導(dǎo)語：監(jiān)察局廉潔機(jī)關(guān)活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委六次、省紀(jì)委七次、市紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范從政行為，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)廉潔從政和各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，形成規(guī)范有序、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局決定，2012年在全區(qū)開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性

制度具有規(guī)范、約束、激勵(lì)、監(jiān)督等重要作用，是管理活動(dòng)和各項(xiàng)工作的規(guī)范和準(zhǔn)則，也是廉潔高效開展工作的基礎(chǔ)。做好黨和政府各項(xiàng)工作，既要認(rèn)真遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，又要有具體的工作制度、工作程序和工作規(guī)范作保證。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使各項(xiàng)制度更加科學(xué)、合理、規(guī)范，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)對(duì)黨政干部的管理監(jiān)督的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容，是正確有效行使職權(quán)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平、規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的有效途徑。各鎮(zhèn)街各部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)制度建設(shè)的自覺性和緊迫感，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作廉潔高效提供有力保障。

二、開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容

各鎮(zhèn)街各部門要圍繞促進(jìn)廉潔勤政、提高行政效能、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化防控措施，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建起職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的管理制度體系，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。

（一）深入推進(jìn)廉潔勤政制度建設(shè)

1.圍繞夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)加強(qiáng)廉政教育制度建設(shè)。建立健全崗位廉政教育、案例警示教育、勤政典型示范教育等方面的制度，健全廉政教育預(yù)警和責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。

2.圍繞健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)廉政監(jiān)督制度建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，完善相關(guān)配套制度和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。健全完善民主議事規(guī)則和決策程序，建立和完善重大項(xiàng)目和決策論證質(zhì)詢制度、公開征求意見制度，建立相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。完善重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

3.圍繞從源頭防范和治理腐敗，加強(qiáng)廉政預(yù)防制度建設(shè)。積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，健全部門內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑有效預(yù)防腐敗制度防線。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

4.圍繞及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件，加強(qiáng)廉政懲治制度建設(shè)。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及配套制度。

（二）突出加強(qiáng)提高行政效能制度建設(shè)

1.深化行政審批改革制度建設(shè)。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)，實(shí)施行政審批流程再造，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化集中行政審批，健全完善管理考核制度，規(guī)范行政許可行為。建立健全代辦員、專服員制度，實(shí)行全程服務(wù)，提高審批效率。

2.完善規(guī)范行政裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)中的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定行政裁量權(quán)行使程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，形成規(guī)范的程序規(guī)則與工作要求。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度及相關(guān)配套制度，完善行政執(zhí)法檢查管理、行政強(qiáng)制措施管理和錯(cuò)案責(zé)任追究等相關(guān)制度。

3.深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、政府信息公開制度建設(shè)。健全完善行政管理和行政執(zhí)法各項(xiàng)公開制度。加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開的方式。建立健全政府信息公開制度，及時(shí)公開政府信息。具有公共服務(wù)職能的單位全面推進(jìn)辦事公開制度，充分公開辦事程序、工作紀(jì)律、監(jiān)督渠道等有關(guān)信息。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角制、責(zé)任追究制等制度。

4.完善信訪工作和接受社會(huì)監(jiān)督制度。確保信訪渠道暢通，推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接待群眾上訪、牽頭處理復(fù)雜信訪問題制度。完善群眾舉報(bào)投訴社會(huì)監(jiān)督制度，健全訴達(dá)機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，建立和完善群眾反映問題督辦制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)

進(jìn)一步健全完善遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)和物資管理、車輛管理、公務(wù)接待、請(qǐng)銷假、干部隊(duì)伍管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成比較完備的內(nèi)部管理制度體系。

三、開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)的總體安排

第一階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)（3月至4月）。各鎮(zhèn)街各部門要召開專題會(huì)議，對(duì)本地本部門開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)做出具體安排部署。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件精神，提高對(duì)開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，明確活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)，確保所制定的規(guī)章制度符合法律法規(guī)，又體現(xiàn)改革創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流，打造廉潔高效機(jī)關(guān)的要求，符合本地、本部門實(shí)際。

第二階段：認(rèn)真調(diào)研，制定制度（5月至9月）。各鎮(zhèn)街各部門要結(jié)合職能、權(quán)限和工作實(shí)際，對(duì)原有制度進(jìn)行認(rèn)真審查和梳理，查找管理上存在的漏洞、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，就相關(guān)制度提出堅(jiān)持、新建、完善的具體意見。承擔(dān)反腐倡廉牽頭任務(wù)的部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按職責(zé)分工，制定起草制度創(chuàng)建計(jì)劃或進(jìn)度表，加大制度建設(shè)力度，協(xié)辦單位要主動(dòng)參與，積極協(xié)助配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成所承擔(dān)的任務(wù)。在制度建立和修訂過程中，要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門和職能部門的溝通，做到服務(wù)中心、貼緊實(shí)際、符合黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，并最大限度地做到量化、細(xì)化，使制定出臺(tái)的制度便于操作、管用有效，在實(shí)踐中真正發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)與法制部門的聯(lián)系，該報(bào)批的嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)，切實(shí)做到程序合法。

第三階段：完善提高，檢查總結(jié)（10月至11月）。各鎮(zhèn)街各部門要認(rèn)真總結(jié)本地本部門開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)情況和取得的成效，并在制度實(shí)際運(yùn)行過程中，檢驗(yàn)制度運(yùn)行的實(shí)際效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，認(rèn)真加以修訂。11月20日前，各鎮(zhèn)街將總結(jié)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各部門將總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和制度匯編（包括電子文檔）報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局政策法規(guī)室。

四、開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)的保障措施

各鎮(zhèn)街各部門要立足全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，將開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)擺在重要位置，列入重要工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作進(jìn)度和目標(biāo)要求。要將制度的清理、修訂和新建工作落實(shí)好分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到責(zé)任科室和責(zé)任人。要按照“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)的總體安排，研究制定加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)的具體工作方案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。為便于加強(qiáng)工作聯(lián)系，請(qǐng)各部門將開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)（分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人及聯(lián)系方式）情況于3月10日前報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局政策法規(guī)室。