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創(chuàng)建全國文明縣城，是我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是加快城市化進程、提高城市文明程度的重要舉措，是塑造城市形象、提高城市競爭力的重要載體。為積極探索加強城區(qū)學校黨建服務社會管理的新模式，充分調動城區(qū)學校黨組織和廣大黨員參與社會管理的積極性、主動性，根據(jù)饒縣創(chuàng)組字[2011]4號文件要求，結合我局實際，現(xiàn)就創(chuàng)新城區(qū)學校黨建深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全力推動創(chuàng)建全國文明縣城工作，制定意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和縣十三次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)建全國文明縣城為契機，以實現(xiàn)城區(qū)學校黨建工作的規(guī)范化、標準化為重點，積極探索加強城區(qū)學校黨建服務社會管理的新模式，在全國文明縣城創(chuàng)建工作中充分發(fā)揮城區(qū)學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推進學校創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入有效開展，為“建設西城學城，打造教育名縣”提供堅強的組織保證。

二、目標任務

力爭在黨的十八大召開前，通過對城區(qū)學校黨建工作的創(chuàng)新，切實加強城區(qū)學校黨的組織建設，充分發(fā)揮城區(qū)學校黨員的先鋒模范作用，提高城區(qū)學校整體黨建水平，構建城區(qū)學校黨建工作新格局，深入全國文明縣城創(chuàng)建工作順利開展，真正實現(xiàn)“城區(qū)學校堡壘更加堅固、黨員作用更加明顯、縣城建設更加文明”。

1、強化城區(qū)學校黨組織建設，提升服務城區(qū)文明的凝心聚力功能。把強化組織功能作為城區(qū)學校黨建工作的出發(fā)點，把服務群眾作為城區(qū)學校黨建工作的落腳點，強化黨在城區(qū)學校和各項工作的領導核心作用，努力構建城區(qū)學校黨建工作新格局，廣泛深入、持續(xù)有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為“建設西城學城，打造教育名縣”和創(chuàng)建文明縣城提供堅強的政治和組織保障，以更優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十八大召開。

2、引領城區(qū)學校黨員參與社會管理，提升服務城區(qū)文明的輻射帶動功能。通過廣大黨員在創(chuàng)建全國文明縣城中的創(chuàng)先爭優(yōu)，積極參與社會管理，充分的發(fā)揮輻射帶動作用，進一步提升我縣的文明程度，提升市民的綜合素質，改善城市環(huán)境，展示城市形象，彰顯城市魅力，確保我縣全國文明縣城創(chuàng)建目標的順利實現(xiàn)，促進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推進“全省工業(yè)經(jīng)濟強縣和全市宜居宜業(yè)首選縣”建設。

三、主要措施

1、創(chuàng)新“主陣地主載體”建設，發(fā)揮城區(qū)學校黨組織在推進城區(qū)文明建設中的聯(lián)幫帶頭作用。

（1）主陣地建設上要實現(xiàn)“兩個過硬”。城區(qū)學校黨組織在著力加強班子建設、制度建設、隊伍建設的基礎上，做到宣傳陣地、活動陣地建設“兩個過硬”。一是宣傳陣地過得硬。主要做到“五上墻”即：在單位院內(nèi)或辦公大樓醒目位置，宣傳板報上墻（宣傳黨的政策、時事法規(guī)、文明縣城創(chuàng)建等內(nèi)容）、黨員學習心得上墻、黨員志愿者名單公示上墻、黨員監(jiān)督崗上墻、每月黨員志愿者服務活動安排計劃上墻。二是活動陣地過得硬。主要實現(xiàn)“七有”即：有黨員會議室、有黨員活動室、有黨員電教設備、有黨員組織活動制度、有黨員年度活動計劃安排、有黨建資料匯編、有專職人員管理。通過大力加強學校黨組織建設，切實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，為創(chuàng)建全國文明縣城貢獻力量。

（2）主載體建設上開展好“五聯(lián)互助”活動。緊緊圍繞“為推動科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，為創(chuàng)建文明縣城建功立業(yè)”這一主題，重點開展好“五聯(lián)互助”活動。“五聯(lián)互助”即：聯(lián)系一個街道社區(qū)黨支部并結成對子，幫助和指導社區(qū)黨支部開展黨組織活動，安排黨員參與社區(qū)開展創(chuàng)建文明縣城活動；聯(lián)系一個年級或班級，以講紅色故事、唱紅歌、上一堂文明行為課等形式，幫助學校師生提高首選情操、倡導文明舉止；聯(lián)系一家以上營業(yè)店輔，幫助店主文明經(jīng)營、文明創(chuàng)業(yè)；聯(lián)系一戶城市貧困戶或一名困難學生，幫助和引導他們脫貧致富或完成學業(yè)；聯(lián)系包干一段縣城主干道，幫助保持路面整潔，維持交通秩序，引導市民養(yǎng)成“嘴不亂說、口不亂吐、手不亂扔、腳不亂行、車不亂停”的基本文明行為，配合縣委把旭日大道、鳳凰大道打造成為整潔、靚麗、暢通、有序的文明“示范街”（學校黨組織以后“三聯(lián)三助”為主）。

2、打造以“黨員志愿者”為主體的服務團隊，發(fā)揮城區(qū)學校黨員在推進城區(qū)文明建設中的推動作用。

（1）組建黨員志愿者服務隊。以“奉獻力量、服務創(chuàng)建、推動發(fā)展、促進和諧”為主題，堅持圍繞全國文明縣城創(chuàng)建工作，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，把黨組織的資源轉化為資源優(yōu)勢，組建黨員志愿者服務隊。黨員志愿者是指本人自愿向所在黨組織提出申請，無償為社會和他人提供服務和幫助的中共黨員（也可以是預備黨員和入黨積極分子）。黨員志愿者的登記，原則上按黨組織隸屬關系，分別在所屬單位黨組織登記。每個黨員志愿者，不論職務高低，都必須編入一個分隊。黨員志愿者服務隊倡導黨員干部從身邊的小事做起，從周圍的實事做起，積極參與服務群眾、服務創(chuàng)建等各種公益活動，進一步得升黨員隊伍的良好形象，為黨旗添光彩，為縣增光，為創(chuàng)建全國文明縣城貢獻力量。

（2）開展黨員志愿者服務活動。各學校黨組織要充分運用會議、網(wǎng)絡、板報、宣傳欄等，大力宣傳開展黨員志愿者服務的意義，宣傳黨員志愿者服務的內(nèi)容和做法，營造“有時間做志愿者、有困難找志愿者、是黨員當志愿者”的氛圍。局黨委將成立黨員志愿者服務工作組，學校黨組織要成立黨員志愿者服務小分隊。黨員志愿者要以開展黨員奉獻日和黨員義工活動等形式，開展黨員志愿者服務活動。局黨委將開辟專門的服務窗口或場所，為黨員志愿者服務經(jīng)?；瘶嫿ㄆ脚_。學校黨組織要建立黨員志愿者服務聯(lián)絡員制度、工作交流制度、評價激勵制度等，促進黨員志愿者服務向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展；要根據(jù)本單位黨組織黨員志愿者的工作和生活等實際情況，創(chuàng)造性地開展具有專業(yè)性、行業(yè)特點的黨員志愿者服務活動，推進全國文明縣城創(chuàng)建工作。

三、組織領導

1、加強領導，明確職責。局黨委成立城區(qū)學校黨建工作領導小組，徐宗生同志任組長，朱茶英同志任常務副組長，其他局黨委委員為副組長，各基層黨組織書記為成員。并建立服務中心，地點設在局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦，負責對城區(qū)學校黨建工作的指導，對黨員志愿者服務活動的組織、調度。學校黨組織要把創(chuàng)新城區(qū)學校黨建工作作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，成立工作領導小組和工作機構，明確分工，形成合力，全力促進全國文明縣城創(chuàng)建工作。

2、齊抓共管，形成合力。在創(chuàng)建全國文明縣城中創(chuàng)新城區(qū)學校黨建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。學校黨組織要在縣委、局黨委的統(tǒng)一領導下，履行職責，相互配合，齊抓共管，真正形成工作合力。要注意加強調查研究、指導督促，及時研究和解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。要采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳在創(chuàng)建全國文明縣城中創(chuàng)新城區(qū)學校黨建的重大意義，宣傳在創(chuàng)建工作中的典型事跡，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

3、加強督查，確保實效。各學校黨組織要承擔起創(chuàng)建工作的協(xié)調、指導、督查等職責，及時了解創(chuàng)建工作的進展情況，向上報告，向下通報。對表現(xiàn)優(yōu)秀的城區(qū)學校黨組織和個人將作為“七一”表彰的重要對象。對創(chuàng)建工作中組織領導不到位，工作作風不扎實，措施不得力，效果不理想的基層黨組織和黨員，要難予教育批評，督促整改到位。對進展緩慢、效果不明顯的，要及時進行通報。