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為深化提升解放思想大討論，在全區(qū)營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推進全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，按照市委、市政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)當前工作實際，區(qū)工委、管委決定在全區(qū)深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義

解放思想是推進改革發(fā)展的強大動力。圍繞破除思想障礙，推動度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，去年以來，區(qū)工委、管委組織開展了解放思想大討論活動，有效激發(fā)了全區(qū)黨員干部群眾的工作熱情和干勁，推動全區(qū)經(jīng)濟社會新起點上實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。但要看到，解放思想無止境，科學發(fā)展無窮期。特別是當前度假區(qū)發(fā)展面臨的新形勢、新任務，給全區(qū)黨員干部的思想水平和工作標準提出了新的更高要求。為認真落實市委提出的“力爭‘十二五’重點項目三年內(nèi)完成”的工作目標，區(qū)工委、管委決定加快推進重大項目和基礎設施建設，著力打造東北亞地區(qū)頂級國際濱海休閑養(yǎng)生度假天堂。為確保完成上述工作目標任務，推動度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，必須把解放思想作為持久動力，引導全區(qū)廣大黨員干部牢固樹立責任意識、機遇意識、發(fā)展意識、爭先意識，切實增強敢闖、敢試、敢干的信心和勇氣；圍繞解決影響和制約度假區(qū)發(fā)展的突出問題，大膽探索實踐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制；以省內(nèi)外的先進市區(qū)，特別是與度假區(qū)有著相近、相似條件的國家級、省級旅游度假區(qū)為學趕標桿，自我加壓、奮起直追，推動各項工作新起點上實現(xiàn)全面提升。各村、各部門、各單位和全區(qū)廣大黨員干部要站在時代和全局的高度，不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展。

二、開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的指導思想和基本原則

開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化海濱旅游度假新區(qū)目標定位，把解放思想與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，更加注重在工作實踐中解放思想，更加注重在解放思想中干事創(chuàng)業(yè)，更加注重在干事創(chuàng)業(yè)中爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。活動中要遵循以下基本原則：

（一）高點定位、比學趕超。各村、各部門、各單位和全區(qū)黨員干部要牢固樹立世界的眼光、開放的心態(tài)、包容的胸懷，立足、放眼和全省，在更大范圍、更高層面上確立目標定位，在比學趕超中不斷提升工作水平，實現(xiàn)爭先進位。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破。在廣泛學習借鑒省內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗做法的同時，立足本土優(yōu)勢和度假區(qū)特色，抓住影響發(fā)展全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實施重點突破，以專項領(lǐng)先帶動整體領(lǐng)先，努力創(chuàng)出一流工作水平。

（三）重在實踐、力求實效。緊緊圍繞全區(qū)以加快推進重大項目建設為中心的各項工作，堅持以思想解放促進理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新破解發(fā)展難題，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)在具體工作中，把勇爭一流落腳到提升發(fā)展水平上，以實實在在的行動，推動度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的主要內(nèi)容和實施步驟

這次主題實踐活動，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，分四個階段展開。

（一）尋標：各村、各部門和各單位要緊密聯(lián)系各自實際，從整體工作和專項工作兩個方面，分別確定三年及各年度的學習和追趕目標，報分管領(lǐng)導同志把關(guān)后，提交區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導小組審核確定。按照整體工作創(chuàng)一流、專項工作爭先進的標準，分別確定區(qū)、村、部門、單位和黨員干部三年及各年度的學習和追趕目標。在全區(qū)層面，樹立“學趕先進城區(qū)、建設和諧優(yōu)美度假區(qū)”的新標桿，用更高的目標激勵干部群眾，用更新的思路凝聚人心，樹立更高的參照系，自我加壓，奮力拼搶，比發(fā)展，比服務，比奉獻，形成比學趕超、全面跨越的濃厚氛圍，干出他們那樣率先發(fā)展、跨越發(fā)展的輝煌業(yè)績；專項工作方面，各村、各部門和各單位要圍繞服務保障重大項目建設、現(xiàn)代服務業(yè)、“一村一品”經(jīng)濟、旅游開發(fā)和黨的建設等方面，分別選定學趕目標，報分管領(lǐng)導同志批準；區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位的黨員干部，要制定個人本年度的學習和追趕目標，經(jīng)部門或單位負責人和分管領(lǐng)導同志批準后，由所在部門、單位統(tǒng)一提交區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導小組審核確定。整個尋標工作要于2012年6月底前結(jié)束。各村、各部門、各單位確定的學趕目標，將通過金宏網(wǎng)、宣傳欄等方式在全區(qū)范圍內(nèi)公開，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的承諾事項，接受全區(qū)黨員干部群眾的監(jiān)督。

（二）對標：就是要參照學趕目標找出自己的差距。各村、各部門、各單位和全區(qū)黨員干部在確立學趕目標后，要從整體上找差距，看在發(fā)展水平、發(fā)展速度、工作業(yè)績、工作作風等方面，與先進相比還有多大距離；要從專項上找差距，看哪些工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，落后的原因是什么；要從思想上找差距，看在哪些方面的思想還不夠解放、破解難題的招數(shù)還不夠多；要從精神狀態(tài)上找差距，看工作干勁有什么不足，是否存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、辦事拖拉、效率不高等問題；要從體制機制上找差距，看工作制度、工作環(huán)境、工作措施等方面還有什么欠缺，制約因素在哪里。

（三）達標：就是制定和落實趕超計劃，奮起直追、迎頭趕上。各村、各部門、各單位和全區(qū)黨員干部要在深入分析對比的基礎上，進一步提升工作標準，理清工作思路，制定具體的趕超計劃和工作措施。趕超計劃既要有時間表，按照三年趕超的要求，明確每個年度的趕超進度；又要有路線圖，每一個時間段干什么、怎么干，都要有扎實有效的措施。要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，把責任落實到每名黨員干部，真正在全區(qū)盡快形成“基層組織創(chuàng)先進、黨員干部爭先鋒”的良好局面。

（四）奪標：就是成功趕超目標，實現(xiàn)率先發(fā)展。經(jīng)過三年的努力，全面完成趕超任務。在全區(qū)層面，整體工作要確保實現(xiàn)“爭全市先進、創(chuàng)市一流”的目標。專項工作要圍繞貫徹落實市委提出的“以港興市”戰(zhàn)略，服務保障好以卓越高檔住宅小區(qū)項目、萬邦集團旅游度假項目、黃海水產(chǎn)研究所國家級海洋漁業(yè)科學研究中心項目為核心的大項目建設；進一步打造提升瑯琊臺風景區(qū)的整體水平，實現(xiàn)國家4A級旅游景區(qū)的突破性發(fā)展；加快基礎設施建設；健全完善環(huán)境綜合整治長效機制；進一步加大對海岸帶和土地資源的管理和保護力度；推動“一村一品”經(jīng)濟跨越式發(fā)展；創(chuàng)出一批在市、市、全省乃至全國有一定影響力的工作品牌；涌現(xiàn)出一批全市、市、全省乃至全國先進基層黨組織或優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

四、健全完善配套措施，推動“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動深入扎實開展

（一）組織開展調(diào)研活動。把學習和調(diào)研作為“解放思想、勇爭一流”的重要前提和有效途徑，在完善落實區(qū)工委理論中心組學習、區(qū)村干部“以講促學、以學促干”等制度的基礎上，圍繞區(qū)工委、管委確定的年度重點工作目標任務，由區(qū)工委、管委主要領(lǐng)導同志或分管領(lǐng)導同志帶隊，組織相關(guān)村、部門、單位，通過召開座談會、外出考察學習等多種形式，有針對性地開展調(diào)查研究，切實找準制約發(fā)展的瓶頸和解決問題的辦法。區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導小組將適時組織匯報交流活動，使各村、各部門、各單位的工作水平和工作質(zhì)量在調(diào)研中學習提高、開闊視野、增長見識。

（二）健全完善督查機制。充分發(fā)揮督查在抓工作落實上的重要作用，區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將定期對活動開展情況進行督導檢查。根據(jù)各村、各部門和各單位確定的學趕目標、工作措施、時間進度等，跟蹤督查推進，建立起對上銜接、對下結(jié)合、行動迅速、執(zhí)行有力的督查工作體系，真正掌握第一手材料，協(xié)調(diào)推動問題解決。

（三）完善目標考核機制。把“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動納入年度工作目標考核體系，與機關(guān)干部工作目標考核、農(nóng)村工作目標考核相結(jié)合，合理確定考核內(nèi)容。區(qū)機關(guān)干部工作目標考核小組、農(nóng)村工作目標考核小組等部門全程參與考核，考核結(jié)果作為干部重用、崗位調(diào)整、年終表彰、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對提前完成趕超目標任務，并對全區(qū)發(fā)展作出突出貢獻的，予以重獎；對完不成年度及三年趕超目標任務的，嚴肅追究分管領(lǐng)導及部門、單位負責同志的相關(guān)責任，并按比例扣罰相關(guān)人員的年度工作目標考核獎金。

五、切實加強對“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領(lǐng)導

（一）健全組織，加強領(lǐng)導。原區(qū)解放思想大討論活動領(lǐng)導小組及其辦公室將直接轉(zhuǎn)為“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領(lǐng)導機構(gòu)，全面負責活動的組織領(lǐng)導、督促檢查和考核評議。

（二）領(lǐng)導帶頭，率先垂范。黨政班子成員、各部門、單位負責人、村黨支部書記和村委會主任既是“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織實施者，也是重要的參與者、實踐者。各村、各部門、各單位要按照區(qū)工委、管委的部署和要求，認真組織，積極推進，特別是黨政班子成員和各部門、各單位的負責同志要率先垂范，帶頭選樹標桿，帶頭分析差距，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）培育典型，示范引導。充分發(fā)揮各類先進典型的示范帶動作用，做到典型引路，立體推進。要加大督查力度，認真總結(jié)實踐活動中涌現(xiàn)出來的新經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進村、部門、單位和個人，使各村、各部門、各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全區(qū)形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各村、各部門和各單位要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情和積極性。區(qū)主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要充分把握宣傳導向，錄制電視新聞、在度假區(qū)信息網(wǎng)、宣傳欄等開設專欄以及編發(fā)活動簡報等多種形式，努力營造良好的輿論氛圍，加強信息交流和反饋，全面展示主題實踐活動帶來的新變化、新成效，更好地凝聚全區(qū)各方面力量，推動度假區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。