導語：行政執(zhí)法隊伍建設工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

（一）重要意義。加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，是深入推進依法行政，加快建設法治政府的根本保證；是行政執(zhí)法體制改革順利推進的根本保證；是綜合行政執(zhí)法實現(xiàn)高效、權威、統(tǒng)一運行的根本保證；更是以人為本，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的根本保證。只有不斷加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，努力打造一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、執(zhí)法嚴格、舉止文明、群眾信賴的綜合行政執(zhí)法隊伍，才能提高綜合執(zhí)法水平，提升依法行政能力，為綜合行政執(zhí)法改革順利推進和綜合行政執(zhí)法事業(yè)科學發(fā)展提供堅實的組織保障。

（二）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神，認真落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，緊緊圍繞科學發(fā)展示范點建設這個中心任務，以提高綜合行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)為重點，進一步加強制度建設，強化執(zhí)法人員吸收引進、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的管理，提升綜合行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，全面提升綜合行政執(zhí)法隊伍建設和管理水平。

（三）基本原則。加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，必須始終堅持“三嚴三實”要求，始終做到“四個堅持”：即堅持把建設政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格、群眾信賴的高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊伍作為隊伍建設的出發(fā)點和落腳點；堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把思想政治建設放在隊伍建設與管理的首位，不斷提高綜合行政執(zhí)法隊伍的政治覺悟和理論水平；堅持對執(zhí)法人員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，規(guī)范日常執(zhí)法行為和管理行為；堅持以基層綜合行政執(zhí)法隊伍為重點，對鎮(zhèn)（街道）基層綜合行政執(zhí)法機構主要負責人和一線執(zhí)法人員重點培養(yǎng)、重點管理、重點監(jiān)督。

（四）總體目標。堅持以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為導向，建立健全綜合行政執(zhí)法隊伍運行機制和工作格局，使得綜合行政執(zhí)法隊伍的數(shù)量適配、結構合理、素質(zhì)合格，理順編制性質(zhì)、經(jīng)費渠道、執(zhí)法裝備等保障機制，基本能適應綜合行政執(zhí)法科學發(fā)展的新要求。

1.隊伍素質(zhì)進一步提高。執(zhí)法人員樹立正確的法治理念和道德觀念，自覺踐行社會主義核心價值體系，綜合素質(zhì)和專業(yè)能力明顯提高，做到風紀嚴正、行為規(guī)范、語言文明、廉潔自律。

2.人員結構進一步優(yōu)化。綜合行政執(zhí)法隊伍年齡結構比較合理。專業(yè)技術干部工作制度化、規(guī)范化，綜合執(zhí)法技術骨干力量初步形成。干部交流機制初步建立，交流方式多樣化。教育培訓力度逐年加大，培訓方式逐年改進，培訓層次逐年提高。

3.管理制度進一步健全。建立規(guī)范的執(zhí)法人員資格準入制度、完備的培訓教育考試體系、科學的執(zhí)法評議考核制度、嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機制、完善的執(zhí)法獎懲機制。

4.保障能力進一步加強。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費得到公共財政全面保障，基層執(zhí)法人員工資福利待遇得到改善，執(zhí)法裝備建設明顯加強，對基層一線執(zhí)法交通工具、辦案取證設備、執(zhí)法通訊設備、安全防護設備保障到位，綜合執(zhí)法智能水平明顯提高。綜合行政執(zhí)法公安保障工作進一步加強，綜合行政執(zhí)法與刑事銜接機制逐步建立。

5.群眾滿意度進一步提升。執(zhí)法隊伍形象良好，執(zhí)法證件、執(zhí)法標識、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場所外觀統(tǒng)一規(guī)范，綜合行政執(zhí)法機關品牌形象彰顯，職業(yè)道德和精神得到弘揚，先進典型不斷涌現(xiàn)，綜合行政執(zhí)法隊伍的社會公眾認知度和認同感明顯提高。

二、主要任務

（一）加強力量建設

1.選好配強領導班子。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風過得硬、政策法律水平高、善于做群眾工作的干部到綜合行政執(zhí)法部門任職，進一步優(yōu)化綜合行政執(zhí)法部門領導班子成員結構，增強領導班子整體工作能力。特別要重點選好配強綜合行政執(zhí)法部門主要負責人。省、市小城市培育試點鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法機構主要負責人原則上由縣綜合行政執(zhí)法局班子成員兼任。鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構主要負責人的任免應征求鎮(zhèn)（街道）意見。

2.充實一線執(zhí)法力量。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，結合工作實際，明確綜合行政執(zhí)法派出機構編制配備標準，對綜合行政執(zhí)法人員編制實行專項管理，基層綜合執(zhí)法人員按不少于綜合行政執(zhí)法人員編制總數(shù)的80%配備，選好配足基層執(zhí)法輔助力量。除領導班子成員外，新錄用人員一律充實到一線崗位（特殊專業(yè)人才除外）。新增執(zhí)法人員編制全部分配到基層綜合執(zhí)法隊伍。綜合行政執(zhí)法機關領導班子成員每年必須安排一定時間到基層駐點調(diào)研。

3.嚴把人員進出關。嚴格執(zhí)行《公務員錄用規(guī)定（試行）》，堅持“凡進必考”原則，公開招錄綜合行政執(zhí)法人員，強化新錄用人員試用期管理，加大新錄用人員初任培訓力度，新錄用人員在試用期內(nèi)未取得綜合行政執(zhí)法資格的，視情延長試用期。拓寬綜合行政執(zhí)法人員準入渠道，通過公務員遴選、接收安置軍轉干部等形式，充實綜合行政執(zhí)法隊伍。保持綜合行政執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定，新錄用綜合行政執(zhí)法隊員未滿5年的，原則上不得調(diào)離綜合行政執(zhí)法部門。對政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作業(yè)績突出、群眾公認的干部，要加強跟蹤培養(yǎng)，條件成熟的優(yōu)先提拔使用。

（二）加強思想政治建設

1.把綜合行政執(zhí)法隊伍的思想政治工作擺在突出位置。重視理論學習，健全學習制度，采取定期學習、短期培訓等多種形式，組織干部隊員聯(lián)系實際學理論。通過長期堅持抓不同層次、各種形式的理論學習，使廣大干部隊員進一步堅定理想信念，不斷提高運用黨的基本理論、路線、方針解決實際問題的能力水平。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨教育和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風教育，使廣大干部隊員牢固樹立服務思想和群眾觀點，切實轉變作風，維護群眾利益。

2.把文化建設作為思想政治工作的主要抓手。大力發(fā)展執(zhí)法文化，圍繞“善文化”建設，營造富有特色的執(zhí)法理念、團隊精神和隊伍建設目標。廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動。營造健康的文化氛圍、和諧的工作環(huán)境，用先進的文化塑造品格，不斷提高綜合行政執(zhí)法隊伍的整體素養(yǎng)。

3.把培養(yǎng)和樹立先進典型作為思想政治工作的有效手段。積極營造有利于先進典型成長的環(huán)境，采取多種形式，大力宣傳綜合行政執(zhí)法隊伍中涌現(xiàn)出的感人事跡和先進典型，做到學有榜樣、趕有目標，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。加大對全縣綜合行政執(zhí)法隊伍先進事跡和優(yōu)秀人物的挖掘，多渠道、多方位宣傳典型、樹立典型，力爭在三至五年內(nèi)，形成在全市、全省乃至全國有較大影響的綜合行政執(zhí)法隊伍先進典型。

4.把加強政工隊伍建設作為思想政治工作的保障。按照隊伍穩(wěn)定、機構統(tǒng)一、職能清晰、責任明確、素質(zhì)過硬、制度落實、工作到位的標準建立綜合行政執(zhí)法專職政工隊伍?？h綜合行執(zhí)法局配備政治委員，對縣綜合行政執(zhí)法局思想政治工作負全責；縣綜合行政執(zhí)法局設立政治處，負責組織、協(xié)調(diào)、管理執(zhí)法隊伍的思想政治工作；鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構要設立政治工作指導員，對隊伍思想政治工作負全責。要認真抓好政工干部隊伍的建設和管理，做到會分析思想，會安排教育內(nèi)容，會運用教育的基本手段，會依靠黨團骨干開展思想政治工作。

（三）加強能力建設

1.健全業(yè)務素質(zhì)提升培訓機制。嚴格實行綜合行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。切實加強對綜合行政執(zhí)法隊伍，特別是基層綜合行政執(zhí)法人員的培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式，不斷提高培訓質(zhì)量。在培訓內(nèi)容上，要緊密結合法治政府建設和依法行政的形勢任務要求，圍繞黨委、政府中心工作，突出行政執(zhí)法業(yè)務能力建設核心，加強專業(yè)培訓、崗位培訓和知識更新培訓，制定年度培訓、自學計劃，實現(xiàn)全員參與，全程學習。原職能劃轉行政職能主管部門負責對綜合行政執(zhí)法隊伍的條線專業(yè)培訓，并負責綜合行政執(zhí)法人員參加其上級業(yè)務主管部門組織的相關業(yè)務培訓、專業(yè)會議和學習考察等活動的信息通報、溝通聯(lián)系和參訓報名。在培訓方式上，把脫產(chǎn)培訓與在職自學、理論學習與實踐鍛煉、課程講授與實地考察有機結合起來。在培訓資源上，依托各級黨校（行政學院）辦好綜合行政執(zhí)法干部培訓班，鞏固擴大對綜合行政執(zhí)法隊伍的培訓成果。相關行業(yè)主管部門要加大對綜合行政執(zhí)法部門教育培訓支持力度。

2.創(chuàng)新輪崗交流鍛煉機制。拓寬干部掛職鍛煉和輪崗交流渠道，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要手段?？h綜合行政執(zhí)法部門與上級綜合行政執(zhí)法部門、基層綜合行政執(zhí)法隊伍之間開展干部“上下掛職鍛煉”工作，促進綜合行政執(zhí)法隊伍健康發(fā)展。實行輪崗制度，加大機關和基層執(zhí)法人員交流力度，對于在同一崗位工作滿5年的一線執(zhí)法人員，原則上應實行崗位輪換。引入競爭機制，實行競聘上崗，雙向選擇，層層簽訂崗位目標責任書，落實綜合行政執(zhí)法崗位責任制。突破地區(qū)、部門限制，擴大綜合行政執(zhí)法干部交流使用范圍，暢通干部交流使用渠道，建立和完善“雙向掛職鍛煉”制度，形成干部交流使用的長效機制。有計劃地安排綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)后備干部、年輕干部到鎮(zhèn)（街道）或其他單位進行鍛煉，選派優(yōu)秀中青年干部、新提拔干部到綜合行政執(zhí)法部門掛職鍛煉。

（四）加強執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理

1.全面落實綜合行政執(zhí)法責任制。把黨委政府的領導管理協(xié)調(diào)責任、綜合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體責任、相關管理部門的協(xié)作配合責任、監(jiān)督管理責任和執(zhí)法人員的崗位責任，作為年度考核鎮(zhèn)（街道）落實綜合行政執(zhí)法責任制情況的主要內(nèi)容，作為評價綜合行政執(zhí)法部門負責人和相關部門工作業(yè)績的主要方面，作為年度考核干部和職務晉升的重要依據(jù)。切實加強平時考核，綜合行政執(zhí)法人員實行績效考核制度，將個人收入與責任制掛鉤，實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

2.強化綜合行政執(zhí)法機關內(nèi)部監(jiān)督。明確監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的任務，加強對基層綜合行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督責任制，出臺《行政執(zhí)法責任制及責任追究實施辦法》等有關制度規(guī)定并嚴格執(zhí)行。強化綜合行政執(zhí)法責任追究。主管部門和綜合行政執(zhí)法部門對綜合行政執(zhí)法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，應當嚴肅追究其行政責任。加強對非在編人員、未取得綜合行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員的管理。

3.積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。廣泛接受社會各界、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，建立公眾評議制度，積極主動發(fā)揮社會監(jiān)督員的作用，推行黨務和政務公開。要妥善處理人民群眾來信、來訪和社會各界的監(jiān)督意見，建立舉報受理承辦人員首問責任制，及時反饋辦理意見，建立有效的舉報、反饋流程和承辦部門的責任落實制度。

4.嚴肅查處違紀違規(guī)行為。對綜合行政執(zhí)法人員紀律散漫、作風松弛、儀容不整、舉止不端的應及時督促整改，對違規(guī)違紀屢教不改或嚴重違反綜合行政執(zhí)法有關規(guī)定及其他嚴重違紀、違法行為的綜合行政執(zhí)法人員，嚴格按照《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》予以處理，對貪贓枉法、濫用職權等嚴重問題的綜合行政執(zhí)法人員，由相關部門依紀、依法予以查處，并追究相關責任人和領導的責任。

5.著力加強黨風廉政建設。圍繞綜合行政執(zhí)法改革的總體目標，嚴格落實《廉政準則》、中央八項規(guī)定等各項廉政法規(guī)制度，完善懲治和預防腐敗工作體系，健全落實廉政責任制和“一崗雙責”，落實黨委履行黨風廉政建設主體責任和“一把手”履行第一責任人責任。建立健全適應新體制、新職能特點的廉政風險防控機制，進一步增強廉政教育、行風建設力度。強化對權力運行重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督，提升預防腐敗實效，全力打造為民務實清廉綜合行政執(zhí)法隊伍。

6.切實維護綜合行政執(zhí)法人員合法權益。要從工作上、生活上、心理上關心愛護綜合行政執(zhí)法人員。保障基層一線綜合行政執(zhí)法人員待遇，實行為綜合行政執(zhí)法人員購買意外傷害保險。落實年休假制度，通過輪休、調(diào)休、補休等多種形式，確保綜合行政執(zhí)法人員休假。健全維護綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法權益工作運行機制，重視排摸化解執(zhí)法人員心理健康問題，促進綜合行政執(zhí)法人員身心健康。

三、組織保障

（一）明確責任分工，加強組織領導?？h鎮(zhèn)兩級黨委、政府要高度重視和積極支持綜合行政執(zhí)法隊伍建設，將其擺上重要議事日程，及時研究解決綜合執(zhí)法隊伍建設中存在的問題。縣組織、機構編制、人力社保、財政、綜合行政執(zhí)法及有關業(yè)務部門要抓緊研究制訂貫徹本意見的實施方案和具體措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密安排部署，確保各項措施落實到位。

（二）強化工作保障，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。綜合執(zhí)法涉及經(jīng)費納入年度部門預算，由縣財政全額保障。駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊（分局）年度協(xié)管員經(jīng)費、日常辦公業(yè)務費按綜合執(zhí)法局與相關鎮(zhèn)（街道）以《備忘錄》的形式確定，納入年度預算并報縣財政備案。駐鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法中隊（分局）執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、辦公設備、協(xié)管員制式服裝等達到報廢標準或使用年限需要更新（配發(fā)）的，由所在鎮(zhèn)（街道）納入年度預算予以保障。縣公安部門要配好配強綜合執(zhí)法機動警察隊伍，為綜合行政執(zhí)法提供執(zhí)法保障，在綜合行政執(zhí)法機關組織集中行動和專項整治期間應安排警力配合行動。對以暴力、威脅等手段阻撓綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，公安機關應當依法嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）完善激勵機制，激發(fā)工作動力。對綜合行政執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，要及時予以表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型的引領作用。建立嘉獎、立功激勵機制，表彰獎勵應向基層執(zhí)法一線傾斜，對作出突出貢獻的人員，按照國家有關規(guī)定予以表彰和獎勵。執(zhí)法人員工作業(yè)績與考核、評先評優(yōu)、晉級晉職直接掛鉤，真正使工作優(yōu)秀的執(zhí)法人員得到重用和獎勵。激勵綜合行政執(zhí)法人員攻堅克難的精神，增強職業(yè)榮譽感。