導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)解困工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)以及區(qū)、州、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。為切實(shí)幫助我鎮(zhèn)弱勢(shì)群體解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正使弱勢(shì)群體得到實(shí)惠，進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)市委、市政府下達(dá)的2016年扶貧幫困工作任務(wù),結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧幫困工作的特點(diǎn)和具體情況，現(xiàn)就2016年的扶貧幫困工作提出以下安排意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

2016年鎮(zhèn)解困工程以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，著眼于解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，幫助困難群眾擺脫貧困，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善解困工程新思路、新辦法，著重要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。以解決困難群眾生活，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、冬季取暖等方面的困難為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范解困工程的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)解困工程的基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)的原則。對(duì)城鄉(xiāng)解困工程納入全鎮(zhèn)工作當(dāng)中進(jìn)行整體規(guī)劃。統(tǒng)籌安排，提高幫扶資源利用率，確保城鄉(xiāng)解困工作協(xié)調(diào)、有序、扎實(shí)開(kāi)展。

二是堅(jiān)持因戶制宜、分類幫扶的原則。根據(jù)解困戶的實(shí)際情況進(jìn)行分類幫扶，一戶一策，因戶制宜，突出就業(yè)幫扶，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是堅(jiān)持自力更生與扶貧扶志相結(jié)合的原則。既重扶貧，更重扶志；既重治窮，更重治愚；既重“輸血”更重“造血”，立足標(biāo)本兼治。

四是堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)和全社會(huì)共同參與的原則。黨委、政府制定解困計(jì)劃，加大投入力度，同時(shí)組織全鎮(zhèn)力量開(kāi)展統(tǒng)一的城鄉(xiāng)解困工作，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶工作的覆蓋面和實(shí)效性。

三、實(shí)施解困工程的目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序

任務(wù)目標(biāo)：2016年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村解困戶23戶63人。全部脫貧，生活水平得到提高。

農(nóng)村解困的范圍：凡具有我鎮(zhèn)戶口并在鎮(zhèn)域居住的因疾病、子女上學(xué)等原因致貧的特困家庭以及有勞動(dòng)能力的特困家庭，按照村委會(huì)上報(bào)、鎮(zhèn)民政辦審查、市解困辦審批的程序，確定解困戶23戶，其中：玉堂村4戶、新戽村5戶、龍河村3戶、思源村3戶、村4戶、新渠村3戶。

農(nóng)村解困對(duì)象的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村人均月收入低于780元的家庭可列入農(nóng)村解困工程進(jìn)行幫扶。

農(nóng)村解困對(duì)象的確認(rèn)程序：村(居)民個(gè)人申請(qǐng)、村“兩委”(社區(qū))班子研究評(píng)審、鎮(zhèn)黨委、政府審查核實(shí)、市民政局、解困辦抽查核實(shí)，由村、鎮(zhèn)兩級(jí)公示，市城鄉(xiāng)解困領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，協(xié)調(diào)工作組研究審定。

四、實(shí)施城鄉(xiāng)解困工程的具體措施

建立幫扶單位與被幫扶解困戶簽訂幫扶協(xié)議制度，各幫扶單位要積極參加我鎮(zhèn)組織的幫扶單位與幫扶對(duì)象見(jiàn)面會(huì)，并與幫扶對(duì)象簽定《幫扶協(xié)議書(shū)》，幫扶單位要對(duì)自己所幫扶的解困戶進(jìn)行深入了解，力爭(zhēng)各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。鎮(zhèn)民政辦要督促各幫扶單位進(jìn)行幫扶。對(duì)幫扶對(duì)象可按以下措施進(jìn)行幫扶。

（一）就業(yè)幫扶措施：結(jié)對(duì)幫扶的各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)對(duì)困難家庭的富余勞動(dòng)力要實(shí)行“一對(duì)一”幫扶措施。要幫助、鼓勵(lì)困難家庭子女通過(guò)“走出去”的方式自謀職業(yè)勤勞脫貧。鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求制定特困群眾技能培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)有就業(yè)能力的特困群眾的技能培訓(xùn)力度，提高其就業(yè)能力，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）子女就學(xué)幫扶措施：凡當(dāng)年考入疆外高校的解困戶子女，鎮(zhèn)民政辦將向爭(zhēng)取3000元資助，考入疆內(nèi)院校的爭(zhēng)取2000元資助，就讀大二、大三的學(xué)生每年?duì)幦?000元資助。

（三）就醫(yī)幫扶措施：按時(shí)向享受就醫(yī)優(yōu)惠政策的解困戶發(fā)放1000元就醫(yī)卡，并根據(jù)《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理辦法》，對(duì)解困戶住院費(fèi)用進(jìn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

（四）冬季取暖幫扶措施：鎮(zhèn)民政辦為解困家庭解決2-3噸煤炭。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幫扶措施：勞動(dòng)力薄弱的特困家庭由幫扶單位幫助其做好春耕、夏忙、秋收時(shí)期的各項(xiàng)工作，確保其生產(chǎn)正常進(jìn)行。無(wú)勞動(dòng)能力的特困家庭，由幫扶單位會(huì)同村“兩委”將其土地以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)承包價(jià)發(fā)包給他人耕種，并按時(shí)收回土地承包費(fèi)，確保將承包費(fèi)交到解困戶手中。各幫扶單位要因地制宜，特別要引導(dǎo)一些有能力的解困戶發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的家庭養(yǎng)殖，依靠養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)解困戶的“造血”功能。

（六）法律援助幫扶：需司法救助的特困人員，按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)?、減交和免交訴訟費(fèi)，可持《城鄉(xiāng)解困工程優(yōu)惠證》到鎮(zhèn)司法所申請(qǐng)法律援助。

（七）臨時(shí)性救助人員的幫扶措施:對(duì)突發(fā)性的致貧事件，村“兩委”班子可采取一事一議的辦法，在條件允許的情況下給予一次性救助，或向鎮(zhèn)民政辦、市民政局申請(qǐng)臨時(shí)性救助。

（八）生產(chǎn)資料幫扶：為全鎮(zhèn)十五戶解困戶每戶每年資助1000元用于購(gòu)買農(nóng)資，幫助他們順利完成春耕生產(chǎn)。

五、工作要求

要?jiǎng)訂T社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，各幫扶單位要加強(qiáng)承擔(dān)起光榮的社會(huì)責(zé)任，按照“構(gòu)建和諧”的總體要求，創(chuàng)新工作思路、完善幫扶措施、解決突出問(wèn)題，定期入戶走訪、主動(dòng)了解幫扶對(duì)象在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，不斷提高幫扶工作的整體水平。

（一）形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)齊抓共管格局

扶貧幫困工作開(kāi)展的同時(shí)，各村村“兩委”班子要和“訪匯聚”工作組根據(jù)各自實(shí)際制定針對(duì)本村貧困戶定期脫貧。并且切實(shí)可行的定人幫扶計(jì)劃和實(shí)施方案，將各村貧困戶的脫貧時(shí)限落到實(shí)處。

（二）完善社會(huì)救助體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)解困工作新機(jī)制

要積極動(dòng)員社會(huì)各方力量，不斷提高社會(huì)各界參與和支持社會(huì)救助體系建設(shè)的積極性，多層次、多途徑逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題。各幫扶單位要將思想幫扶與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，通過(guò)物質(zhì)幫扶、協(xié)調(diào)解決貧困戶生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，特別在“春節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，確保全年走訪維穩(wěn)不少于5次，幫扶物資或慰問(wèn)金要達(dá)到3000元以上；加強(qiáng)對(duì)解困戶的技術(shù)幫扶，充分發(fā)揮各幫扶單位的自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)無(wú)償為困難群眾提供勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品致富信息等服務(wù)，進(jìn)一步拓寬其致富渠道。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督促檢查

各幫扶單位要定期向民政辦上報(bào)慰問(wèn)情況的相關(guān)材料（圖片、信息以及相關(guān)書(shū)面材料），鎮(zhèn)民政辦定期將幫扶工作開(kāi)展情況如實(shí)上報(bào)市民政局，鎮(zhèn)民政辦按照季度對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)解困工作進(jìn)行督察，將各單位的幫扶工作納入年終考核工作并與領(lǐng)導(dǎo)年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)幫扶工作滯后的單位要在全鎮(zhèn)范圍發(fā)督查通報(bào)。

扶貧幫困工作是密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)，全鎮(zhèn)各級(jí)干部和群眾都要積極投入到此項(xiàng)工作中，努力把我鎮(zhèn)的扶貧幫困工作做到更好，使我鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。