導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)要求，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制為保障，通過(guò)建立道路保潔、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公廁保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)“六位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成果，不斷提升村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理水平，從而形成“橫向到邊，縱向到底，覆蓋全面”的長(zhǎng)效管護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好，保潔設(shè)施齊全，管護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，資金籌措到位，制度健全完善，考核獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)管保障有力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善、河道清潔優(yōu)美的目標(biāo)，從而全面提升農(nóng)村文明程度，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村環(huán)境“六位一體”長(zhǎng)效管護(hù)工作的主要范圍是：村內(nèi)道路、橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；村內(nèi)垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施；衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動(dòng)室、信訪治安等村級(jí)綜合服務(wù)中心場(chǎng)所；村內(nèi)農(nóng)民生活?yuàn)蕵?lè)活動(dòng)場(chǎng)所等。具體內(nèi)容包括：

三、管護(hù)隊(duì)伍

按照“定人、定崗、定責(zé)、定酬”要求配備長(zhǎng)效管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)人員報(bào)酬，建立管護(hù)責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)化管護(hù)。

1、管護(hù)人員數(shù)量：原則上每300人配備一名管護(hù)人員，聘用人員要求身體健康，品行端正，無(wú)殘疾。年齡原則上控制在60周歲以內(nèi)，對(duì)身體確實(shí)健康、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)且熱心農(nóng)村環(huán)境保潔工作的，可適當(dāng)放寬至65周歲。

2、管護(hù)人員聘用：一是采取“劃定區(qū)域、落實(shí)責(zé)任、明確報(bào)酬”的方式公開、擇優(yōu)選聘管護(hù)人員，優(yōu)先安排低收入家庭，但在職村干部、在職行政事業(yè)單位工作人員不得聘用，嚴(yán)禁人情及其他照顧性安排?！皠澏▍^(qū)域”，即將行政村劃定成幾個(gè)區(qū)域，劃定的某一區(qū)域內(nèi)莊臺(tái)打掃（含道路、河坡、空閑地、綠化帶等保潔）、公廁保潔等由一人負(fù)責(zé)承包，避免互相扯皮、互相推諉。管護(hù)人員選定后，需在村莊顯目位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。二是聘用人員需與村簽訂管護(hù)合同（或管護(hù)協(xié)議），合同條款應(yīng)包括：管護(hù)項(xiàng)目、管護(hù)區(qū)域、管護(hù)要求、工資報(bào)酬、獎(jiǎng)懲措施和對(duì)不合格人員清退事項(xiàng)等，合同每年簽訂一次，聘用人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一為其投保人身意外傷害保險(xiǎn)。管護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)定為：莊臺(tái)打掃、河道保潔、公廁保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等5項(xiàng)。

3、管護(hù)人員待遇：管護(hù)區(qū)域達(dá)到300人，管護(hù)人員報(bào)酬一般掌握在每人每年6000元以上（少數(shù)自然莊臺(tái)較小的情況除外）。管護(hù)人員報(bào)酬使用市以上財(cái)政資金每人每年不得高于10000元，超過(guò)部分由村配套資金安排。各行政村應(yīng)通過(guò)劃定管護(hù)區(qū)域、整合管護(hù)項(xiàng)目，采取一人多崗形式，提高管護(hù)人員待遇。管護(hù)人員報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，基本報(bào)酬一般占報(bào)酬總額的60%。

4、管護(hù)人員職責(zé)：管護(hù)人員每天對(duì)管護(hù)區(qū)域保潔不少于一次，暴露垃圾應(yīng)及時(shí)進(jìn)行打掃清理，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清。鎮(zhèn)統(tǒng)一制定管護(hù)人員崗位職責(zé)，明確管護(hù)要求和獎(jiǎng)懲措施，提高管護(hù)實(shí)效。

5、管護(hù)人員管理：村級(jí)管護(hù)人員由各行政村負(fù)責(zé)管理，管護(hù)人員確定后，需將管護(hù)人員名單和合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室和財(cái)政所各一份，同時(shí)鎮(zhèn)將人員名單報(bào)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室、市綜改辦進(jìn)行備案。

四、管護(hù)制度

1、民主議事制度。村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實(shí)行大家事、大家議、大家定、大家管，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到公開透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運(yùn)行維護(hù)工作績(jī)效考核應(yīng)充分聽取并尊重村民意見，讓村民參與質(zhì)量監(jiān)督。

2、管護(hù)人員崗位職責(zé)制度。管護(hù)人員崗位包括：莊臺(tái)打掃人員崗位、河道保潔人員崗位、公廁保潔人員崗位、綠化養(yǎng)護(hù)人員崗位、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員崗位等，實(shí)施村要明確管護(hù)人員職責(zé)，對(duì)管護(hù)人員實(shí)行責(zé)任制管理，簽訂管護(hù)合同。要通過(guò)設(shè)立公示欄等形式，對(duì)管護(hù)人員姓名、管護(hù)項(xiàng)目、管護(hù)范圍、管護(hù)要求、年度報(bào)酬、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。

3、設(shè)施管護(hù)制度。針對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備要求，年初制定設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，并經(jīng)村民民主議事，確定當(dāng)年設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目，確保農(nóng)村橋梁、路面、路燈、公廁、公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施完好。對(duì)損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修，保證其功能發(fā)揮作用，改變過(guò)去重建設(shè)輕管護(hù)的狀況。

4、考核獎(jiǎng)懲制度。建立獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)管護(hù)單位和管護(hù)人員的責(zé)任考核。各行政村要落實(shí)專門干部對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行考核，并填制考勤表，同時(shí)每天對(duì)管護(hù)人員工作表現(xiàn)、管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。要建立村民監(jiān)督機(jī)制，每月選擇一定數(shù)量村民代表對(duì)管護(hù)人員表現(xiàn)及管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。鎮(zhèn)按月對(duì)各行政村管護(hù)情況進(jìn)行檢查、考核。村干部考勤考核、村民測(cè)評(píng)和鎮(zhèn)考核均作為管護(hù)人員考核報(bào)酬發(fā)放的依據(jù)，鎮(zhèn)統(tǒng)一制定考核獎(jiǎng)懲辦法，明確村干部考核、村民測(cè)評(píng)、鎮(zhèn)考核的權(quán)重和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不稱職的管護(hù)人員要采取清退的辦法，及時(shí)調(diào)整管護(hù)人員。

五、資金安排

市按省定農(nóng)業(yè)人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分配到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)以各行政村人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)助資金計(jì)算分配到各行政村，補(bǔ)助資金全部用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)，其中：70%左右用于管護(hù)人員報(bào)酬，30%左右用于設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。

六、工作步驟安排

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年12月5日-12月10日）：鎮(zhèn)召開行政村主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人會(huì)議，宣傳農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)政策及相關(guān)要求，同時(shí)，利用廣播電視進(jìn)行廣泛宣傳讓鄉(xiāng)村干部、老百姓了解政策，從而監(jiān)督政策的執(zhí)行。

2、方案制定階段（2014年12月10日-12月20日）：鎮(zhèn)根據(jù)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見要求制定工作方案，同時(shí)建立鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室，落實(shí)責(zé)任單位和專門人員，明確工作職責(zé)，工作方案須在12月20日前報(bào)市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室和市綜改辦。上報(bào)工作方案時(shí)，要同時(shí)上報(bào)建立管護(hù)辦公室、落實(shí)責(zé)任單位和專門人員、明確工作職責(zé)的文件和管護(hù)人員、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護(hù)等情況。

3、長(zhǎng)效管理階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：我鎮(zhèn)2015年農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作從1月1日開始執(zhí)行，各行政村與管護(hù)人員訂立的管護(hù)合同期限應(yīng)為2015年1月1日-2015年12月31日。各村要按照管護(hù)要求加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確管護(hù)職責(zé)，提高管護(hù)實(shí)效。

4、考核驗(yàn)收階段（2015年1月1日-2015年12月31日）：鎮(zhèn)制定農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作考核辦法，并組織相關(guān)人員定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況、管護(hù)效果、資金使用等情況進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收采取暗訪、督查及專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，暗訪由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室組織，全年每個(gè)行政村暗訪不少于一次；督查由鎮(zhèn)政府組織，每季度抽取的行政村比例不低于25%；專項(xiàng)檢查由鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室、財(cái)政所共同組織。暗訪、督查、專項(xiàng)檢查后，由參加人員直接打分，結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)備案，并及時(shí)將整改要求通報(bào)到村。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組員的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制日常工作。村兩委是這項(xiàng)工作的實(shí)施主體，要建立工作班子，明確專門村干部具體負(fù)責(zé)，形成立體式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作體系。要制訂村規(guī)民約，形成村民參與農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作的齊抓共管機(jī)制，同時(shí)組織村民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，規(guī)范資金籌集與撥付、資金使用與管理、資金監(jiān)督與考核等管理辦法。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)財(cái)政將市財(cái)政安排的補(bǔ)助資金納入專戶，按行政村分別建立明細(xì)賬，分村核算，結(jié)余留用，嚴(yán)禁平調(diào)和挪用。補(bǔ)助資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制，管護(hù)人員報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)“一折通”直接打卡發(fā)放，其中基本報(bào)酬按季打卡，考核報(bào)酬每半年打卡一次，設(shè)施維護(hù)費(fèi)用經(jīng)村民理財(cái)小組審核，履行審批手續(xù)后，按規(guī)定程序憑有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，確保補(bǔ)助資金用于村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。

3、嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理辦公室將加大工作督查考核力度，健全完善“暗訪、督查、專項(xiàng)檢查”的督查考評(píng)制度，做到平時(shí)與季度督查考核相結(jié)合、上級(jí)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作列入年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核，動(dòng)真碰硬抓推進(jìn)，督查考核打分結(jié)果，將作為核定農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金以及年度評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各村要加大對(duì)村莊環(huán)境的日常督查，提高管護(hù)成效。有條件的村可聘用專職督查員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)效的督查。通過(guò)執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律、落實(shí)規(guī)范的保潔措施，確保農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作制度化、規(guī)范化軌道。