，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立。積極推進(jìn)“兩全兩高”（全程全面、高質(zhì)高效）農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣。到2025年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93.5%，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化率達(dá)到82%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化力爭(zhēng)走在全市前列。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、宣傳教育、隱患治理、檢驗(yàn)檢查、事故處理等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，支持農(nóng)機(jī)安全管理裝備建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，嚴(yán)格駕駛操作人員培訓(xùn)、考試，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平；貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》(財(cái)稅[2016]42號(hào))精神，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理減免費(fèi)政策落到實(shí)處，積極創(chuàng)造條件免收農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚囐M(fèi)，加快推行全面免費(fèi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。

（二）深入開展國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。通過“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展，進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，建立完善“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制；廣泛開展“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí)，推動(dòng)安全知識(shí)，安全常識(shí)進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的應(yīng)用，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)監(jiān)理群”，開通“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理平臺(tái)”，加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)通”宣傳平臺(tái)運(yùn)用，著力提升農(nóng)機(jī)安全宣傳效果。

（三）開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。建立完善信息通報(bào)制度、聯(lián)合工作機(jī)制、定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,積極組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項(xiàng)行動(dòng),防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重大事故發(fā)生；進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)。事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理和應(yīng)急救援力量，開展農(nóng)機(jī)應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（四）推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新性建設(shè)。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。有針對(duì)性地推廣適合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)模式，為規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)大型企業(yè)向成套裝備集成轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展高端農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品，增加中高端農(nóng)機(jī)裝備供給，探索建立“合作社+基地”新模式。

（五）逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)體系

1、加快全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要目標(biāo)，促使良種、良法、良田、良機(jī)配套，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，圍繞重點(diǎn)作物著力發(fā)展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，重點(diǎn)加強(qiáng)植保、烘干等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)。

3、推廣牧漁林加各業(yè)機(jī)械化技術(shù)。著力在部分用工較多、機(jī)械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域首先突破，完善技術(shù)路線，強(qiáng)化裝備支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。積極發(fā)展應(yīng)用農(nóng)村環(huán)境管護(hù)技術(shù)設(shè)備。對(duì)開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收、秸稈處理等生產(chǎn)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)助，適時(shí)開展對(duì)規(guī)?；掏泄芊?wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

4、推廣應(yīng)用高質(zhì)高效綠色智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系要求，示范推廣精準(zhǔn)智能機(jī)械設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)已有機(jī)械加裝作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，政策性補(bǔ)助作業(yè)項(xiàng)目原則上都要配備作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)綠補(bǔ)新導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。加大植保無人機(jī)補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持大馬力、高性能、特色農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣，對(duì)購(gòu)買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同等要求。

（六）積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

1、培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款，探索對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)貸款進(jìn)行貼息。開展政策性農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款擔(dān)保服務(wù)，按規(guī)定程序開展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)將重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。落實(shí)農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。

2、積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。建立“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向種植規(guī)?；⑦^程機(jī)械化、裝備大型化、服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)，按規(guī)定積極通過政府購(gòu)買服務(wù)方式進(jìn)行提供。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展合作共建。支持建設(shè)農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、烘干等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供“一站式”綜合服務(wù)。

（七）持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

1、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治方面，明確田間道路、田塊長(zhǎng)寬與平整度等“宜機(jī)化”要求。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件。

2、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體確需永久性建設(shè)用地的要優(yōu)先安排，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。積極探索將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心。

（八）注重加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。培育新型農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，大力引進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，積極吸引公費(fèi)農(nóng)科生充實(shí)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)一線“土專家”，培育一批愛農(nóng)機(jī)、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機(jī)工匠”。將農(nóng)機(jī)駕駛操作培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

三、保障機(jī)制

（一）健全組織實(shí)施機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要加大平安農(nóng)機(jī)和“兩全兩高”示范創(chuàng)建的政策和資金支持力度，建立推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、項(xiàng)目落地、資金使用和督促檢查等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，最大限度發(fā)揮考核的激勵(lì)鞭策作用。

（二）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分尊重農(nóng)民和依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提供公共服務(wù)支持，創(chuàng)造更多發(fā)展空間。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)其發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化積極性；發(fā)揮輿論媒體宣傳引導(dǎo)作用，推廣典型，表彰先進(jìn)，積極營(yíng)造加快推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

（三）實(shí)行責(zé)任追究制度。堅(jiān)持依法履職，定期開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患，及時(shí)警示通報(bào)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期不重視或重大農(nóng)機(jī)安全隱患長(zhǎng)期整改不到位的，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤整改、重點(diǎn)管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴(yán)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。