企業(yè)執(zhí)法檢查意見
時間:2022-07-18 08:09:45
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為進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查,健全完善行政監(jiān)督制度,不斷提高依法行政水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高行政效能,推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就規(guī)范對企業(yè)行政執(zhí)法檢查行為提出如下實施意見。
一、總體要求
各行政執(zhí)法機關(guān)進入企業(yè)(含個體工商戶)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所和場地進行執(zhí)法檢查活動,應(yīng)堅持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為先的原則,嚴(yán)格以法律、法規(guī)為依據(jù),將執(zhí)法管理與指導(dǎo)、服務(wù)有機結(jié)合,遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的要求,合理安排檢查頻次,切實規(guī)范檢查行為,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確檢查依據(jù),制定檢查計劃
各行政執(zhí)法機關(guān)實施行政執(zhí)法檢查,必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或省級以上部門的執(zhí)法檢查文件。各執(zhí)法單位不得超出規(guī)定隨意到企業(yè)進行檢查。對企業(yè)進行例行執(zhí)法檢查,每季度要事先制定工作計劃(包括檢查對象及檢查依據(jù)、目的、事項、時間安排等),并向區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室備案后組織實施。對上級統(tǒng)一布置和涉及國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)保、人身健康、居民生命財產(chǎn)安全、市容環(huán)境整治以及受理群眾舉報必須查實的行為等需要立即進行的檢查,應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度,檢查結(jié)束后立即向區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室報告檢查情況。
三、控制檢查頻次,完善檢查形式
各行政執(zhí)法機關(guān)實施執(zhí)法檢查,要合理安排檢查頻次。對上級同一系統(tǒng)的執(zhí)法機關(guān)對同一檢查對象、同一事項的檢查結(jié)論應(yīng)予承認,不得重復(fù)進行檢查。抽取樣品進行檢驗、檢疫應(yīng)依法進行,對已經(jīng)上級機關(guān)或有關(guān)執(zhí)法單位檢驗、檢疫合格的,不得再次抽樣檢查。
要切實推行行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合檢查。根據(jù)工作需要對同一事項需由多個執(zhí)法機關(guān)進行檢查的,應(yīng)當(dāng)明確由一個機關(guān)牽頭實行聯(lián)合檢查,防止多頭檢查。聯(lián)合檢查的,參與單位應(yīng)當(dāng)積極配合牽頭單位進行,各自獨立得出檢查結(jié)論。同一執(zhí)法機關(guān)的不同科室對同一檢查對象依法分別進行檢查的,能夠共同實施同時進行的,要統(tǒng)一時間、聯(lián)合檢查。
要進一步改進執(zhí)法檢查方式,凡具備書面檢查條件的都應(yīng)按要求采取書面形式進行執(zhí)法檢查。
四、嚴(yán)格檢查程序,規(guī)范合法檢查
1.各行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)進行例行執(zhí)法檢查,執(zhí)法人員須向檢查對象出示合法有效的執(zhí)法證件和本機關(guān)開具的《行政執(zhí)法檢查通知書》。同時,執(zhí)法人員要持《行政執(zhí)法檢查登記表》(見附件),將執(zhí)法單位、檢查時間、檢查事項、執(zhí)法人員姓名及執(zhí)法證件編號等逐一記錄,一式兩份,分別交檢查對象和本機關(guān)備存。對未出示《行政執(zhí)法檢查通知書》、行政執(zhí)法證件及《行政執(zhí)法檢查登記表》的,檢查對象有權(quán)拒絕檢查,并可向區(qū)監(jiān)察局或區(qū)政府法制室投訴舉報。
執(zhí)法檢查結(jié)束后5日內(nèi),行政執(zhí)法機關(guān)要向檢查對象書面告知檢查結(jié)果,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,要提出具體整改意見。執(zhí)法檢查后未向檢查對象提出整改意見的,不得就此實施行政處罰。
2.事發(fā)突然需要即時實施的執(zhí)法檢查,執(zhí)法人員要持有效的執(zhí)法證件并填寫《行政執(zhí)法檢查登記表》,交檢查對象備存,事后按照有關(guān)規(guī)定向檢查對象書面告知檢查結(jié)果。
3.經(jīng)檢查須對企業(yè)實施行政處罰的,要嚴(yán)格按照行政處罰法規(guī)定的程序進行。行使自由裁量權(quán)時,要嚴(yán)格執(zhí)行向社會公開的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),做到過罰相當(dāng)。
4.行政執(zhí)法機關(guān)要及時將《行政執(zhí)法檢查登記表》和書面告知檢查結(jié)果存檔,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室根據(jù)企業(yè)調(diào)查反饋情況,不定期對執(zhí)法檢查檔案進行抽查。
五、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,加強考核監(jiān)督
各行政執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格依法對企業(yè)實施執(zhí)法檢查,不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,一般不得牽及企業(yè)主要負責(zé)人的精力。嚴(yán)禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費用,不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品。嚴(yán)禁憑借職權(quán)向企業(yè)亂攤派、拉贊助或變相強制要求參加收費培訓(xùn),不得借節(jié)假日向企業(yè)吃拿卡要。嚴(yán)禁借檢查之機故意刁難企業(yè),不得對企業(yè)舉報、投訴行為進行打擊報復(fù)。執(zhí)法人員要遵紀(jì)守法,樹立公正、文明的執(zhí)法形象,嚴(yán)禁無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法、野蠻執(zhí)法。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制室將選擇一定數(shù)量的企業(yè)作為監(jiān)測點,通過定期走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等方式,認真聽取企業(yè)對行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法檢查情況的反饋意見。區(qū)政府法制室要將行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法檢查情況,納入依法行政年度考核,將是否落實規(guī)范執(zhí)法檢查規(guī)章制度,作為對行政執(zhí)法機關(guān)進行考核的重要依據(jù),通過考核加強監(jiān)督。
對行政執(zhí)法機關(guān)未按規(guī)定實施執(zhí)法檢查的,經(jīng)查證屬實,由區(qū)監(jiān)察局給予通報批評,并依法依規(guī)追究行政執(zhí)法機關(guān)分管負責(zé)人和具體執(zhí)法人員責(zé)任。借執(zhí)法檢查對企業(yè)故意刁難、實施打擊報復(fù)的,從重追究責(zé)任。
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