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一、總體思路

以開展群眾路線教育實踐活動為契機，按照“125”林業(yè)工作思路，即圍繞實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一這一目標，高舉“建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”兩面旗幟，突出抓好“抓綠化改善環(huán)境、抓改革激發(fā)活力、抓管理保護生態(tài)、抓產(chǎn)業(yè)促進增收、抓隊伍提供保障”五項重點工作，全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，加快推進興林富民，大力提升群眾“綠色福利”，為建設(shè)“美麗瓷都”作出新的貢獻。

二、工作目標

全年計劃完成造林綠化1.8萬畝，其中山上造林面積1萬畝，“四綠”工程造林8000畝；開展油茶林撫育1萬畝，森林撫育15萬畝，竹林撫育7.9萬畝，新建和撫育生物防火林帶300公里，建設(shè)竹林道路100公里；建設(shè)綠化苗木基地2500畝，培育綠化苗木100萬株，完成大田育苗50畝，容器育苗200萬袋；發(fā)展林下種養(yǎng)4000畝，流轉(zhuǎn)森林資源5萬畝，開展集約化森林經(jīng)營面積3萬畝，管護生態(tài)公益林106萬畝，年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在省定“雙控”指標以內(nèi)，森林病蟲害防治目標管理“四率”達標。

三、主要工作

（一）加快造林綠化美化，改善森林生態(tài)環(huán)境

抓好造林綠化美化。深入開展“全縣動員、全民參與、綠滿、香遍瓷都”公益行動，推進“四綠”工程建設(shè)，重點以省級森林縣城驗收專家組提出的“七足七弱”意見，抓好“短板”綠化，鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果。

提升森林經(jīng)營水平。積極對接國家、省、市森林撫育項目，加強新造林、未成林造林地的后期撫育管護和中幼林撫育工作。依托國家木材戰(zhàn)略儲備項目，組織開展森林撫育2.5萬畝，改造低產(chǎn)低效林分0.5萬畝，培育大徑材、速生豐產(chǎn)用材林、珍貴樹種基地0.5萬畝。按照“樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季相化”的要求，開展森林景觀改造0.3萬畝。加強“三沿一環(huán)”等重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)，深入實施浐溪清水工程，開展浐溪上游宜林地、疏林地造林綠化1150畝，實施封山育林4.5萬畝。

（二）深化林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式。貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營模式，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見》，鼓勵縣辦公司林場跨地域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣林地林木合作經(jīng)營、林地林木委托經(jīng)營、林地租賃經(jīng)營和林地林木有償轉(zhuǎn)讓等森林資源流轉(zhuǎn)模式，加快推進林權(quán)“兩換”改革試點工作。

做大做強國有林場經(jīng)濟。優(yōu)化整合縣辦、鄉(xiāng)辦公司林場，組建縣林業(yè)經(jīng)營服務(wù)總公司，實施規(guī)模化、多元化、品牌化經(jīng)營，著力將其培育成為協(xié)調(diào)一致、高效運作、具有較強實力的國有林業(yè)龍頭企業(yè)。大力培育珍貴樹種、大徑材等特色基地，重點發(fā)展綠化苗木、設(shè)施花卉、林下經(jīng)濟等非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大公司經(jīng)營規(guī)模，拓展經(jīng)營及技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，提升資源集約化經(jīng)營水平。

推進森林分類經(jīng)營改革。一是管嚴生態(tài)林。扎實推進全省森林分類經(jīng)營試點工作，積極爭取上級的政策、資金、項目扶持。嚴格執(zhí)行占用征收重點生態(tài)林地“占一補一”制度，按照“區(qū)位調(diào)重、樹種調(diào)優(yōu)、蓄積調(diào)高”的原則，采用等面積置換的方法，將重點區(qū)位外的零星分散的公益林與重點區(qū)位內(nèi)的商品林進行置換，調(diào)整優(yōu)化公益林布局。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位相對獨立區(qū)域的森林資源專業(yè)化管護新機制，按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）聘、站（林業(yè)站）管、村（村委會）監(jiān)督”的辦法，堅持“精干、高效、專業(yè)”的原則，整合現(xiàn)有生態(tài)公益林護林員隊伍，實行資源專業(yè)化管護，護林員網(wǎng)格化管理，并選擇若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在全縣范圍內(nèi)逐步推開。二是放活商品林。按照放活、增收、增效的原則，放活商品林經(jīng)營，賦予林農(nóng)更多自主經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)。積極改革調(diào)整采伐管理政策，爭取省林業(yè)廳政策支持，開展小塊狀皆伐或帶狀擇伐，提升改造天然針葉商品林，努力緩解生態(tài)保護與農(nóng)民增收的矛盾。

建立健全林權(quán)管理制度。在全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心中建立集林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源評估、采伐設(shè)計、信息、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)功能為一體的全縣林權(quán)交易綜合服務(wù)平臺。利用縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款風險基金平臺，加強與金融機構(gòu)的合作，開展林業(yè)中小額貸款。探索完善森林保險體制和貸款風險補償機制，擴大森林保險品種和范圍，引導(dǎo)林農(nóng)積極參與商品林森林保險，有效化解森林經(jīng)營與林權(quán)抵押風險。

（三）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收

發(fā)展林下經(jīng)濟。發(fā)展壯大以金線蓮、鐵皮石斛、黃花遠志等“新三寶”為主的中藥材種植基地，培育林下種植專業(yè)村、林下種植產(chǎn)業(yè)帶，力爭全縣培育林下中藥材種植基地面積達4000畝以上；積極推行“公司+基地”模式，推廣林下棘胸蛙養(yǎng)殖，全縣養(yǎng)殖棘胸蛙25萬只；積極發(fā)展林下食用菌等森林食品采集加工、松脂采集，培育星級森林人家，不斷豐富林下經(jīng)濟發(fā)展方式。

發(fā)展特色林業(yè)。實施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目，全面推廣低產(chǎn)竹林改造和竹林施肥，建立豐產(chǎn)竹林基地1.3萬畝，提升竹林地生產(chǎn)力。加強低產(chǎn)油茶林改造，開展油茶林撫育1萬畝。引導(dǎo)種苗花卉企業(yè)在省道203線和206線兩側(cè)培育特色鄉(xiāng)土和珍貴花卉基地2500畝。加強林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)，提升林業(yè)生產(chǎn)組織化水平，力爭全縣創(chuàng)建省、市級規(guī)范化建設(shè)和示范社8家。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)”的要求，扶持一批林業(yè)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)加強質(zhì)量、市場營銷管理，發(fā)展各類茶盤、托盤和日用陶瓷配套產(chǎn)品，開展“三品一標”、QS認證等，培育打造品牌。加大項目儲備，加強對外合作交流和招商工作，充分利用“6.18”、“9.18”、林博會、花博會等平臺，加強技術(shù)項目對接，提高林業(yè)企業(yè)知名度。

（四）強化資源保護管理，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

加強林地管理。建立生態(tài)補償機制，加強“兩區(qū)兩園”、唐寨山省級森林公園和106萬畝生態(tài)公益林管理；加大林地監(jiān)管力度，不定期組織開展林地專項檢查，加大非法占用林地的整治力度，建立健全林地保護管理長效機制；加強林地保護利用規(guī)劃成果利用，依法科學(xué)管理林地，積極爭取林地定額指標，確?！拔宕髴?zhàn)役”重點項目和民生項目建設(shè)用地需求。

強化森林防火。貫徹落實《省森林防火條例》，嚴格執(zhí)行森林火災(zāi)重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意見，組織清理林下可燃物，新建和撫育生物防火林帶300公里，開設(shè)森林防火應(yīng)急通道20公里。加強森林消防撲火隊伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在省定“雙控”指標內(nèi)。

加強林業(yè)執(zhí)法。全面落實林業(yè)有害生物防控責任，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警“三查三報”制度，防治林業(yè)有害生物5000畝，確保森林病蟲害防治目標管理“四率”達標。堅持“打防并舉”，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，適時開展林業(yè)專項整治和專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，保持林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

（五）加強林業(yè)隊伍建設(shè)，提升服務(wù)保障能力

爭當行業(yè)先鋒。把學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神作為當前和今后一段時期首要的政治任務(wù)來抓，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，持續(xù)開展以治庸、懶、散為主要內(nèi)容的作風建設(shè)，落實“馬上就辦”，狠抓效能提速增效，進一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政審批，扎實開展民主評議政風行風工作。強化機關(guān)黨建工作，全面推進“1263”黨建機制建設(shè)，增強創(chuàng)先爭優(yōu)成效。

弘揚廉潔清風。貫徹落實中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設(shè)責任制，加強廉政教育和監(jiān)督檢查，啟動新一輪廉政風險防控工作。開展林業(yè)資金使用管理專項檢查，加大林業(yè)行政許可審批、林業(yè)行政執(zhí)法、造林綠化和林業(yè)資金管理等廉政風險崗位的監(jiān)督力度，完善內(nèi)部管理，嚴格辦事程序，嚴控廉政風險，提升隊伍戰(zhàn)斗力。