導(dǎo)語：監(jiān)察局執(zhí)法安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會、省紀(jì)委九屆六次全會和市紀(jì)委四屆六次全會的部署和要求，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，現(xiàn)就2012年全市執(zhí)法監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

2012年全市執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會、監(jiān)察部和省紀(jì)委九屆六次全會、省監(jiān)察廳及市紀(jì)委四屆六次全會的部署要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大局，遵循“站在新起點(diǎn)，著眼新階段、樹立新目標(biāo)，開創(chuàng)新局面”的工作要求，勇于創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷探索有效做法和經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察工作。以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對中央、省委和市委重大決策部署和國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，督促各級各部門進(jìn)一步完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行長效機(jī)制，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動中央、省委和市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

1.加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

⑴認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加大監(jiān)督檢查力度，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。督促各級各有關(guān)部門把擴(kuò)大內(nèi)需作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)，繼續(xù)做好對中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，確保中央和省投資重點(diǎn)用于完成續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，必須上的項(xiàng)目主要用于社會事業(yè)和民生領(lǐng)域。加強(qiáng)對建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，推動建立健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為，確保應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃所需資金安全、科學(xué)、高效，保障國家、省支持黃河三角洲發(fā)展的政策、資金、項(xiàng)目落到實(shí)處。

⑵加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。突出抓好推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，加強(qiáng)對主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和大額度資金使用的全程監(jiān)督，為推動黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一國家戰(zhàn)略提供有效、管用的監(jiān)督保證。

⑶督促各級各部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》、省政府和市政府的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批、管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的勢頭。配合有關(guān)部門對各級淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2.加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

⑴把督促節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，督促各級各有關(guān)部門落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。配合有關(guān)部門做好對2011年節(jié)能減排目標(biāo)完成責(zé)任制情況的檢查考核工作，對完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度較慢的縣區(qū)開展重點(diǎn)檢查，落實(shí)獎懲措施，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。

⑵會同環(huán)境保護(hù)等部門繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作，集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題。對社會影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，掛牌督辦。繼續(xù)開展環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違法審批、違法建設(shè)行為。

⑶會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

3.加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

⑴會同國土資源部門對2011年9月30日前簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同和核發(fā)劃撥決定書的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規(guī)行為，切實(shí)保證政府供應(yīng)的土地及時開發(fā)利用。督促各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，加強(qiáng)對執(zhí)行土地出讓收支管理政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定拖欠土地出讓收入、越權(quán)減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。

⑵會同國土資源部門認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作搞好有機(jī)結(jié)合，及時解決群眾反映的土地違法違規(guī)問題。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處土地違法案件，健全舉報投訴處理和案件線索移送機(jī)制，對違法用地問題嚴(yán)重的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

4.加強(qiáng)對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

⑴督促各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》和市政府《­進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

⑵會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場秩序工作，加大對擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處囤地、炒地行為。督促有關(guān)部門及時向社會公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)落實(shí)。督促各級人民政府強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任制，抓緊清理和糾正地方出臺的越權(quán)減免稅以及其他與中央和省調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。配合有關(guān)部門對房價上漲過快的縣區(qū)和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

1.深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)組織有關(guān)單位抓好工程建設(shè)項(xiàng)目排查工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查，著重在發(fā)現(xiàn)并糾正突出問題上下功夫。對一般性或程序性違規(guī)問題，督促整改，防止類似問題再度發(fā)生。造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對違法違紀(jì)、以權(quán)謀私的腐敗問題，以及邊查邊犯、頂風(fēng)違法違紀(jì)、弄虛作假的從嚴(yán)處理。結(jié)合中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策研究，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，實(shí)行分類處理，提出解決的措施和辦法，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對在排查工作中措施不得力、成效不明顯，甚至搞形式主義、走過場的，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

2.加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理。針對項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃審批、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理力度。會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推動落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等制度，研究總結(jié)工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，有效治理招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題。繼續(xù)開展招標(biāo)活動專項(xiàng)檢查工作。會同國土資源部門深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報即用、違法審批等問題。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，對自查自糾“零問題”和“零案件”的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題。推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編的審查審批進(jìn)程，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理的意見》，推進(jìn)實(shí)施“陽光規(guī)劃”。會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對重大工程安全質(zhì)量保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓好公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，及時查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰力度和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決治理工程建設(shè)質(zhì)量低劣等問題。

3.加大查辦案件力度。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作擺在突出位置，建立情況通報制度，搞好信息共享、案件協(xié)查和案件移送工作。集中力量查處一批大案要案。積極拓寬案源渠道，認(rèn)真受理群眾舉報，注意發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，從審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索。突出辦案重點(diǎn)，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以謀取私利的案件，監(jiān)管部門工作人員失職瀆職、索賄受賄案件，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件。整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦案力量，充分發(fā)揮案件查辦工作組的作用，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)領(lǐng)域查辦案件工作。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、行政主管部門的協(xié)作配合，建立情況通報制度，搞好信息共享，完善案件線索移送制度和案件協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。選擇典型案件，深入進(jìn)行剖析，開展警示教育，健全有關(guān)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對于已經(jīng)查結(jié)的典型案件，要及時公布，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省委“制度創(chuàng)新年”的要求，把制度建設(shè)擺到重要位置，圍繞重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和監(jiān)督加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度推動執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。

1.健全工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展長效機(jī)制。督促各級各部門繼續(xù)清理工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，不合法的要取消，不完善的要修訂，需要新建立的制度要盡快出臺。要針對管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全有關(guān)法規(guī)制度。會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定建立工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的措施、辦法，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，推動工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通。增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性，建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制，督促各級各部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善管理體制和長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效應(yīng)。

2.以改革創(chuàng)新精神抓好執(zhí)法監(jiān)察制度建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐中，要善于進(jìn)行理性思考和理論概括，注重實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化，把執(zhí)法監(jiān)察積累的經(jīng)驗(yàn)和有效做法逐步轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)原則、法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。今年，各縣區(qū)要根據(jù)《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，圍繞執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)、具體職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作紀(jì)律等方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，提出明確要求。認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察工作的若干規(guī)定，要結(jié)合實(shí)際，適時制定相應(yīng)規(guī)定。

3.切實(shí)抓好制度的執(zhí)行。要以提高制度的執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)行政管理建設(shè)方面存在的突出問題，提出建章立制的建議，督促業(yè)務(wù)主管部門和單位加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對落實(shí)制度措施不得力、問題長期得不到解決的部門和單位，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位、不走過場，讓制度行得通、管得住、用得好。

三、工作要求

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃最重要的一年，是實(shí)施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一年，也是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照上級的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的扎實(shí)開展，為加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)做出積極努力。

（一）突出工作重點(diǎn)。今年的執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)繁重，要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，合理安排工作力量，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作思路。在整體工作方面要以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為總抓手，總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作；在單項(xiàng)工作中，要有明確的重點(diǎn)，注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重治理重點(diǎn)問題、以點(diǎn)帶面開展監(jiān)督檢查，推動工作全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要準(zhǔn)確把握職能定位，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保今年工作思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力。要采取跟蹤督查、明察暗訪等多種方式，深入實(shí)際，對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，注重發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)案件剖析，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和有效性，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動工作全面落實(shí)。

（三）注重總結(jié)提升。按照市紀(jì)委全會提出的“增加知識儲備，積累人生智慧，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，提升思想境界”的要求，加強(qiáng)政策理論和專業(yè)知識等各方面知識的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和政策理論水平，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、實(shí)施有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的能力，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。要加強(qiáng)工作調(diào)研，積極探索開展執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑、新方法，注意總結(jié)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時搞好信息報送，提升工作水平。