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2014年是實施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年全市普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市府“一核一極三區(qū)三基地”總體部署，緊緊結(jié)合“開展黨的群眾路線教育實踐活動”深入開展“六五”普法，傳播法律知識，弘揚(yáng)法治精神，不斷提高全市社會法治化管理水平，推進(jìn)民主法制建設(shè)，保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)中國最具吸引力的國際休閑旅游城市營造良好的法治環(huán)境。

一、緊緊圍繞黨的十八大精神，突出法制宣傳教育重點(diǎn)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神。深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大及十八屆三中全會對新時期依法治國方略提出的新任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握黨的十八大及十八屆三中全會對法制宣傳教育工作提出的新要求，以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

2、深入開展以憲法為核心的社會主義法律體系和社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)把學(xué)習(xí)憲法作為全民學(xué)法工作的一項重要任務(wù)貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)全市公民的憲法意識、愛國意識、國家安全和統(tǒng)一意識以及民主法治觀念；加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利，自覺履行法律義務(wù)。深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，努力在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

3、深入開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的能力，增強(qiáng)市場主體抵御風(fēng)險的能力，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；著重做好重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項法制宣傳和法律服務(wù)工作；加大促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)的宣傳，積極推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。提高生態(tài)文明建設(shè)的法治化水平。

4、深入開展與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定物價、道路交通、教育醫(yī)療、社會救助、婚姻家庭以及住房、禁毒等與民生問題密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，促進(jìn)依法解決各種民生保障問題。圍繞社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和矛盾多發(fā)領(lǐng)域，有針對性地開展法制宣傳教育，依法及時有效地進(jìn)行正面引導(dǎo)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

5、深入開展與促進(jìn)社會管理創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。以《行政強(qiáng)制法》的宣傳和貫徹實施為重點(diǎn)，積極開展與促進(jìn)社會管理創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護(hù)社會公平正義。以學(xué)習(xí)宣傳《人民調(diào)解法》、等為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)管理、突發(fā)事件應(yīng)對等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，堅持寓管理于服務(wù)之中，積極化解社會矛盾。

6、深入開展與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。積極開展文化產(chǎn)業(yè)法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，積極引導(dǎo)公民和組織依法從事文化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。要突出宣傳《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》等知識產(chǎn)權(quán)法律制度以及相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投資等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高文化市場管理法治化水平，促進(jìn)文化產(chǎn)品的傳播以及文化產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。

二、深化“法律七進(jìn)”活動，推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作

7、深入開展“法律七進(jìn)”主題活動。結(jié)合機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、教堂實際、建立健全“法律七進(jìn)”工作制度，進(jìn)一步規(guī)范“法律七進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式，推進(jìn)工作常態(tài)化，形成長效機(jī)制?？偨Y(jié)經(jīng)驗，適時出臺關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，推進(jìn)普法重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。

8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員的學(xué)法用法工作。進(jìn)一步健全和落實黨委理論中心組集體學(xué)法制度，每年不少于2次；完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，加強(qiáng)考試考核力度，強(qiáng)化對考試考核結(jié)果的使用；組織開展公務(wù)員學(xué)法用法考試考核工作，定期組織公務(wù)員開展法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)；加強(qiáng)對司法和行政執(zhí)法人員專項法律知識培訓(xùn)和考試；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)及社區(qū)干部深入開展反腐倡廉有關(guān)法制宣傳教育，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，防范職務(wù)犯罪。

9、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。貫徹落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，確保轄區(qū)中小學(xué)校法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年法制宣傳教育基地創(chuàng)建活動，建立內(nèi)容完善、特色鮮明，富有警示作用的校外法制教育基地，組織開展適合青少年的法制教育實踐活動。認(rèn)真規(guī)范兼職法制副校長選聘、評優(yōu)工作，切實發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員作用。結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合治理；切實加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，注重社會閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體的法制宣傳教育，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”青少年法制教育格局。

10、加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。建立健全企事業(yè)單位學(xué)法用法工作制度，切實加強(qiáng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和職工的法制教育培訓(xùn)；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點(diǎn)開展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營管理、金融等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”，深化企業(yè)法律顧問制度，建立法律風(fēng)險防范機(jī)制，提高企業(yè)法治化管理水平。結(jié)合本地實際，開展“普法企業(yè)行”活動，建立健全企業(yè)法制學(xué)校，制作法制宣傳掛圖，組織普法講師團(tuán)、普法志愿者走進(jìn)企業(yè)，開展法制講座、法制圖片巡展、法律咨詢，法制文藝、法律知識競賽等多種形式的法制宣傳教育活動；設(shè)計有效載體開展法律進(jìn)樓宇、法律進(jìn)市場活動。

11、加強(qiáng)社區(qū)居民群眾法制宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)黨員、“兩委”干部、“法律明白人”和居民代表的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)，防范和處理矛盾糾紛，化解基層各種矛盾的能力。積極推行退休干部、教師擔(dān)任法制宣傳員，帶動居民學(xué)法用法。借助城市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“送法進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭等”。依托法律援助點(diǎn)等載體和平臺，融法制宣傳教育于各項惠民活動，努力擴(kuò)大社區(qū)法制教育的覆蓋面，深化普法惠民服務(wù)。

12、加強(qiáng)其他人群的法制宣傳教育。借助社區(qū)法律援助站、人民調(diào)解室、警務(wù)室等陣地，積極開展對留守人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、社會閑散人員及刑釋人員、社區(qū)矯正人員等人群的法制宣傳教育和法律服務(wù)活動；認(rèn)真做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安重點(diǎn)地區(qū)的法制宣傳教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)老年人法制宣傳教育，結(jié)合“老年人大課堂”活動，設(shè)計有效載體開展法制宣傳教育，將老年人的法制宣傳教育浸透到開發(fā)建設(shè)形勢、健康養(yǎng)生常識等教育過程中，浸透到日常生活和各種文化活動之中，提高老年人法律意識。

三、推進(jìn)依法治理工作，提高全社會法治化管理水平

13、加快法治建設(shè)進(jìn)程。全面貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善行政程序、行政審批、行政監(jiān)督、政務(wù)公開等依法行政體制和機(jī)制，規(guī)范政府行政行為，推動公正廉潔執(zhí)法；建立完善政府法律顧問制度和重大事項決策法律咨詢制度等依法決策機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提升依法行政的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

14、深化“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。圍繞社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，深入推進(jìn)“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，完善居民自治章程和居規(guī)民約，健全居民代表大會制度，對“民主法治示范社區(qū)”實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果；加強(qiáng)創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好“民主法治社區(qū)”推薦申報和考核驗收工作。

15、加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結(jié)合，深入開展多層次、多領(lǐng)域依法治理工作，不斷豐富各行業(yè)依法治理的內(nèi)涵和形式，提升全社會法治化管理水平；開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動；開展依法治校示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)學(xué)校依法治理。

四、拓展普法宣傳領(lǐng)域，擴(kuò)大法制宣傳教育影響力

16、拓展法制宣傳教育陣地。積極探索法制宣傳教育陣地建設(shè)的有效途徑，不斷拓展豐富法制宣傳陣地。強(qiáng)化大眾傳媒在開展法制宣傳教育中的社會責(zé)任，切實發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，廣泛開展公益性法制宣傳教育活動；積極運(yùn)用新興媒體開展法制宣傳，不斷整合信息資源，實現(xiàn)資源共享；發(fā)揮宣傳櫥窗、法制學(xué)校等傳統(tǒng)的宣傳陣地，不斷完善城區(qū)、社區(qū)公共活動場所法制宣傳教育設(shè)施；加強(qiáng)法制宣傳教育基地建設(shè)，積極開展法制宣傳教育基地創(chuàng)建活動，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面，推進(jìn)陣地建設(shè)規(guī)范化。

17、加強(qiáng)法制宣傳主題教育活動。以組織開展“12.4”全國法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月和新法頒布等契機(jī)，開展系列法制宣傳和法律服務(wù)活動，鼓勵引導(dǎo)社會參與支持公益性法制宣傳活動，努力提高法制宣傳社會化程度；強(qiáng)化各類媒體開展公益性法制宣傳教育的職能和效果，推動法制宣傳教育向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸，擴(kuò)大主題活動的影響，提高主題活動的覆蓋面；結(jié)合實際展示法治建設(shè)新成果，弘揚(yáng)法治精神，不斷擴(kuò)大法制宣傳的社會效果。

五、推進(jìn)法治文化建設(shè)，營造學(xué)法守法用法良好氛圍

18、加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。積極將法治文化建設(shè)與地方特色文化、行業(yè)文化、廉政文化、群眾文化等有機(jī)結(jié)合，按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實效的原則，搭建有地域特色的法制文化建設(shè)載體，大力培育具有特色的法制文化建設(shè)示范點(diǎn)；積極引導(dǎo)、督促各部門在主要街區(qū)、車站等公共場所大型顯示屏以及銀行、商貿(mào)市場等窗口單位電子顯示屏展播法制宣傳內(nèi)容和企業(yè)法制文化，展示行業(yè)法制文化。

六、完善普法工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作

19、健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施，全社會共同參與的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著重建立、完善和落實普法依法治理工作考核評估、檢查督促制度；充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，督促各單位落實“六五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把普法依法治理工作納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、文明創(chuàng)建、綜治工作等考核內(nèi)容。

20、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。全面加強(qiáng)專職、兼職普法隊伍建設(shè)，各社區(qū)要積極創(chuàng)造條件，吸收法律素質(zhì)高、熱心法制宣傳教育工作的退休干部和具備一定法律知識的志愿者加入兼職法制宣傳教育隊伍，為他們參與法制宣傳和法治實踐活動提供有效平臺；積極探索建立法制宣傳教育人才資源庫；暢通法制宣傳志愿者服務(wù)渠道，規(guī)范發(fā)展志愿者隊伍，組織志愿者開展面向社會的法制宣傳教育活動。

21、加強(qiáng)普法調(diào)研工作。深入開展法制宣傳調(diào)查研究，探索普法依法治理工作新規(guī)律，研究普法依法治理工作新理論，引領(lǐng)普法依法治理工作新發(fā)展。注重發(fā)現(xiàn)和培育新的先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。加強(qiáng)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，切實發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)示范引領(lǐng)和破解難題的作用。