保護區(qū)反腐倡廉工作意見

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保護區(qū)反腐倡廉工作意見

2012年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、整體推進,改革創(chuàng)新、狠抓落實,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進我區(qū)經(jīng)濟社會跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保證。

一、任務(wù)要求

(一)積極開展監(jiān)督檢查,促進科學(xué)發(fā)展各項措施落到實處

一要加強對執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀律教育,使廣大黨員干部堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力,在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致。對違的政治紀律的行為,堅決嚴肅查處。

二要加強對各級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,強化對加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對保護區(qū)工委、管委重點工作推進情況的監(jiān)督檢查,保證工作落實。

(二)加強作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

一是以提高執(zhí)政能力為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。健全民主議事規(guī)則和決策程序,嚴格執(zhí)行民主集中制,實行重大項目和決策咨詢、聽證、風(fēng)險評估制度,推進決策科學(xué)化、民主化。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、蹲點調(diào)研和聯(lián)系群眾情況報告制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪和包案回訪,做好群體性事件防范和處置,切實保障和維護群眾權(quán)益。認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、領(lǐng)導(dǎo)點評黨員等制度,深入開展批評與自我批評,不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。

二是以治庸治懶治散為重點,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣,嚴肅查處違反規(guī)定的各類行為,切實解決作風(fēng)散漫、紀律松弛,態(tài)度生硬、簡單粗暴等問題。

三是以促進規(guī)范管理為重點,加強農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)。重點加強村級決策、教育管理、“三資”管理、經(jīng)濟活動、村務(wù)監(jiān)督、便民服務(wù)六個方面的規(guī)范化建設(shè),建立起制度健全、程序嚴密、管理規(guī)范、制約有效、服務(wù)高效的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。

(三)加強懲防腐敗體系建設(shè),全面推進反腐倡廉各項工作

一要發(fā)揮教育的先導(dǎo)作用,努力增強廉潔勤政意識。以宗旨教育、理想信念教育和黨紀條規(guī)教育為重點,扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動,深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強反腐倡廉宣傳工作,深入推進廉政文化建設(shè)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳《廉政準則》,采取領(lǐng)導(dǎo)和專家講課、先進典型引導(dǎo)、反面案例警示、集中談話提醒、廉政文化推動等辦法,活化教育形式、豐富教育內(nèi)容,增強廉政教育的針對性和有效性。

二要發(fā)揮制度的保障作用,不斷深化治本抓源頭工作。在全區(qū)開展“加強制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機關(guān)”活動,督促各單位結(jié)合實際,圍繞促進廉潔勤政、提高行政效能、加強內(nèi)部管理等方面,進一步建立完善各項制度。積極探索推行廉政風(fēng)險防范管理制度,認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生問題的風(fēng)險點,建立預(yù)警機制,強化防控措施。加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查,進一步提高制度的執(zhí)行力。

三要發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用,有效規(guī)范約束權(quán)力運行。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,積極改善監(jiān)督方式,創(chuàng)新監(jiān)督方法,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》以及述職述廉和民主評廉、廉政談話、信訪約談和函詢、“三聯(lián)三審”等監(jiān)督制度。二是進一步加大公開力度。積極推進黨務(wù)公開,重點抓好黨的基層組織黨務(wù)公開工作,規(guī)范公開內(nèi)容、程序和方式,突出公開重點,完善制度保障,確保年內(nèi)在黨的基層組織中全面實行黨務(wù)公開。以落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點,深化政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和企事業(yè)單位辦事公開。

四要發(fā)揮糾風(fēng)的整治作用,認真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。認真解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。加強對社?;?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的監(jiān)管。加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度,切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度,著力解決在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題,嚴肅查處濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。

五要發(fā)揮懲治的威懾作用,嚴肅查辦違紀案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭,嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件,嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件,重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件;嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,加大對行賄行為的處罰力度;嚴肅查辦發(fā)生在重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件;嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制,嚴格依紀依法、安全文明辦案,進一步提高辦案質(zhì)量,發(fā)揮好查辦案件的治本功能。加強信訪舉報工作,認真落實信訪“雙向承諾制”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員督辦重點信訪事項等制度,完善信訪突發(fā)事件處理機制;進一步暢通信訪渠道,對群眾反映黨員干部的苗頭性問題及時實施信訪監(jiān)督、損害群眾利益的問題及時解決、違法違紀行為及時查處;加大基層信訪工作力度,有效遏制農(nóng)村基層信訪案件高發(fā)多發(fā)的勢頭。

(四)認真解決群眾反映強烈的突出問題,以反腐倡廉新成效取信于民

一是扎實開展重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳌I钊腴_展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理,嚴肅查辦違規(guī)違紀違法案件;推進工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。

二是嚴格執(zhí)行《廉政準則》及有關(guān)規(guī)定。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費有關(guān)規(guī)定。認真落實黨政機關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴格公務(wù)接待費預(yù)算管理,實行接待費內(nèi)部公開制度。治理公款出國(境)旅游,完善和落實各項監(jiān)管制度。認真治理違反規(guī)定利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排問題,利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕消息謀取不正當利益問題。落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展對《廉政準則》執(zhí)行情況的專項檢查。

三是嚴明換屆紀律,保證換屆風(fēng)清氣正。嚴格遵守中央紀委、中央組織部“5個嚴禁、17個不準”的換屆紀律要求,嚴禁拉票賄選,嚴禁買官賣官,嚴禁跑官要官,嚴禁違規(guī)用人,嚴禁干擾換屆。采取切實有效措施,把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。嚴格執(zhí)行黨政干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項監(jiān)督制度落實情況的督查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

二、工作措施

(一)要加強對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委(黨組、總支、支部)總體工作部署,與其他工作通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。正確處理反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展、一手抓反腐倡廉建設(shè),做到兩手抓、兩手硬。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人,要負總責(zé),管住班子、帶好隊伍,凡是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作要親自部署,重大問題要親自過問,重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào),重要案件要親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。

(二)要認真履行組織協(xié)調(diào)職能。負有紀檢監(jiān)察職能的黨政辦公室要創(chuàng)新理念、思路和方式方法,積極協(xié)助工委研究、部署反腐倡廉工作,進一步完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機制,整合力量和資源,加強督促檢查,調(diào)動各方面的主動性和積極性,抓好反腐倡廉任務(wù)的落實。

(三)要充分發(fā)揮職能作用。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要恪盡職守、各負其責(zé),充分發(fā)揮職能作用,共同推進反腐倡廉建設(shè),特別是承擔反腐倡廉任務(wù)的牽頭部門和參與部門,要積極主動地完成好所承擔的任務(wù)。牽頭部門要大膽負責(zé),參與部門要大力配合,形成推進反腐倡廉建設(shè)的強大合力。要抓好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時,以加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約為重點,圍繞容易產(chǎn)生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和目標要求,扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

(四)要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。山林場、各處室、街道辦事處和各行政村要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真抓好責(zé)任制的落實。要搞好責(zé)任分解,將反腐倡廉任務(wù)細化量化、落實到人。要加強檢查考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系,認真組織考核。要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定,對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力,分管范圍出現(xiàn)嚴重問題、造成不良后果的,要按照責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定嚴肅責(zé)任追究。