導(dǎo)語：林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步轉(zhuǎn)變?nèi)辛謽I(yè)發(fā)展方式，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強市場競爭力，保持林業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見》（魯發(fā)〔2010〕13號）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局等部門關(guān)于加快全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕72號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

林業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對于開發(fā)林業(yè)多種功能、保護和改善生態(tài)環(huán)境、振興地方經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，我市林業(yè)建設(shè)取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展，2010年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30.1億元，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)村集體和農(nóng)民收入，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、規(guī)模不大、科技含量不高、結(jié)構(gòu)不合理，突出表現(xiàn)為大中型龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈短、加工增值能力弱、產(chǎn)品附加值低、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)增收緩慢，森林旅游、林下經(jīng)濟、種苗花卉、野生動物馴養(yǎng)等方面的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。各級各部門、單位要進一步增強加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，將其與林業(yè)建設(shè)、森林資源保護擺上同等重要的位置，抓住機遇，科學(xué)謀劃，多措并舉，努力把全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個新水平。

二、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，鞏固和發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，大力推進第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實施、突出特色，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培植特色產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，最大程度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)日益增長的多種需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市經(jīng)濟林面積達(dá)到100萬畝；用材林面積達(dá)到20萬畝；林木種苗花卉面積達(dá)到5萬畝；大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，新增村莊綠化用材樹300萬株、經(jīng)濟樹500萬株；國家級、省級森林公園達(dá)到8處；發(fā)展林禽、林畜、林菌、林藥等林下經(jīng)濟面積23萬畝；重點扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)，特別是林產(chǎn)品加工和林木種苗花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展果品、木材和林木種苗花卉等林產(chǎn)品交易市場。全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

三、發(fā)展重點

（一）做大做強經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

1.以蘋果為重點，大力優(yōu)化主栽樹種的區(qū)域布局。建設(shè)市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，區(qū)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，工業(yè)新區(qū)鎮(zhèn)等蘋果專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)市、鎮(zhèn)等蘋果生產(chǎn)加工基地，全市蘋果面積和產(chǎn)量分別達(dá)到62萬畝、85萬噸。

2.發(fā)展特色果業(yè)，培育林業(yè)經(jīng)濟新的增長點。一是按照鮮食品種與加工品種協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在市、市、工業(yè)新區(qū)大力推廣葡萄高效栽培，全市葡萄面積達(dá)到4萬畝。二是發(fā)揮市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)，區(qū)張村鎮(zhèn)、羊亭鎮(zhèn)等核果類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展桃、杏、李、櫻桃等旅游觀光特色果業(yè)，全市特色果品面積達(dá)到10萬畝。三是在市、等沿海區(qū)域集中發(fā)展無花果產(chǎn)業(yè)，力爭建成國內(nèi)最大的無花果集約化栽培區(qū)，全市無花果面積達(dá)到4.5萬畝。四是在市鎮(zhèn)、夏村鎮(zhèn)等開展藍(lán)莓、樹莓規(guī)?；N植，面積達(dá)到4萬畝，建成國內(nèi)知名的藍(lán)莓、樹莓基地。

3.大力發(fā)展板栗、核桃、銀杏等干果種植業(yè)。在市鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等大力發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)，重點推廣“威豐”等品種，面積達(dá)到15萬畝。在市、市、區(qū)發(fā)展核桃、銀杏、柿子、棗等7萬畝。

4.大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，建設(shè)綠茶基地。在市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、成山鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，市、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等種植茶葉1萬畝以上，積極引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)和加工，加快培育茶葉品牌。

（二）加快發(fā)展林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)。

新增林木種苗花卉面積2萬畝，突出抓好大花蕙蘭、耐冬和杜鵑等特色花卉的培育，建立大花蕙蘭溫室生產(chǎn)面積30萬平米，建設(shè)膠東最大的大花蕙蘭生產(chǎn)基地。大力發(fā)展鮮切花、盆景及中高檔綠化苗木等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)5處林業(yè)種苗花卉示范基地，引進和繁育適宜本市的林業(yè)種苗、名優(yōu)珍貴苗木、經(jīng)濟林苗木及花卉品種。大力開展新品種的引進、實驗和推廣，加強林木種質(zhì)資源保護，搞好林木良種選育推廣，建設(shè)好垛山國家級林木良種基地，豐富樹種、品種，進一步優(yōu)化樹木結(jié)構(gòu)。

（三）充分利用林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟。

利用現(xiàn)有的林地資源和林蔭優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持林禽、林畜、林菌、林藥、林糧、林油、林菜等林下養(yǎng)殖、種植業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，建設(shè)示范基地6處，示范點30個。林禽重點發(fā)展土雞、鴨、鵝、七彩山雞等；林畜重點發(fā)展鹿、野豬等；林菌重點發(fā)展平菇、雙孢菇、草菇、金針菇等；林藥重點發(fā)展人參、西洋參、天南星、黃芪、天麻等。鼓勵企業(yè)、集體或個人聯(lián)營方式，對可經(jīng)營性山嵐進行林、農(nóng)、養(yǎng)殖等承包開發(fā)，建設(shè)節(jié)約型立體林業(yè)。

（四）以市場為引導(dǎo)，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，培育林產(chǎn)品銷售市場。

通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，扶持和培育產(chǎn)、供、銷一體的林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，逐步形成布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)設(shè)備先進、產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營效益好的林果加工業(yè)、木材加工業(yè)等加工產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真落實林業(yè)分類經(jīng)營和商品林采伐政策，合理利用森林資源，穩(wěn)步增加木材產(chǎn)量，積極探索“次小薪材”的加工利用，加大木材綜合利用力度。積極吸引外商投資造林，加快發(fā)展木材原料林基地和人造板等木材精深加工產(chǎn)業(yè)，搞好果、茶等加工出口及林產(chǎn)品深加工。培育、扶持林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏和苗木花卉生產(chǎn)等龍頭企業(yè)50家，力爭10家以上成為省級或國家級林業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，建立和完善木材、干鮮果品、中藥材、林木種苗花卉、人造板、家具等區(qū)域化林產(chǎn)品銷售市場。

（五）大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)品牌旅游項目。

充分利用我市環(huán)境優(yōu)美、森林資源豐富的優(yōu)勢，加大森林公園建設(shè)力度，在培育森林資源、打造森林生態(tài)環(huán)境的同時，融合人文、自然、歷史、民俗等多種資源，開發(fā)觀光、休閑、度假多層次的國民休閑旅游產(chǎn)品。塑造有品位、有規(guī)模、具有代表性的森林旅游品牌，重點培育一批具有核心競爭力的精品生態(tài)旅游區(qū)和旅游產(chǎn)品。突出抓好劉公島、偉德山、天福山、昆崳山、槎山、岠嵎山、雙島等森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)，構(gòu)建起以森林公園為主體，自然保護區(qū)、濕地公園、森林植物園等相結(jié)合的森林生態(tài)旅游體系，滿足森林生態(tài)旅游需求。積極開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的“采摘園”、“森林氧吧”、“森林人家”、“生態(tài)山莊”等品牌項目，實現(xiàn)森林旅游業(yè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。對已經(jīng)形成規(guī)模、有一定知名度的森林旅游項目，要進一步搞好引導(dǎo)、扶持，使之延長產(chǎn)業(yè)鏈。2015年森林旅游景區(qū)游客達(dá)到200萬人次以上，實現(xiàn)年收入2億元以上。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定具體措施，建立由政府牽頭，發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、旅游等部門參加的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。相關(guān)部門要加強合作，密切配合，加大支持力度，抓好政策落實，共同推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大資金投入。認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)貸款貼息政策，對林業(yè)龍頭企業(yè)、各類林業(yè)經(jīng)濟實體、國有和集體林場、自然保護區(qū)和森林公園的林業(yè)建設(shè)貸款項目，按照有關(guān)規(guī)定給予貼息。財政部門要制定促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持政策，綜合運用先建后補、以獎代補等措施，重點支持良種繁育、技術(shù)推廣、基地開發(fā)、示范項目建設(shè)、特色產(chǎn)品和品牌培育等。要盡快培育起一批有實力、規(guī)模大、效益好、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其帶動、示范和橋梁作用，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

（三）加強林業(yè)科技研究與推廣。加強林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加大林業(yè)科技投入，強化科技支撐和科技服務(wù)力度。鼓勵林業(yè)科研單位和科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要結(jié)合自身實際，加快建立干鮮果品、果汁、中藥材、木質(zhì)工藝品等生產(chǎn)基地，提高科技研究與推廣型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

（四）大力發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)組織。鼓勵建立各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。大力支持林業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村林業(yè)技術(shù)能手領(lǐng)辦林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域?qū)I(yè)合作組織。鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)以多種形式參加行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，完善利益聯(lián)動機制，不斷提高林農(nóng)組織化程度。積極籌辦、參加各種形式的林業(yè)博覽會、交易會、展銷會和推介會，加大林業(yè)資源的推介力度，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。