導(dǎo)語：教育局科學(xué)保教指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理和指導(dǎo)，規(guī)范幼兒園辦園行為，引導(dǎo)幼兒園實(shí)施科學(xué)保教，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為、實(shí)施科學(xué)保教工作提出以下意見：

一、明確目標(biāo)，高度重視規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作

（一）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，更新教育理念。各幼兒園要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《幼兒園工作規(guī)程》（國(guó)家教委令第25號(hào)）、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》（教基〔2001〕20號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二〔2011〕8號(hào)）、《省一類幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系》（教基〔2009〕7號(hào)）、《省民辦幼兒園評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》（皖教基〔2010〕20號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作，積極引導(dǎo)教職工深刻理解我省規(guī)范辦園、科學(xué)保教的重要性和必要性，增強(qiáng)規(guī)范辦園、科學(xué)保教的自覺性和主動(dòng)性，以適應(yīng)學(xué)前教育的新發(fā)展。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，促進(jìn)均衡發(fā)展。當(dāng)前，各縣區(qū)教育局要把農(nóng)村地區(qū)和薄弱民辦園作為工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的公辦園帶動(dòng)薄弱的民辦園。同時(shí)，要認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握影響規(guī)范辦園、科學(xué)保教的主要因素，全面提高我市幼兒園規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作水平。

（三）堅(jiān)持以兒童為本，提高保教質(zhì)量。各縣區(qū)教育局和各類幼兒園要堅(jiān)持以幼兒發(fā)展為本，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，規(guī)范和完善幼兒園保教工作，引導(dǎo)各類幼兒園以及家長(zhǎng)和社會(huì)形成正確的兒童發(fā)展觀和教育觀。

二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作

（一）規(guī)范辦園行為

1、設(shè)立。城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校禁止舉辦附設(shè)幼兒園、學(xué)前班，已經(jīng)附設(shè)的幼兒園要逐步與上述學(xué)校脫鉤。各地要因地制宜，采取舉辦獨(dú)立幼兒園、附屬幼兒園、幼教點(diǎn)等多種形式發(fā)展村級(jí)學(xué)前教育。小學(xué)學(xué)前班要逐步過渡為獨(dú)立幼兒園、附屬幼兒園或幼教點(diǎn)，按照保育教育規(guī)律，實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的管理。

2、審批。各縣區(qū)教育局要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格幼兒園審批制度，按照規(guī)范程序，對(duì)公辦園固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，方可登記注冊(cè)；民辦園要符合省規(guī)定的民辦幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，方可頒發(fā)辦園許可證。

3、名稱。幼兒園名稱應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得冠以“雙語”、“藝術(shù)”、“雙藝”、“特色”等字樣；幼兒園班級(jí)原則上按照小、中、大班序列直接命名；園牌、公章、車輛、招生宣傳資料等使用的園名必須與審批時(shí)的用名一致。

4、招生。幼兒園招生年齡應(yīng)在3-6周歲，在滿足適齡幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)進(jìn)行0-3周歲早期教育試驗(yàn)。幼兒園班額須符合國(guó)家規(guī)定，禁止超班額招生。不得在大班結(jié)束后開辦學(xué)前班、大大班或以其他名義開辦超齡班。幼兒園招生簡(jiǎn)章、廣告等宣傳資料須報(bào)縣區(qū)教育局備案審查后再宣傳或，內(nèi)容須符合政策，實(shí)事求是，不得違規(guī)、虛假、夸大宣傳的信息和廣告。各類幼兒園招生不得與小學(xué)招生掛鉤。

5、收費(fèi)。幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何名義向家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。公辦幼兒園收取保教費(fèi)，要按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門印（監(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)；民辦幼兒園收取保教費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。幼兒園代收的伙食費(fèi)、點(diǎn)心費(fèi)，應(yīng)專款專用，單獨(dú)做賬，按月結(jié)算，按月公布，保證全部用于幼兒膳食，不得擠占、克扣和挪用。幼兒園須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，設(shè)置收費(fèi)公示欄，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

6、辦班。幼兒園應(yīng)把時(shí)間和精力用于正常的保育教育工作，強(qiáng)化以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，切實(shí)提高一日活動(dòng)各環(huán)節(jié)的有效性。原則上不得舉辦特色班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班，確因教育研究需要，開展保育教育實(shí)驗(yàn)的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù),且不得收取費(fèi)用。普通幼兒園辦班須報(bào)所屬縣區(qū)教育局批準(zhǔn)。省、市一類幼兒園辦班須經(jīng)所屬縣區(qū)教育局初審后報(bào)市教育局批準(zhǔn)。

7、用書。嚴(yán)禁幼兒園使用幼兒教材、課本以及以各種材料名義出版的變相教材、課本，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料，幼兒園不得要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買幼兒教材、讀物或教輔教材。幼兒園教師應(yīng)使用教師指導(dǎo)用書、教師參考用書，科學(xué)指導(dǎo)幼兒活動(dòng)和游戲。

幼兒園可根據(jù)保育教育需要，添置適合幼兒年齡特點(diǎn)的幼兒圖畫書或繪本，也可根據(jù)條件開辟幼兒閱覽室，培養(yǎng)幼兒閱讀興趣和習(xí)慣。幼兒園活動(dòng)室、幼兒閱覽室不得擺放幼兒教材以及其他不適合幼兒的圖書。

8、教研。幼兒園應(yīng)根據(jù)本園實(shí)際，大力開展園本教研，切實(shí)提高教師專業(yè)化水平。未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，不得參加其他部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的課題研究、教改實(shí)驗(yàn)、教材推廣等活動(dòng)。

9、師資配備。幼兒園應(yīng)根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，配足配齊保教人員，各類人員須持證上崗，做到每班“兩教一保”，形成相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、合理的師資結(jié)構(gòu)、適宜的師幼配比。幼兒園要與教職工簽訂勞動(dòng)合同，足額發(fā)放教職工工資，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

10、園外活動(dòng)。要杜絕違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象與行為，嚴(yán)禁舉辦和參加有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓(xùn)練等活動(dòng)。幼兒園不得組織幼兒參加與保育教育無關(guān)的各類商業(yè)性活動(dòng)。

（二）實(shí)施科學(xué)保教

1、科學(xué)安排一日活動(dòng)。幼兒園保育教育須從幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，尊重幼兒個(gè)體差異，面向全體幼兒，熱愛幼兒，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育，促進(jìn)幼兒個(gè)性健康發(fā)展。要按照幼兒的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地安排幼兒生活、運(yùn)動(dòng)、游戲、學(xué)習(xí)等各類活動(dòng)。要保證幼兒每天兩小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間，其中一小時(shí)為運(yùn)動(dòng)時(shí)間。如遇特殊天氣，要因地制宜開展室內(nèi)運(yùn)動(dòng)。要保證幼兒每天一小時(shí)的自主游戲和自由活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格控制幼兒在園的集體教學(xué)時(shí)間，小班15-20分鐘；中班20-25分鐘；大班25-30分鐘，每天集中教學(xué)時(shí)間累計(jì)不得超過一小時(shí)。幼兒園不得以任何名義占用幼兒的睡眠、運(yùn)動(dòng)和游戲時(shí)間。

2、合理制定活動(dòng)方案。幼兒園應(yīng)根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，結(jié)合本園的自然環(huán)境、社區(qū)資源、師幼情況等，合理地綜合組織各方面的教育內(nèi)容，設(shè)計(jì)和編制藝術(shù)、科學(xué)、健康、語言、社會(huì)五大領(lǐng)域的活動(dòng)方案，促進(jìn)幼兒的健康和諧發(fā)展。要充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)規(guī)律，注意教育內(nèi)容的有機(jī)聯(lián)系、相互滲透，防止偏重于某一領(lǐng)域或某一領(lǐng)域的某個(gè)方面。嚴(yán)禁開展違背幼兒教育規(guī)律和幼兒發(fā)展特點(diǎn)的教育活動(dòng)，如：蒙氏、珠心算、速算、識(shí)字等。

3、保障落實(shí)游戲活動(dòng)。幼兒園應(yīng)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，因地制宜為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件（時(shí)間、空間、材料、環(huán)境等），保障游戲活動(dòng)開展，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。幼兒園應(yīng)每班每天安排5個(gè)以上區(qū)角游戲，每個(gè)區(qū)角有充足的成品和半成品操作材料，確保每個(gè)幼兒都有機(jī)會(huì)和條件參與區(qū)角游戲；區(qū)角游戲的時(shí)間、場(chǎng)地、人數(shù)、材料投放等安排做到科學(xué)合理。每班每日有一定時(shí)間的戶外體育游戲，戶外體育游戲的組織和指導(dǎo)做到科學(xué)合理。集體教學(xué)活動(dòng)中均有游戲滲透。

4、積極探索幼小銜接。幼兒園應(yīng)與小學(xué)密切聯(lián)系，互相配合，積極探索幼小銜接工作內(nèi)容和形式。應(yīng)注重幼兒入學(xué)愿望和興趣的激發(fā)，注重幼兒良好行為習(xí)慣和生活能力的養(yǎng)成，注重幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)，不能將幼小銜接片面地理解為文化知識(shí)的銜接。嚴(yán)禁提前教授小學(xué)的知識(shí)內(nèi)容，不得實(shí)施漢語拼音、漢字讀寫、數(shù)字運(yùn)算訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)行為，不布置文字類家庭作業(yè)，不進(jìn)行高強(qiáng)度的機(jī)械記憶方面的教育訓(xùn)練以及任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試。

5、加強(qiáng)幼兒園家長(zhǎng)工作。幼兒園應(yīng)主動(dòng)與幼兒家庭配合，通過家園聯(lián)系欄、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)開放日、活動(dòng)開放日、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、家訪等多種形式做好家長(zhǎng)工作，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒理念。每學(xué)期舉行家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)各1次以上，形成家園共育工作常態(tài)化。

6、加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生保健工作。幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健各項(xiàng)制度，認(rèn)真制定衛(wèi)生保健計(jì)劃，做好季節(jié)性傳染病的預(yù)防工作。按要求開展晨檢和日間巡查及預(yù)防消毒工作，定期進(jìn)行幼兒健康檢查，掌握全園幼兒的健康狀況。嚴(yán)格規(guī)范管理園內(nèi)藥物的購(gòu)買、保管、使用和登記等流程，及時(shí)準(zhǔn)確地做好各項(xiàng)保健資料的記錄和信息統(tǒng)計(jì)。對(duì)保教人員、家長(zhǎng)及幼兒進(jìn)行健康教育，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園食品安全制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的管理，嚴(yán)格遵守廚房生進(jìn)熟出的操作要求和食品驗(yàn)收制度，做好食品留樣工作。廚房設(shè)施要專項(xiàng)專用，專人保管。根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)，安排并制作科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)膳食，努力改善和提高幼兒伙食質(zhì)量。

7、加強(qiáng)幼兒園保育工作。幼兒園要確保幼兒在園期間生活各環(huán)節(jié)的安全，確保保育工作規(guī)范有序。要根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)，全面關(guān)注幼兒身心健康，做好特殊幼兒的觀察護(hù)理工作。要確保班級(jí)房舍、設(shè)備和環(huán)境的清潔衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。要有針對(duì)性地開展保教結(jié)合研究，提高保教工作的科學(xué)性。保育員要配合本班教師組織教育活動(dòng)，配合保健員執(zhí)行安全、衛(wèi)生保健制度。

8、加強(qiáng)幼兒園安全工作。要高度重視幼兒園安全保障工作，健全房屋、設(shè)備、消防、交通、食品等各項(xiàng)安全管理和安全責(zé)任制度，強(qiáng)化園車安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，嚴(yán)禁使用有毒、有害的生活設(shè)施、用具、教具、玩具，防止發(fā)生各種意外傷害事故。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)幼兒自我安全防護(hù)教育，采取多種形式開展幼兒自我保護(hù)、自我救助的教育活動(dòng)，努力提高幼兒自我安全防護(hù)和自救能力。

9、建立園本研訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。幼兒園應(yīng)執(zhí)行教職工培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，有培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃。要積極組織教師參加省、市、縣區(qū)教育主管部門組織的幼兒教師繼續(xù)教育。每學(xué)期要對(duì)全體教職工開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。幼兒園應(yīng)建立園本研訓(xùn)制度，完善教科研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成“園長(zhǎng)—業(yè)務(wù)園長(zhǎng)—教科研組長(zhǎng)（年級(jí)組長(zhǎng)）—教師”四級(jí)一線的管理網(wǎng)絡(luò)。研訓(xùn)工作做到時(shí)間保證、經(jīng)費(fèi)保證、全員參與、專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有總結(jié)、有層次、有措施、有過程、有成效、有考核，努力提高園本教研水平，加快教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。

10、建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。幼兒園應(yīng)探索形成適宜本園的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，制定全面、科學(xué)、行之有效的質(zhì)量管理制度和保教人員績(jī)效考核制度。對(duì)保教人員遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、完成保教任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為保教人員崗位聘任、職務(wù)（職稱）晉升、工資分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲等重要依據(jù)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)落實(shí)規(guī)范辦園、科學(xué)保教的保障措施

1、落實(shí)責(zé)任主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行規(guī)范辦園行為責(zé)任制。將規(guī)范辦園責(zé)任落實(shí)到人，提高各級(jí)規(guī)范辦園、科學(xué)保教的自覺性和積極性。各級(jí)各類幼兒園應(yīng)根據(jù)本園實(shí)際，研究提出規(guī)范保教工作的具體目標(biāo)和要求。自覺糾正違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范教育過程，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)及各方面的監(jiān)督，形成依法辦園、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作落實(shí)到幼兒園一日活動(dòng)的全過程之中。

2、嚴(yán)格督查考核。建立健全規(guī)范辦園督查和通報(bào)制度。各縣區(qū)教育局對(duì)幼兒園的規(guī)范辦園專項(xiàng)檢查每學(xué)期不少于一次。要通過定期抽查、設(shè)立舉報(bào)電話和信箱、隨機(jī)暗訪等多種方式，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為和保教工作的監(jiān)管。各縣區(qū)教育局應(yīng)將規(guī)范辦園的督查結(jié)果和監(jiān)管情況與年檢、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)補(bǔ)、表彰等掛鉤。市教育局每學(xué)期將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并作為教育年度目標(biāo)考核的依據(jù)之一。

3、加大查處力度。對(duì)幼兒園的違規(guī)行為，要堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不處理或處理不當(dāng)，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省、市級(jí)一類幼兒園、普惠性民辦園違反有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改不合格的，按照規(guī)定程序取消其等級(jí)和稱號(hào)；普通幼兒園違反有關(guān)規(guī)定的，不得申報(bào)省、市一類園和普惠性民辦園的評(píng)估認(rèn)定；普通民辦幼兒園違反規(guī)定的，由縣區(qū)教育局責(zé)令限期整改，整改情況與年檢結(jié)論掛鉤。

4、加強(qiáng)研究指導(dǎo)。各縣區(qū)教育局要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類幼兒園保教工作管理與指導(dǎo)，提高保教質(zhì)量。要認(rèn)真分析本地區(qū)在實(shí)施科學(xué)保教工作中的突出問題，確定規(guī)范辦園、科學(xué)保教的工作重點(diǎn)。要充實(shí)學(xué)前教育教研力量，建立健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的分層指導(dǎo)、對(duì)區(qū)域發(fā)展中共性問題的分析與研究，開展有目的、有重點(diǎn)的教研活動(dòng)。

5、注重宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳科學(xué)規(guī)范的保教行為、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。開展形式多樣、有效的科學(xué)育兒宣傳活動(dòng)，使社會(huì)、家長(zhǎng)充分了解孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和幼兒教育的特點(diǎn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的兒童觀和教育觀，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)的育人環(huán)境。

6、建立激勵(lì)機(jī)制。建立規(guī)范辦園行為、實(shí)施科學(xué)保教激勵(lì)機(jī)制。各地要對(duì)辦園行為、科學(xué)保教方面起到示范輻射作用的幼兒園進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化幼兒園規(guī)范辦園意識(shí)，提高幼兒園實(shí)施科學(xué)保教的積極性。