導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)局防火能力指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見》（魯政發(fā)〔2011〕27號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、進(jìn)一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)，支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育。交通運(yùn)輸、旅游部門要對(duì)在林區(qū)從事客（貨）運(yùn)的業(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進(jìn)行防火宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課程，普及安全防火、避火知識(shí)，擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面；各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位，在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫、懸掛標(biāo)語(yǔ)，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；各市區(qū)（含、、工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街道）駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標(biāo)牌，各森林防火重點(diǎn)村（居）都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)；森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的門票上要加注森林防火注意事項(xiàng)，主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。森林防火期內(nèi)，各級(jí)新聞宣傳部門要組織各類媒體在黃金時(shí)段不間斷地對(duì)森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；氣象部門要適時(shí)高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色、紅色火險(xiǎn)警報(bào)。

二、認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任

要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府、林業(yè)主管部門和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)，確保精干高效，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問題。要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，快速出擊、重兵投入。防火期內(nèi)，各級(jí)政府都要禁火令，對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”，即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無論成災(zāi)與否，一律依法查辦。要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)防火納入森林防火整體規(guī)劃，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取部隊(duì)支持，共同落實(shí)防火責(zé)任。

三、不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理

對(duì)林區(qū)散墳外遷和集中管理是控制火源的根本性措施。各級(jí)政府要責(zé)成民政部門對(duì)散墳進(jìn)行全面登記造冊(cè)，增強(qiáng)防火管理和火災(zāi)監(jiān)控能力。要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓，3年內(nèi)原有散墳全部遷移到公益性公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓，新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公益性公墓或經(jīng)營(yíng)性公墓。同時(shí)，大力推行樹葬、草坪葬、海葬等，倡導(dǎo)鮮花祭掃等文明祭奠方式。為預(yù)防森林火災(zāi)，公益性墓地要建設(shè)防火墻，開設(shè)隔離帶。公益性墓地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和散墳集中、外遷工作經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍。鎮(zhèn)（街道）、村（居）要利用荒山脊地，劃定固定山場(chǎng)建設(shè)公益性公墓，提倡骨灰集中埋葬。

四、切實(shí)加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)。要按照每萬畝林地建設(shè)1座固定瞭望臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底前，在全市建設(shè)固定瞭望臺(tái)177座（其中海濱林場(chǎng)、劉公島林場(chǎng)各1座，市37座，市46座，市49座，區(qū)19座，6座，7座，工業(yè)新區(qū)11座）。2011年，市、市、市和區(qū)要完成瞭望臺(tái)建設(shè)任務(wù)的30%以上；、和工業(yè)新區(qū)要完成建設(shè)任務(wù)的50%以上。要加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)，區(qū)、、和工業(yè)新區(qū)森林防火指揮中心建設(shè)要確保2011年完成；市、市和市要確保2012年完成；到2013年，全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控率要達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)指揮中心聯(lián)網(wǎng)。要按照每500畝生態(tài)公益林配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍，推廣GPS護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平。各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入，保證護(hù)林人員工資待遇。區(qū)、、和工業(yè)新區(qū)護(hù)林員配備工作要確保2011年底前完成；市、市和市要確保2012年底前完成。

五、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步理順縣級(jí)森林公安管理體制，健全縣級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，提高管理和執(zhí)法水平。大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照每個(gè)森林防火重點(diǎn)市區(qū)50人以上、5萬畝以上國(guó)有林場(chǎng)150人以上、萬畝以上國(guó)有林場(chǎng)50人以上、重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）25人以上的標(biāo)準(zhǔn)，建立防火期內(nèi)集中食宿、全天值班備勤的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，并配備充足的撲火機(jī)具。要根據(jù)森林防火工作需要，依托駐軍、武警、消防、預(yù)備役和廠礦企業(yè)建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)，并為其配備撲火設(shè)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮應(yīng)有作用。各村（居）和風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)及其他有林單位要建立專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍。

六、完善防火通道及隔離帶建設(shè)

在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等，配套配齊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門要對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，由各市區(qū)政府（管委）統(tǒng)籌安排，把同時(shí)為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。要采取栽植生物防火林帶、筑防火墻、打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法，3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)隔離帶建設(shè)。要積極推廣以水滅火做法，水利部門要配合搞好林區(qū)水源布局建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開始實(shí)施，做到平時(shí)抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。

七、加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè)

到2013年，各市區(qū)要分別建設(shè)1座以上森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，每年對(duì)撲火物資及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)充和更新，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。每支森林消防專業(yè)隊(duì)要按照標(biāo)準(zhǔn)配足裝備，增加新型、高效滅火裝備和以水滅火機(jī)具。到2011年底，各市區(qū)要確定2—3處可供航空滅火的取水水源地；到2012年底，要在各森林防火重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)確定可供航空滅火的水庫(kù)、塘壩等，明確蓄水量大小、最深水位、坐標(biāo)等，并登記存檔。

八、加強(qiáng)森林防火制度建設(shè)

要建立森林防火培訓(xùn)制度。各級(jí)森林防火指揮部要按照分級(jí)培訓(xùn)的辦法，對(duì)下一級(jí)森林防火指揮部成員、辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立森林防火安全督查、分片包干制度。適時(shí)組織森林防火工作督查，開展安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要分片包干，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)，幫助解決實(shí)際困難，確保預(yù)防森林火災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)到部門、單位、人員，落實(shí)到每個(gè)山頭地塊。鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部要實(shí)行包村（居）、包林地制度，關(guān)鍵時(shí)段值班守護(hù)。要建立森林防火聯(lián)防組織，確定牽頭單位和聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。要建立健全資金保障制度。將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，財(cái)政部門要及時(shí)撥付防火撲火經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管、發(fā)揮資金效益。要嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員應(yīng)熟悉工作情況，熟練設(shè)備操作，確保信息暢通。