導(dǎo)語：推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強平安農(nóng)機建設(shè)，推進全縣農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)《省農(nóng)機局省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<省“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動實施意見>的通知》（魯農(nóng)機安字〔2017〕5號）、《省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(魯政發(fā)〔2019〕12號)、《市人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(政發(fā)〔2019〕16號)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定以下實施意見。

一、目標要求

加大國家級“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作推進力度，政府重視和社會關(guān)注程度進一步提升，部門配合密切，農(nóng)機安全監(jiān)管工作規(guī)范，制度機制健全；農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，應(yīng)急管理體系更加健全；農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平和公共服務(wù)能力進一步增強，農(nóng)機監(jiān)理裝備、安全基礎(chǔ)設(shè)施和基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全；農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，為民服務(wù)理念進一步增強，惠民政策得到有效落實；農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少；拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平逐年提升，農(nóng)機事故持續(xù)下降。

2021年底，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到91.5％以上，主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)體系基本建立。積極推進“兩全兩高”（全程全面、高質(zhì)高效）農(nóng)機化工程建設(shè)，創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣。到2025年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到93.5%，主要經(jīng)濟作物機械化率達到82%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化力爭走在全市前列。

二、主要做法

（一）加強農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)。切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，將農(nóng)機監(jiān)理人員、宣傳教育、隱患治理、檢驗檢查、事故處理等農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，支持農(nóng)機安全管理裝備建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統(tǒng)等裝備能力，嚴格駕駛操作人員培訓、考試，提升農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平；貫徹落實財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》(財稅[2016]42號)精神，推進農(nóng)機安全監(jiān)理減免費政策落到實處，積極創(chuàng)造條件免收農(nóng)機駕駛?cè)丝荚囐M，加快推行全面免費農(nóng)機安全監(jiān)理。

（二）深入開展國家級“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。通過“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的有效開展，進一步健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，建立完善“政府負責、農(nóng)業(yè)主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管工作長效機制；廣泛開展“五進”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，推動安全知識，安全常識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、進村組、進農(nóng)戶,增強農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式在農(nóng)機安全管理工作中的應(yīng)用，創(chuàng)建“農(nóng)機監(jiān)理群”，開通“農(nóng)機安全監(jiān)理平臺”，加強“平安農(nóng)機通”宣傳平臺運用，著力提升農(nóng)機安全宣傳效果。

（三）開展農(nóng)機安全隱患排查治理。建立完善信息通報制度、聯(lián)合工作機制、定期召開聯(lián)席會議，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動,防范和堅決遏制農(nóng)機重大事故發(fā)生；進一步完善農(nóng)機。事故應(yīng)急預(yù)案，加強農(nóng)機事故處理和應(yīng)急救援力量，開展農(nóng)機應(yīng)急演練培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（四）推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，加強自主創(chuàng)新性建設(shè)。增強原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研推有機結(jié)合的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系，促進種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機械化創(chuàng)新發(fā)展。有針對性地推廣適合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機裝備和作業(yè)模式，為規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵大型企業(yè)向成套裝備集成轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展高端農(nóng)機裝備工程化驗證，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品，增加中高端農(nóng)機裝備供給，探索建立“合作社+基地”新模式。

（五）逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系

1、加快全程全面農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。積極推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，將適應(yīng)機械化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重要目標，促使良種、良法、良田、良機配套，努力實現(xiàn)主要農(nóng)作物各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化。加速推進經(jīng)濟作物機械化，圍繞重點作物著力發(fā)展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，重點加強植保、烘干等機械化薄弱環(huán)節(jié)。

3、推廣牧漁林加各業(yè)機械化技術(shù)。著力在部分用工較多、機械基本成熟的環(huán)節(jié)領(lǐng)域首先突破，完善技術(shù)路線，強化裝備支撐，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。積極發(fā)展應(yīng)用農(nóng)村環(huán)境管護技術(shù)設(shè)備。對開展深耕深松、機播機收、秸稈處理等生產(chǎn)服務(wù)按規(guī)定給予補助，適時開展對規(guī)?；掏泄芊?wù)進行補貼。

4、推廣應(yīng)用高質(zhì)高效綠色智能農(nóng)機裝備技術(shù)。推動智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”。嚴格按照農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量標準體系要求，示范推廣精準智能機械設(shè)備和標準化作業(yè)技術(shù)，鼓勵已有機械加裝作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備，政策性補助作業(yè)項目原則上都要配備作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控設(shè)備。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，強化補優(yōu)補綠補新導(dǎo)向，推進農(nóng)機報廢更新。加大植保無人機補貼力度，爭取農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，支持大馬力、高性能、特色農(nóng)機新裝備示范推廣，對購買國內(nèi)外先進農(nóng)機產(chǎn)品同等要求。

（六）積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)

1、培育壯大農(nóng)機服務(wù)主體。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放，鼓勵金融機構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款，探索對購買大型農(nóng)機貸款進行貼息。開展政策性農(nóng)機購置貸款擔保服務(wù)，按規(guī)定程序開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵將重點農(nóng)機品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇。落實農(nóng)機融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)機械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。

2、積極創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。建立“覆蓋全程、服務(wù)全面，機制靈活、運轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向種植規(guī)?；?、過程機械化、裝備大型化、服務(wù)社會化方向發(fā)展。對于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)，按規(guī)定積極通過政府購買服務(wù)方式進行提供。支持農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場開展合作共建。支持建設(shè)農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供“一站式”綜合服務(wù)。

（七）持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件

1、提高農(nóng)機作業(yè)便利程度。在高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治方面，明確田間道路、田塊長寬與平整度等“宜機化”要求。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會資本開展高標準農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，改善農(nóng)機作業(yè)、通行條件。

2、改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。落實設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體確需永久性建設(shè)用地的要優(yōu)先安排，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。積極探索將曬場、烘干、機具庫棚等配套設(shè)施納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵建設(shè)區(qū)域農(nóng)機安全應(yīng)急救援中心。

（八）注重加強農(nóng)機人才培養(yǎng)。培育新型農(nóng)機人才隊伍，大力引進農(nóng)機專業(yè)人才，積極吸引公費農(nóng)科生充實基層農(nóng)機隊伍。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機一線“土專家”，培育一批愛農(nóng)機、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機工匠”。將農(nóng)機駕駛操作培訓納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、合作社培養(yǎng)農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審工作，鼓勵大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織。

三、保障機制

（一）健全組織實施機制。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要加大平安農(nóng)機和“兩全兩高”示范創(chuàng)建的政策和資金支持力度，建立推進機制，落實主體責任，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、項目落地、資金使用和督促檢查等工作，對實施效果負責。將農(nóng)機安全生產(chǎn)列入安全生產(chǎn)的目標考核內(nèi)容，從嚴落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，最大限度發(fā)揮考核的激勵鞭策作用。

（二）營造良好發(fā)展氛圍。充分尊重農(nóng)民和依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提供公共服務(wù)支持，創(chuàng)造更多發(fā)展空間。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，調(diào)動其發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化積極性；發(fā)揮輿論媒體宣傳引導(dǎo)作用，推廣典型，表彰先進，積極營造加快推進平安農(nóng)機和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。

（三）實行責任追究制度。堅持依法履職，定期開展農(nóng)機安全監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的重大農(nóng)機安全隱患，及時警示通報，對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作長期不重視或重大農(nóng)機安全隱患長期整改不到位的，實行掛牌督辦、跟蹤整改、重點管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)；增強農(nóng)機安全生產(chǎn)紅線意識，加強責任追究，對責任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴問責、嚴肅處理。