導(dǎo)語(yǔ)：縣委安全生產(chǎn)基礎(chǔ)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全縣上下高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是，全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍是今后一個(gè)時(shí)期我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，縣政府決定，將2012年定為“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、開展2012年“安全生產(chǎn)基建設(shè)礎(chǔ)年”活動(dòng)提出如下意見：

一、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全素質(zhì)

（一）加強(qiáng)全民安全教育。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)編印《市民安全常識(shí)手冊(cè)》免費(fèi)向市民發(fā)放。公安部門要認(rèn)真開展好交通安全知識(shí)“五進(jìn)”和消防安全知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。教育部門要在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課，在中小學(xué)生中開展“我將安全帶回家”活動(dòng)，將中小學(xué)生遵守安全法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)考核，提高青少年的識(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。新聞媒體要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入年度宣傳報(bào)道工作計(jì)劃，辟出專欄，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，對(duì)嚴(yán)重事故隱患和事故典型案例予以曝光。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織分別負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)職工、婦女、青少年安全常識(shí)普及工作。相關(guān)部門和單位也要結(jié)合自身實(shí)際，通過宣傳欄、講座、知識(shí)競(jìng)賽等行之有效的形式，開展安全常識(shí)普及教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)安全管理人員教育。加大對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核制度。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和分管負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)專門的安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓(xùn)取得上崗資質(zhì)證書，全縣安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定，先培訓(xùn)，后上崗，使從業(yè)人員明確法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”規(guī)定，特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，企業(yè)職工“三級(jí)安全教育”率要達(dá)到100%。

二、強(qiáng)化源頭管理，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。新開辦的礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)，必須具備國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格有關(guān)證照的審批發(fā)放，提高高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件；未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的新建、改建、擴(kuò)建道路工程，不得通車使用。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。各單位要在重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)適時(shí)開展防高溫、防嚴(yán)寒、防火、防汛等專項(xiàng)檢查。各有關(guān)部門（單位）除參與政府統(tǒng)一部署的大檢查外，每季度組織安全生產(chǎn)檢查不少于一次，檢查情況書面報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

三、落實(shí)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件

（一）健全安全生產(chǎn)管理組織。礦山、建筑施工單位和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的至少配備1名，從業(yè)人員超過300人的至少配備3名，從業(yè)人員超過1000人的至少配備8名。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)用品配備和管理、事故報(bào)告和處理以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理和其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任、統(tǒng)計(jì)分析、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等制度，建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、事故管理等基礎(chǔ)臺(tái)帳。

（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更新，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，至少每半年向安監(jiān)部門報(bào)告一次監(jiān)控情況。要定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；定期檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)；定期組織應(yīng)急演練。

（五）建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要做到專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。

（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險(xiǎn)性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要按國(guó)家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作下一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理部門和使用辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制約機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須將安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。必須依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，為職工依法辦理工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特種作業(yè)人員、特殊崗位，在工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推行人身傷害商業(yè)保險(xiǎn)制度。依法提高對(duì)受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬經(jīng)濟(jì)賠償?shù)慕痤~，建立促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺加大安全投入，努力減少事故的自我約束機(jī)制。

四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深化專項(xiàng)整治

（一）落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)和督查全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。舉辦重大活動(dòng)的單位，要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定確保安全的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)公安部門審批，落實(shí)重大節(jié)慶活動(dòng)的安全責(zé)任。具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持事前執(zhí)法與事后查處并舉，做到公正、嚴(yán)明。具有安全生產(chǎn)行政審批職能的部門，要落實(shí)審批責(zé)任制，審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后嚴(yán)格督查。

（二）突出重點(diǎn)。縣開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入正常的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要明確重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)監(jiān)管部位、重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)施和重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)期，確保監(jiān)管到位。安監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦“一通三防”、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管；國(guó)土部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山的規(guī)范化開采的監(jiān)管；公安部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段以及“三超一疲”的監(jiān)管；消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散通道和出口、“多合一”生產(chǎn)生活場(chǎng)所的監(jiān)管和治理；交通部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸、渡口以及道路施工的安全監(jiān)管；建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、市政工程施工和城市燃?xì)獾鹊陌踩O(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、管道和起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)管。教育、農(nóng)機(jī)、文化、衛(wèi)生、水務(wù)等部門也要明確各自的安全監(jiān)管重點(diǎn)，有的放矢地開展監(jiān)管工作。

（三）深化整治。重點(diǎn)開展好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，各有關(guān)部門要牽頭組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施過硬，各項(xiàng)專項(xiàng)整治每年都要力爭(zhēng)解決2-3個(gè)突出問題，通過專項(xiàng)整治促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、落實(shí)政府責(zé)任，確保履職到位

（一）完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所屬村和企業(yè)簽責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。各職能部門、單位也要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦的方案，盡快做到編制到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公場(chǎng)所到位、工作開展到位。并提供電話、電腦、照相、防護(hù)用品等必要的設(shè)施、設(shè)備，安全生產(chǎn)管理人員工資和安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。行政村要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）加大安全投入力度。縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)、事故應(yīng)急救援、危及公共安全的較大以上事故隱患的整改、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)推廣、安全培訓(xùn)和配備必要的裝備設(shè)施等，確保安全生產(chǎn)工作的需要和安監(jiān)部門正常履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，加大消防救援裝備的投入，建設(shè)以消防隊(duì)為主體的，具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍?？h政府每年都要進(jìn)行1-2次應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。全面開展重大危險(xiǎn)源登記建檔，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源信息更新和定期安全評(píng)價(jià)制度，建立以企業(yè)為責(zé)任主體的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門分級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)管理。完善縣政府和行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，把安全生產(chǎn)列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)，并作為單位年度考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容?？h安委會(huì)要完善目標(biāo)管理考核工作，每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)督查，年終對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

六、精心組織實(shí)施，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)

（一）周密制定方案?？h安委會(huì)要認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和實(shí)施步驟，并制定配套的考核細(xì)則，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合本單位實(shí)際制定活動(dòng)方案，方案要嚴(yán)密細(xì)致，操作性強(qiáng)。

（二）明確活動(dòng)重點(diǎn)。各部門、各單位要將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)、全面普及安全常識(shí)、全面排查整改事故隱患等作為“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)，保證2012年安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）嚴(yán)格督查考核。各部門、各單位要成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)措施不落實(shí)、工作不力的要提出批評(píng)，督促其改進(jìn)工作；對(duì)存在的重大問題，要及時(shí)研究解決措施，不斷深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?？h安委辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況，每季度要組織一次專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。年終，要嚴(yán)格對(duì)照考核細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行考核評(píng)比，確保全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。