導語：縣委結(jié)對合作工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于進一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在等市縣與皖北三市六縣之間開展結(jié)對合作工作的通知》精神，為進一步加強與市結(jié)對合作工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

1、指導思想：認真貫徹落實省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓市與市縣結(jié)對合作的歷史機遇，堅持“全面對接、深度融入、重點突破、合作共贏”的原則，立足全局，借力，突出經(jīng)濟建設，強力推進與市結(jié)對合作、一體化發(fā)展，積極融入經(jīng)濟圈，加快構(gòu)建“南工北旅”特色經(jīng)濟格局。

2、目標任務：通過五年努力，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟重心南移，新橋國際產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，與市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)體、旅游聯(lián)線、信息聯(lián)通，把縣建成市發(fā)展拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、旅游后花園和全省結(jié)對合作工作示范區(qū)。

二、主要內(nèi)容和工作重點

3、切實加強規(guī)劃合作。積極爭取市在規(guī)劃方面的指導和支持，提升全縣規(guī)劃編制整體水平。圍繞發(fā)展空港經(jīng)濟，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，聯(lián)合縣和縣共同做好新橋空港新城總體規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項規(guī)劃編制。結(jié)合新橋空港新城建設，組織修編新橋國際產(chǎn)業(yè)園及炎劉、劉崗、三覺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌編制周邊區(qū)域土地利用、交通、水利、工業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，加強與市銜接，確保留足市向縣拓展的發(fā)展空間，實現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展。

4、推進產(chǎn)業(yè)全面對接。開展園區(qū)合作共建，按照“責任共擔、為主；市場運作、集約開發(fā)；優(yōu)勢互補、合作發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設“（縣）•工業(yè)園”，科學謀劃一批產(chǎn)業(yè)合作項目，實現(xiàn)與市產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，依托新橋國際產(chǎn)業(yè)園，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過建設分廠及配套基地、引進配套生產(chǎn)企業(yè)等方式，加快建設專用汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地、家用電器及配套基地、機械裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2015年底，把新橋國際產(chǎn)業(yè)園初步建成現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加速旅游一體化發(fā)展，加強旅游資源整合和對接，推進至縣旅游直通車常態(tài)化，實現(xiàn)景區(qū)景點互補、客源市場互動，合作打造2-3條經(jīng)濟圈精品旅游線路。積極引進旅游龍頭企業(yè)在縣設立分支機構(gòu)，參與縣旅游資源綜合開發(fā)。加快陽光半島等重大文化旅游項目建設，大力發(fā)展城郊型旅游產(chǎn)品，提高旅游市場占有率。加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)資供應專業(yè)市場，鼓勵大型流通企業(yè)在縣設立分支機構(gòu)，加快構(gòu)建統(tǒng)一快捷的流通市場體系。建設農(nóng)產(chǎn)品供應基地，鞏固和深化“精細菜籃子工程”建設合作成果，逐步提高蔬菜種植獎補標準，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）示范園區(qū)建設規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，繼續(xù)推動縣農(nóng)副產(chǎn)品進超市，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設立縣蔬菜銷售窗口，提高市農(nóng)副產(chǎn)品供需保障。聯(lián)合開展招商合作，發(fā)揮招商資源優(yōu)勢，實行捆綁招商、聯(lián)合招商，積極爭取合適項目向縣轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會同市縣、縣，堅持大開放思路，綜合規(guī)劃，科學定位產(chǎn)業(yè)方向，著力引進國內(nèi)外有實力、有信譽的龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，依法推進土地流轉(zhuǎn)，加快新橋國際機場周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并以此為契機，優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把新橋國際機場周邊15公里范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)，促進農(nóng)民快速增收，從源頭上防控秸稈焚燒，為新橋國際機場安全運營提供良好環(huán)境。

6、強化基礎(chǔ)設施共建。爭取市道路、供電、供氣等基礎(chǔ)設施向縣延伸規(guī)劃和建設。爭取市將城市軌道交通機場專線延伸至縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園和（縣）•工業(yè)園。按一級公路標準，合作推進炎劉至新橋國際機場快速通道建設，力爭新橋國際機場建成運營時全線通車；按一級公路標準，合作推進石集至吳山、小甸至土拐道路升級改造；按二級公路標準，合作推進大順至莊墓、茶庵至余集等重要縣道出口通道改造。合作爭取江淮運河、跨瓦埠湖大橋及阜（陽）六（安）高速經(jīng)淮河南岸至濟（南）祁（門）高速連接線等一批重大基礎(chǔ)設施項目；全面調(diào)研論證空港新城北部高速（合淮阜高速經(jīng)吳山、炎劉連接濟祁高速）建設，加快構(gòu)建空港新城繞城高速，打造新的綜合交通樞紐。積極推進縣與通訊同城化，力爭率先實現(xiàn)電話區(qū)號、通訊網(wǎng)絡統(tǒng)一。

7、創(chuàng)新生產(chǎn)要素合作方式。爭取金融扶持，鼓勵市和市金融機構(gòu)和有實力的信用擔保機構(gòu)在縣設立分支機構(gòu)；加強與市電子支付結(jié)算體系建設合作，力爭盡快實現(xiàn)兩地同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易。深化土地合作，加強土地交易和信息平臺建設，合作開展土地復墾整理和村莊整治，推進新增耕地指標異地有償調(diào)劑，最大限度為市發(fā)展提供建設用地支持。加強勞務協(xié)作，及時企業(yè)用工需求信息，有針對性地組織開展勞動與就業(yè)技能培訓，定期開展用工定向招聘活動，全力保障企業(yè)用工需求。擴大科技幫扶成效，定期開展科技成果對接幫扶活動，鼓勵市高等院校、科研院所采取師資支持、結(jié)對幫扶等形式，幫助縣建設一批實驗基地、教學基地、高新技術(shù)孵化基地。開展干部雙向掛職、跟班學習、教育培訓，每年選派一批優(yōu)秀中青年干部，定期到市結(jié)對合作單位掛職培養(yǎng)或培訓學習，同時積極爭取市優(yōu)秀干部來掛職駐點幫扶。推動區(qū)域污染防治合作，探索建立跨區(qū)域秸稈禁燒合作機制，確保新橋國際機場安全運營。加大爭取力度，合作推進瓦埠湖蓄洪區(qū)綜合治理和瓦埠湖飲用水源地保護，努力為市民生產(chǎn)生活用水提供可靠保障。

8、深化社會事業(yè)發(fā)展合作。加強文化交流合作，合作謀劃推進一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，加速推進文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。推進教育發(fā)展合作，開展以教育管理、師資培養(yǎng)、教學研究等為主要內(nèi)容的教育合作，提高我縣教育綜合水平。開展社會管理創(chuàng)新合作，聯(lián)合開展“社會安全工程”建設，建立應對與處置社會治安突發(fā)事件合作長效機制，構(gòu)筑一體化社會治安防控體系。開展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作，建立醫(yī)療機構(gòu)對口支援合作機制，重點推進醫(yī)護人員技術(shù)培訓交流，不斷提高縣級醫(yī)院醫(yī)療救治能力。開展計劃生育管理合作，重點做好計劃生育流動人口雙向管理、出生實名制登記和“兩非”案件查處合作工作。

三、保障措施和推進機制

9、切實強化組織領(lǐng)導。調(diào)整和加強與市結(jié)對合作工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設辦公室和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游工作、合作招商、人才交流、商貿(mào)服務、援建項目等8個專項工作組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進力度。組建結(jié)對合作工作常設機構(gòu)（辦公室），具體負責結(jié)對合作日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要成立由主要負責同志擔任組長的工作組，落實責任人和工作人員，安排專項工作經(jīng)費，創(chuàng)新工作方式方法，全力推進結(jié)對合作工作，確保取得實效。

10、健全工作推進機制?？h結(jié)對合作工作領(lǐng)導組定期向市和市匯報結(jié)對合作工作，明確結(jié)對合作工作年度目標任務和工作重點，實現(xiàn)全面對接。各專項工作組要建立常態(tài)工作推進機制，主動加強與市和市有關(guān)部門的溝通和對接，及時研究提出工作推進中需要解決問題的意見和建議，有效協(xié)調(diào)解決結(jié)對合作中出現(xiàn)的困難和問題，對重大結(jié)對合作項目要全程跟蹤聯(lián)系，全力做好服務保障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要圍繞縣委縣政府的實施意見和市有關(guān)規(guī)劃，研究制定結(jié)對合作工作三年行動計劃和年度工作計劃，加大工作推進力度，務求實效。

11、強化高頻督查調(diào)度?？h結(jié)對合作工作領(lǐng)導組每月召開一次調(diào)度會議，全面了解和掌握結(jié)對合作重點工作進展情況，保證結(jié)對合作工作按時序進度推進。各專項工作組要每周召開一次碰頭會，總結(jié)工作成效，部署工作任務，落實推進措施?？h委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，對工作不力的單位和個人及時進行通報，并限期整改到位。

12、加大結(jié)對合作投入。從2011年起設立結(jié)對合作工作專項資金并逐年增加。堅持集中財力辦大事，整合各類項目和資金，加大對新橋空港新城區(qū)域基礎(chǔ)設施投入，切實改善和優(yōu)化發(fā)展條件。堅持市場化運作，鼓勵和引導戰(zhàn)略投資商參與結(jié)對合作工作重大項目建設，探索建立多元化結(jié)對合作工作投入機制。

13、扎實做好基礎(chǔ)工作。加快結(jié)對合作統(tǒng)計網(wǎng)絡和信息平臺建設，及時準確編制和上報結(jié)對合作進展情況。組織開展結(jié)對合作工作重大課題調(diào)研，把握結(jié)對合作政策環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢和實際需求，為結(jié)對合作工作提供決策依據(jù)。注重輿論引導和典型示范，建立新聞宣傳協(xié)作機制，多渠道、多形式擴大宣傳，營造全社會支持參與結(jié)對合作工作的濃厚氛圍。

14、嚴格目標考核獎懲。把結(jié)對合作工作納入全縣年度工作目標考核內(nèi)容，研究制定結(jié)對合作工作績效考評辦法，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及單位進行考核獎懲。對年度考評前三名的先進單位予以表彰和獎勵，單位主要負責人年度考核直接定為優(yōu)秀等級；對貽誤發(fā)展、影響結(jié)對合作工作正常開展的單位和個人予以效能問責。