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為深入貫徹落實全國及省教育工作會議精神，根據(jù)市政府《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》和市委辦公廳《市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設三年實施計劃（2010－2012）》等文件精神，現(xiàn)就切實推進我市城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作提出如下指導意見。

一、工作目標

通過區(qū)縣結(jié)對合作，全力推進義務教育均衡發(fā)展省級實驗區(qū)建設，力爭用3年左右時間，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)義務教育質(zhì)量和教師教學水平同步提升，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務教育一體化共同發(fā)展。

二、工作重點

(一)創(chuàng)新結(jié)對合作工作機制

開展結(jié)對合作的區(qū)縣要本著“城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢互補、合作共贏、促進發(fā)展”的宗旨，建立多層次、全方位結(jié)對合作運行機制，不斷提高結(jié)對合作工作的針對性與實效性。具體安排如下:

區(qū)與縣開展結(jié)對合作；

(二)豐富結(jié)對合作工作內(nèi)涵

開展結(jié)對合作工作的區(qū)縣（含區(qū)與開發(fā)區(qū)，下同）要結(jié)合各自實際，確定“1+1”結(jié)對合作學校。城區(qū)學校要在教育教學、師資培訓、學校管理、校園文化等方面對農(nóng)村學校（含開發(fā)區(qū)學校，下同）進行結(jié)對合作，加強教育理念、信息、成果、資料等優(yōu)質(zhì)資源的共享，促進農(nóng)村學校辦學水平和教育質(zhì)量的全面提升。

1、開展教學合作，提升教學質(zhì)量。城區(qū)學校要把提升農(nóng)村學校的教育教學質(zhì)量作為結(jié)對合作工作的重點來抓。要引導農(nóng)村學校通過強化教育教學常規(guī)管理，進一步完善提高教育教學質(zhì)量的激勵和制約機制，加大以生為本、以校為本的教研教改力度，不斷加強網(wǎng)絡教研，提升學校教研水平。城區(qū)學校要定期或不定期地組織教師到農(nóng)村學校上課、聽課、評課，舉辦專題講座，參與并指導農(nóng)村學校開展教研教改活動。農(nóng)村學校也可分期分批組織教師到城區(qū)學校聽課，參與城區(qū)學校教研活動，實現(xiàn)教學研究互動交流，共同提升。

2、開展師資合作，提升教師素質(zhì)。進一步落實《關于市義務教育階段學校教師交流工作的指導意見》。城區(qū)學校要選派中青年骨干教師、學科帶頭人輪流到農(nóng)村學校支教，幫助農(nóng)村學校開展校本培訓和青年教師業(yè)務培訓。農(nóng)村學校也可派教師到城區(qū)學校任教學習，實現(xiàn)互動交流。結(jié)對學校每年可以互派管理人員到對方學校，實行定目標、定任務、定時間掛職鍛煉。

3、開展管理合作，提升辦學水平。先進的辦學理念，健全、科學、規(guī)范的管理體系，是辦好學校的有力保證。城區(qū)學校要把管理合作作為結(jié)對合作工作的重要內(nèi)容，幫助農(nóng)村學校健全完善各項管理制度，用先進的管理理念和科學的管理模式幫助農(nóng)村學校明晰辦學特色，提升辦學品味，提高教育質(zhì)量。

4、開展活動合作，提升育人質(zhì)量。城區(qū)學校可聯(lián)合農(nóng)村學校共同舉辦大型德育、藝體、科技等活動，也可邀請農(nóng)村學校師生到城區(qū)學校參觀或參加活動，或派教師到農(nóng)村學校組織開展活動，以豐富農(nóng)村學校育人內(nèi)涵，促進學生全面發(fā)展。農(nóng)村學校在開展相關活動時可聘請城區(qū)學校相關人員到校指導。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

開展城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作，是落實科學發(fā)展觀，推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距的有效途徑，是推進全市區(qū)域間義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，是完成我市義務教育均衡發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標的重要途徑。各區(qū)縣教育主管部門要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認真履行工作職責，以高度的事業(yè)心和責任感，切實抓好結(jié)對合作工作。各結(jié)對學校要根據(jù)實際，制定結(jié)對合作工作計劃，明確目標任務、實施路徑和工作進度，以確保結(jié)對合作工作有計劃、有步驟地順利進行。

全市城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作從2012年3月起逐步推進。為加強對此項工作的組織領導，市教育局成立以局主要領導為組長，局領導班子成員為副組長，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）教育主管部門負責人和局有關處室負責人為成員的“市推進城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作領導小組”，下設辦公室，辦公室設在局基教處。結(jié)對合作區(qū)縣要聯(lián)合成立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，共同制定區(qū)域間《結(jié)對合作工作實施方案》，并落實責任科室和責任人。各校要把結(jié)對合作工作納入議事日程，認真抓好落實。

（二）開展評選，實施獎勵

從年開始，市教育局將根據(jù)各區(qū)縣城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作推進情況實行以獎代補，對在城鄉(xiāng)教育結(jié)對合作工作中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。

各結(jié)對合作區(qū)縣間《結(jié)對合作工作實施方案》及各區(qū)縣區(qū)域內(nèi)學校間《結(jié)對辦學工作實施方案》請于2012年3月31日前報市教育局基教處。