導(dǎo)語：檢驗局外貿(mào)發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是“十二五”開局之年，也將迎來建黨90周年。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府關(guān)于2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列部署要求，我局結(jié)合檢驗檢疫職能和工作實際，就進一步穩(wěn)定和拓展外需，推動內(nèi)涵發(fā)展和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，促進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)，進行了認真分析研究。在此基礎(chǔ)上，有針對性地制定了幫扶意見和措施。

一、圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極幫扶推進

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，是一項長期而艱巨的重要任務(wù)。我局要從圍繞中心、服務(wù)大局的高度，聯(lián)系實際和職能作用，積極幫扶推進。

一是指導(dǎo)幫助企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。大力扶持具有發(fā)展?jié)撃?、市場競爭力強的企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。積極為企業(yè)引進國外先進技術(shù)、先進設(shè)備提供高效便捷服務(wù)，幫助企業(yè)實現(xiàn)從引進技術(shù)、模仿加工到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。對已具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，積極扶優(yōu)扶強，幫助進一步做大做強；對出口量大的非名牌產(chǎn)品，幫助建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量意識，確保質(zhì)量安全，保持行業(yè)競爭優(yōu)勢；對依靠貼牌、定牌出口但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，提供全方位信息、技術(shù)支持，積極幫助加強對核心技術(shù)的研究和創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)立擁有知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌，更好地發(fā)揮品牌效應(yīng)，實現(xiàn)更多產(chǎn)品由“制造”變?yōu)椤皠?chuàng)造”，由“貼牌”、“定牌”產(chǎn)品變?yōu)榫哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，由低附加值產(chǎn)品變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品，爭創(chuàng)更多的出口名牌，提高產(chǎn)品核心競爭力。

二是積極促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，大力扶持具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)鞏固優(yōu)勢、做大做強。在成功指導(dǎo)幫助出口日用陶瓷、出口桔梗、出口健身器材等行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)幫助有條件、形成一定規(guī)模的進出口行業(yè)建立行業(yè)組織，以規(guī)范行業(yè)管理帶動行業(yè)發(fā)展。積極配合機電、醫(yī)藥、紡織、輕工等特色產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，有針對性地制定出口特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)做大做強，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，積極指導(dǎo)幫助出口企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，由原料型向成品型、由淺加工向深加工、由半成品向成品、由數(shù)量粗放型向質(zhì)量效益型、由生食品向熟食品、由大包裝向小包裝轉(zhuǎn)變，以延伸生產(chǎn)加工鏈條，提高附加值，增加出口創(chuàng)匯。

三是指導(dǎo)企業(yè)落實“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。教育引導(dǎo)企業(yè)自覺把產(chǎn)品質(zhì)量安全作為企業(yè)生存之本、發(fā)展之基，樹立產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識，強化自我把關(guān)，自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，完善從生產(chǎn)源頭到最終產(chǎn)品的全過程管理，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，扶持發(fā)展更多高端、高質(zhì)、高效的出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。積極指導(dǎo)并推廣博山出口日用陶瓷質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，努力形成“產(chǎn)區(qū)政府負責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的出口產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合管理新機制。

四是引導(dǎo)幫助企業(yè)建立國際市場多元化格局。通過掌握的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品信息和國際市場動態(tài)，引導(dǎo)幫助企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，加快出口產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品市場競爭力。在此基礎(chǔ)上，助推企業(yè)及時調(diào)整國際市場銷售結(jié)構(gòu)，在鞏固發(fā)達國家市場的同時，瞄準(zhǔn)發(fā)展中及欠發(fā)達國家市場，幫助企業(yè)開辟多元化國外市場，擴大出口創(chuàng)匯。在搞好風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，適時將符合條件的企業(yè)推向國外注冊，領(lǐng)取更多的國外“準(zhǔn)入證”，規(guī)避單一市場風(fēng)險。

五是積極促進出口增長方式轉(zhuǎn)變。在大力扶持企業(yè)擴大產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的同時，積極為企業(yè)“走出去”承包工程、投資建廠、建設(shè)境外資源生產(chǎn)供應(yīng)基地提供檢驗檢疫便利條件，幫助企業(yè)解決技術(shù)銜接、設(shè)備及物資攜帶等問題。與此同時，大力支持能源資源性產(chǎn)品、先進設(shè)備、核心技術(shù)以及關(guān)鍵零部件的進口，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，以進口帶動出口。

二、圍繞綠色低碳環(huán)保，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用

為促進發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護，積極利用檢驗檢疫職能手段，發(fā)揮好檢驗檢疫調(diào)節(jié)職能。

一是采取有“?！庇小跋蕖贝胧１?，就是對國家重點支持和鼓勵出口的行業(yè)和產(chǎn)品，對低能耗、無污染、低風(fēng)險、高附加值出口產(chǎn)品，特別是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，加大扶持力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，做到快驗快放，促進做大做強；限，就是對國家限制的“兩高一資”型產(chǎn)品，實行限制措施，從嚴(yán)檢驗檢疫監(jiān)管，強化把關(guān)力度，提高問題檢出率。對不符合綠色低碳環(huán)保規(guī)定要求的進口產(chǎn)品，該退運的退運，該銷毀的銷毀，該整改的整改，把不合格產(chǎn)品堵在國門之外，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二是幫助建立健全符合綠色環(huán)保節(jié)能要求的管理體系。指導(dǎo)幫助企業(yè)將安全、環(huán)保、衛(wèi)生、減排的要求融入生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)，幫助建立健全符合有關(guān)要求的管理體系，使相關(guān)產(chǎn)品順利通過歐盟ROHS、WEEE、EUP、REACH以及美國食品安全現(xiàn)代化法和日本等發(fā)達國家涉及安全環(huán)保健康的指令和法規(guī)。積極推薦出口產(chǎn)品獲得國外節(jié)能產(chǎn)品認證、有機認證、綠色產(chǎn)品認證、生態(tài)產(chǎn)品認證，擴大環(huán)保、節(jié)能、綠色、生態(tài)、高附加值產(chǎn)品出口。嚴(yán)格查驗進口商品的能效和安全標(biāo)識，對一些不符合節(jié)能減排要求但可進行技術(shù)改造的，積極利用自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，幫助進行技術(shù)改造，使之符合要求，減少企業(yè)損失。

三是適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻。對新申請的進出口企業(yè)，加大綠色、低碳、環(huán)保方面的審核力度，不符合有關(guān)要求的，在整改合格后方可推薦注冊。同時，在簽發(fā)原產(chǎn)地證、檢驗檢疫、實驗室檢測等環(huán)節(jié)，注重加大對產(chǎn)品節(jié)能減排方面的審查和把關(guān)力度，引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)規(guī)范。

四是推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在前兩年積極指導(dǎo)幫助沂源縣建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步按照有關(guān)要求完善措施，狠抓落實，確保今年內(nèi)順利通過省商務(wù)廳和檢驗檢疫局組織的考核驗收，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)“零”突破。與此同時，及時總結(jié)推廣沂源縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，并在全市推廣，擴大示范區(qū)建設(shè)范圍。對一些規(guī)模不大，但適銷對路，具有較強出口優(yōu)勢的產(chǎn)品，實行小區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。通過強化出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動建立與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

三、圍繞保障改善民生，強化把關(guān)服務(wù)

一是嚴(yán)把進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。質(zhì)量安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，關(guān)系國家經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民健康安全。今年要在去年開展“質(zhì)量提升年”活動的基礎(chǔ)上，進一步強化進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢疫監(jiān)管和把關(guān)，確保出口產(chǎn)品繼續(xù)保持連續(xù)多年國外“零預(yù)警”通報的良好勢頭，不斷提升“制造”在國際市場的美譽度和競爭力。要重視做好出口到雙邊協(xié)議國家產(chǎn)品的裝運前檢驗工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、順利出口。要加大進口產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)力度，確保進口產(chǎn)品符合我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)、疫病疫情傳入，當(dāng)好“國門衛(wèi)士”。

二是努力維護進出口企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格依法對進口貨物實施檢驗檢疫，對不合格產(chǎn)品和以次充好、以舊頂新、低價高報等弄虛作假行為，及時依法對外出具索賠證書，問題嚴(yán)重的予以退運，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益不受影響。嚴(yán)肅查處出口違法違規(guī)行為，對故意欺詐行為，以及個別不守信譽、造成嚴(yán)重影響的，依法從嚴(yán)查處，以達到查處個別案件，教育大多數(shù)企業(yè)的目的。深入開展打擊進出口假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)格出口產(chǎn)品“三?！惫芾碇贫龋瑖?yán)防偽造或冒用檢驗檢疫證書、注冊登記備案資格、原產(chǎn)地標(biāo)記、廠名廠址、認證標(biāo)志、以不合格商品冒充合格商品等違法行為發(fā)生。同時，積極協(xié)助出口企業(yè)做好出口產(chǎn)品遭受退運、索賠、銷毀等經(jīng)濟糾紛的調(diào)查與交涉，最大限度減小經(jīng)濟損失和負面影響。

三是大力扶持農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。農(nóng)產(chǎn)品出口與解決“三農(nóng)”問題、促進新農(nóng)村建設(shè)、改善民生息息相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品出口雖然總量不大，但逐年增長，很有潛力。要加大出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)幫扶力度，不斷開發(fā)深加工、高附加值出口農(nóng)產(chǎn)品，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條，增加農(nóng)村富余勞動力就業(yè)機會；要積極推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，強化源頭控制，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理、使用，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；要在鞏固黃原膠、VC、咖啡因、桔梗、兔肉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口優(yōu)勢的同時，積極配合有關(guān)部門和地方政府開發(fā)出口新品種，通過農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的增長，帶動農(nóng)民收入增加；要繼續(xù)落實好國家對出口活畜、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品一律減半收取檢驗檢疫費政策，降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本。

四是不斷改進完善檢驗檢疫工作。要通過問卷調(diào)查、召開座談會、走訪服務(wù)對象、開展專題調(diào)研等多種渠道，廣泛聽取人民群眾、社會各界、服務(wù)對象對檢驗檢疫工作的意見建議和需求，及時改進和完善檢驗檢疫工作，樹立高效服務(wù)、文明執(zhí)法、風(fēng)清氣正的檢驗檢疫形象，不斷提升人民群眾對檢驗檢疫工作的滿意度。

四、圍繞服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢

一是發(fā)揮信息優(yōu)勢，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力。及時將自身掌握的國外對產(chǎn)品的要求、新出臺的技術(shù)壁壘等信息，利用免費培訓(xùn)、專業(yè)會議、內(nèi)外網(wǎng)站、電子郵件、明白紙、公告欄、窗口宣傳等多種形式，向企業(yè)發(fā)送和宣貫，使相關(guān)企業(yè)及時了解并積極應(yīng)對。對出口產(chǎn)品影響較大、涉及面較廣的國外新標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，及時組織專門力量，會同企業(yè)及相關(guān)部門和人員進行分析研判，搞好宣貫和解讀，有針對性研究制定對策措施，力求使影響降到最低。

二是發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化對企業(yè)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。利用自身專業(yè)技術(shù)人才集中的優(yōu)勢，通過多種渠道和形式，無償為企業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決業(yè)務(wù)技術(shù)方面的困難，提高企業(yè)管理水平和實驗室檢測水平。對實行“兩證”（衛(wèi)生注冊登記證和產(chǎn)品質(zhì)量許可證）管理的新建和改造企業(yè)，在規(guī)劃布局、工藝流程、原材料選購、設(shè)施配套等方面，提前介入，從檢驗檢疫角度進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，力求早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免投產(chǎn)后因“先天不足”而重新改造導(dǎo)致不必要的人力、物力和財力浪費。

三是發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)。積極利用自身檢測設(shè)備齊全、檢測項目全面，以及擁有國家級重點實驗室的優(yōu)勢，不斷研發(fā)新的檢測項目，為轄區(qū)進出口企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的實驗室檢測服務(wù)，做到檢得了、檢得快、檢得準(zhǔn)。與此同時，積極發(fā)揮我局實驗室的輻射帶動作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)實驗室建立管理體系，組織開展比對試驗和水平測評測試，對具備條件的企業(yè)實驗室開展檢測結(jié)果認可，提高企業(yè)自我把關(guān)能力，爭取實現(xiàn)更多企業(yè)實驗室獲得相關(guān)資質(zhì)認可。

四是發(fā)揮政策優(yōu)勢，幫助企業(yè)獲得更多實惠。要進一步加大優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳力度，不斷提高企業(yè)對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策的認知度和利用率；要完善內(nèi)部管理，繼續(xù)打造“證書申辦快速通道”，簡化手續(xù)，提高效率，為企業(yè)利用優(yōu)惠政策提供質(zhì)優(yōu)高效的服務(wù)，積極幫助企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，應(yīng)享盡享關(guān)稅減免實惠。今年，力爭在去年為轄區(qū)新注冊優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證企業(yè)96家的基礎(chǔ)上，突破120家；力爭在去年通過簽發(fā)各種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書幫助企業(yè)減免關(guān)稅2.75億元人民幣的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)關(guān)稅減免超過3億元。同時，不折不扣落實好國家“出口免驗”和減免相關(guān)出口產(chǎn)品檢驗檢疫費用政策。

五是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)按進口國要求組織產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)加工。繼續(xù)開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)搜集學(xué)習(xí)宣貫活動。一方面，組織檢驗檢疫人員認真學(xué)習(xí)掌握，并嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)實施檢驗檢疫和監(jiān)管，做到標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)判斷準(zhǔn)確、使用得當(dāng)。另一方面，及時向企業(yè)搞好宣貫，指導(dǎo)企業(yè)強化標(biāo)準(zhǔn)意識，嚴(yán)格按照進口國標(biāo)準(zhǔn)要求組織產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)加工，確保產(chǎn)品符合進口國要求。

五、圍繞區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，主動跟進服務(wù)

在做好日常檢驗檢疫工作的同時，注重圍繞區(qū)域性經(jīng)濟戰(zhàn)略和全市重大經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，找準(zhǔn)檢驗檢疫服務(wù)工作的切入點和結(jié)合點，主動跟進服務(wù)。

一是積極服務(wù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略和全市重大經(jīng)濟建設(shè)部署。結(jié)合檢驗檢疫工作實際，主動對高青縣高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有關(guān)建設(shè)項目進行調(diào)研，及時與商務(wù)、發(fā)改委、海關(guān)等部門和地方政府、相關(guān)部門溝通聯(lián)系，按照規(guī)劃要求，制定落實相關(guān)政策措施，跟進做好檢驗檢疫配套服務(wù)工作。對市委、市政府提出的穩(wěn)定和拓展外需、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，主動與有關(guān)部門和區(qū)縣搞好對接，結(jié)合實際，找準(zhǔn)位置，理清思路，研究措施，主動作為。

二是積極主動為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。圍繞促進全市外向型經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，結(jié)合檢驗檢疫工作實際，對轄區(qū)產(chǎn)品進出口情況以及事關(guān)外貿(mào)發(fā)展的宏觀性、行業(yè)性、政策導(dǎo)向性問題，加大調(diào)查研究力度，在充分了解掌握情況，認真分析研究的基礎(chǔ)上，及時從檢驗檢疫角度，通過專題報告、召開會議、信息簡報等形式，積極主動地為黨委、政府建言獻策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三是積極服務(wù)保稅物流園等重點項目建設(shè)。對保稅物流園區(qū)建設(shè)，主動參與，積極跟進，提供配套服務(wù)，并及時從檢驗檢疫角度提出建議和要求，避免出現(xiàn)不必要的時間和物力、財力的浪費。在保稅物流園尚未全面建成前，積極幫助先在保稅物流園區(qū)內(nèi)建立全省首個進口棉花直通式公用型保稅倉庫，對入庫進口棉花實施直通式就地檢驗檢疫模式，降低進口成本。大力支持重點項目建設(shè)，對所需的進口能源資源性產(chǎn)品、大型成套進口設(shè)備，積極爭取實施直通式檢驗檢疫模式，將口岸延伸至，以減少壓港時間和費用，為重點建設(shè)項目創(chuàng)造更為寬松、有利的條件。