工商局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見
時(shí)間:2022-08-29 09:48:34
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)安全生產(chǎn)文件和工作會(huì)議精神,預(yù)防安全生產(chǎn)重、特大事故的發(fā)生,結(jié)合工商職能,特制定2014年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神,以國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格安全事故查處,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管活動(dòng),以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),認(rèn)真履行工商監(jiān)管職能,促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降,有效遏制重特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成員由注冊(cè)局、個(gè)體股、公平交易局、消保局、消協(xié)辦、市管股、商廣股、監(jiān)察室、法規(guī)股、信息中心、各基層工商分局負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在企業(yè)注冊(cè)局,企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)送相關(guān)資料等工作。
各基層分局要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作組織機(jī)構(gòu),分局長(zhǎng)是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,片區(qū)管理員是直接責(zé)任人。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,編制網(wǎng)格化監(jiān)管計(jì)劃,采取專項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合等方式,建立重大節(jié)假日安全隱患排查整治制度,把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到位。
縣局將把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做為今年績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,每季度將不定期對(duì)各分局安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查,通報(bào)有關(guān)工作情況。
四、職責(zé)分工
各基層分局:建立網(wǎng)格化監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,做好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體資格監(jiān)管,嚴(yán)把個(gè)體經(jīng)營(yíng)高危行業(yè)工商登記準(zhǔn)入關(guān),尤其是抓好重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處和取締;負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作臺(tái)帳,抓好轄區(qū)各類市場(chǎng)主體高危行業(yè)的安全隱患排查和整治。
企業(yè)注冊(cè)局:制定全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,落實(shí)縣安委會(huì)安全生產(chǎn)工作要求,嚴(yán)把全縣高危行業(yè)企業(yè)工商登記準(zhǔn)入關(guān)。
消保局:做好流通領(lǐng)域食品前置許可準(zhǔn)入,指導(dǎo)基層分局開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
后勤中心:做好基層分局、機(jī)關(guān)車輛駕駛及系統(tǒng)內(nèi)部的消防安全工作,做好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作及機(jī)關(guān)食堂膳食安全。
辦公室:做好全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)。
五、具體要求
(一)堅(jiān)持依法登記,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
1.各分局登記窗口要嚴(yán)格執(zhí)行前置審批的有關(guān)規(guī)定,把好市場(chǎng)主體入門關(guān)。重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、液化氣站、加油站、超市、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、公共娛樂場(chǎng)所等加強(qiáng)登記審查,凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的,一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,確保各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的安全。
2.加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記后的證照管理。各監(jiān)管單位要對(duì)許可證件和審批文件有效性進(jìn)行檢查,對(duì)未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的,要責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),限期補(bǔ)齊相關(guān)證件,逾期不補(bǔ)的責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷登記。對(duì)超經(jīng)營(yíng)范圍或許可證、名稱字號(hào)、地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照不一致的要責(zé)令限期改正,對(duì)既不具備合法的前置許可證件又不辦理變更或注銷登記的,依法嚴(yán)肅查處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管力度,促進(jìn)市場(chǎng)平安
1.各工商分局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。把日常監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)到人、到位,嚴(yán)格按照工商職責(zé),加大巡查的力度。
2.對(duì)報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)做出予以關(guān)閉決定的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法做出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷企業(yè)注冊(cè)登記或責(zé)令注銷(變更)登記的決定。
3.對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,要依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)決予以查處取締。
4.強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,確保食品安全。一是要以超市賣場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所,集中力量加強(qiáng)巡查監(jiān)管,監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等制度,督促其加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期、超過保質(zhì)期食品的清理、銷毀,防止不合格食品流入市場(chǎng)。二是要以消費(fèi)量大、消費(fèi)者申(投)訴、舉報(bào)多以及與人民群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的奶制品、肉制品、食用油、米面制品、禽蛋制品、兒童老年食品等品種為重點(diǎn),加大抽檢力度,監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市義務(wù),并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。三是要結(jié)合嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),突出案件查辦工作,嚴(yán)厲打擊食品違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲查處銷售超過保質(zhì)期和假冒偽劣食品、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。
5.聯(lián)合執(zhí)法,做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。全系統(tǒng)要積極配合相關(guān)部門,采取聯(lián)合檢查、案件通報(bào)、信息共享等形式,組織開展好食品安全整治、“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)隱患集中整治、公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治等專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng),把食品經(jīng)營(yíng)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、學(xué)校周邊等作為重點(diǎn)行業(yè),加大查處整治力度,形成綜合監(jiān)管合力,確保安全整治到位。
(三)參與社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1.積極配合有關(guān)部門做好安全管理和社會(huì)管理綜合治理工作。配合有關(guān)部門繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓和管理工作;配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)防火安全管理,切實(shí)加強(qiáng)防火防盜防事故的工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;配合有關(guān)部門做好春運(yùn)各項(xiàng)工作,努力滿足人民群眾出行需求。
2.加強(qiáng)內(nèi)部管理,切實(shí)做好應(yīng)急處置和防范工作。一要嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)假日實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度,明確崗位責(zé)任,嚴(yán)守值班崗位,遵守值班紀(jì)律,不得擅自脫離值班崗位。二要密切關(guān)注輿情和社會(huì)動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析互聯(lián)網(wǎng)、微博、新聞媒體、群眾舉報(bào)等相關(guān)信息,堅(jiān)持重大事件報(bào)告制度;三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,妥善處理各類信訪,努力配合做好維穩(wěn)工作;四是切實(shí)加強(qiáng)本單位、本部門防火防盜等安全管理和公務(wù)車輛管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度,暢通信息報(bào)送渠道,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。