導語：縣區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》和市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下實施意見。

一、總體要求及目標任務

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上。以非煤礦山、道路交通、危險化學品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全標準，落實企業(yè)主體責任，控制一般性事故，減少和降低較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

二、全面落實政府監(jiān)管責任

（一）加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。安監(jiān)局要認真履行綜合監(jiān)管職責，加強對全縣安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管和指導協(xié)調(diào)，加強對政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。夯實行業(yè)主管部門的職責，進一步加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法查處各類安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，把安全監(jiān)管壓力真正傳導到企業(yè)。

（二）嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭、有關(guān)職能部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。采取突擊檢查、暗訪暗查方式，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，依法查處、取締關(guān)閉各種非法違法生產(chǎn)行為和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）大力加強基層監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照中、省、市要求，縣安監(jiān)局要盡快成立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)應急救援中心和安全生產(chǎn)職業(yè)健康危害監(jiān)測站；各行業(yè)主管部門也要成立安全生產(chǎn)專職或兼職管理辦公室，對行業(yè)主管的企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立安監(jiān)站，各村要確定專（兼）職安全管理人員，對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)進行日常監(jiān)督和檢查。

（四）建立重大安全隱患治理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要建立重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度，重大安全隱患由縣安監(jiān)局或相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門掛牌督辦?？h安委會對掛牌督辦的重大安全隱患每半年公告一次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每季度公告一次。

（五）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。堅持“屬地管理、分級負責”的原則，相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要按職責分工，對中、省、市屬駐吳企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)壯況進行風險評估、量化考核，評估結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（六）加強新建、改建、擴建項目安全管理。經(jīng)濟發(fā)展局、城建局、國土資源局、安監(jiān)局要建立新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查機制，加強項目日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管責任。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責人的責任，嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方面安全責任。

（七）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。充分發(fā)揮社會和新聞媒體監(jiān)督作用，公開曝光非法違法典型。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)實行“黑名單”制度，定期向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門都要設(shè)立舉報電話和舉報箱，對群眾舉報的各類非法違法生產(chǎn)行為要及時查處。財政局要創(chuàng)造條件設(shè)立安全生產(chǎn)舉報獎勵資金，對舉報人給予獎勵。

三、嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的行為，達不到法定安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不得生產(chǎn)經(jīng)營。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。

（二）落實領(lǐng)導帶班責任。企業(yè)要建立主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，制定現(xiàn)場帶班計劃，并認真組織實施。

（三）及時排查治理安全隱患。企業(yè)要建立安全隱患排查治理、安全隱患建檔監(jiān)控等制度，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的安全隱患整改效果評價制度，確保安全隱患整改治理到位。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成重大安全隱患整改的企業(yè)，由政府依法予以關(guān)閉。

（四）加強作業(yè)場所職業(yè)危害治理。粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴重的企業(yè)要實行職業(yè)健康承諾制，建立健全職業(yè)安全健康管理制度，采取新工藝、新設(shè)備，有效預防職業(yè)危害。安監(jiān)和衛(wèi)生等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處危害職業(yè)健康的行為，推動企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

（五）強化企業(yè)職工安全培訓。嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種人員的培訓考核。加大對企業(yè)安全培訓和持證上崗情況的監(jiān)督檢查力度，推進企業(yè)全員培訓。從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓合格后方可上崗作業(yè)。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓。對存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。

（六）推進安全生產(chǎn)風險評估。加快推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。各行業(yè)主管部門每年要對直接監(jiān)管的企業(yè)進行風險評估、實施分類動態(tài)監(jiān)管。2012年底，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、石油天然氣開采、管道運輸、道路運輸、建筑施工、人員密集場所消防、食品衛(wèi)生等企業(yè)按規(guī)定實現(xiàn)安全標準化達標。凡在規(guī)定時間內(nèi)未進行風險評估、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)未達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，依法予以關(guān)閉。

四、積極推廣先進技術(shù)裝備

（一）加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。加強高危行業(yè)企業(yè)安全技術(shù)人員配備，強化企業(yè)安全技術(shù)管理機構(gòu)職能。重點企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，配備專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。全面落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究責任。

（二）強制推行先進適用的技術(shù)裝備。安監(jiān)、交通等部門要加快全縣道路運輸動態(tài)管系統(tǒng)建設(shè)進度，2012年底前完成企業(yè)、運管、交警、安監(jiān)三級平臺建設(shè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車安裝使用具有行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。城鎮(zhèn)建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施場所以及加油站要安裝防爆阻隔設(shè)施。

（三）積極推動安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)改造。企業(yè)要在年度財務預算中確定必要的安全投入。積極爭取國家優(yōu)惠政策，加快非煤礦山、地質(zhì)災害防治等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大高危行業(yè)企業(yè)先進適用技術(shù)裝備升級換代推進力度，引導高危行業(yè)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級和技術(shù)改造。

五、嚴格安全生產(chǎn)準入制度

（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標準。行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要認真貫徹執(zhí)行生產(chǎn)安全技術(shù)國家標準、行業(yè)標準和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。在安全生產(chǎn)行政許可審批過程中，嚴格審核危險性作業(yè)、安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，用技術(shù)標準來規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

（二）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)準入前置條件。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品及其他危險性較大的工程項目，建設(shè)單位要在工程可行性研究階段，進行安全條件論證和安全評價，并作為經(jīng)濟發(fā)展局審批的前置條件。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由縣政府或行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門實施關(guān)閉取締。降低標準造成安全隱患的，要嚴肅追究相關(guān)人員和負責人的責任。

（三）規(guī)范中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)服務。安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)必需具備相應資質(zhì)，在法定范圍內(nèi)開展評價、培訓、檢測、檢驗等技術(shù)服務，確保執(zhí)業(yè)行為專業(yè)性、獨立性和客觀性。中介機構(gòu)須依法開展專業(yè)技術(shù)服務工作，并嚴格履行備案等相關(guān)程序。專業(yè)服務機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論須承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

六、切實加強產(chǎn)業(yè)政策引導

（一）研究制定安全技術(shù)裝備發(fā)展政策措施。經(jīng)濟發(fā)展局、科技局和安監(jiān)局要根據(jù)國家安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，積極研究落實促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的政策措施。鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，積極推廣應用安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準。

（二）加大安全生產(chǎn)專項投入。加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取，重點用于企業(yè)重大危險源管理和安全隱患整改。從2011年，開始在石油天然氣開采、危險化學品、建筑施工、交通運輸、民爆物品和煙花爆竹等高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。

（三）嚴格執(zhí)行工傷事故賠償標準。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，并足額發(fā)放給工亡職工近親屬。同時依法確保工亡職工一次性工亡喪葬補助金和供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

（四）鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。深入開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀調(diào)研，盡快提出所需專業(yè)人才規(guī)劃。制定促進校企合作辦學優(yōu)惠政策，落實校企合作辦學、定向培養(yǎng)等政策，鼓勵和支持縣職業(yè)技術(shù)中學擴大礦山、機電、地質(zhì)、建筑（礦建）、安全、環(huán)境、化工等專業(yè)招生規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。

七、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）科學制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的同時，要明確體現(xiàn)安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃要求。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時要突出考慮安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。

（二）強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，制定我縣強制淘汰不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝、裝備的目錄和措施，支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

八、加強應急救援體系建設(shè)

（一）加快應急救援基地建設(shè)。按照國家和省、市的要求，做好應急求援隊伍建設(shè)。依托延長油田公司采油廠、長慶油田公司駐吳各采油廠礦山救護隊，建設(shè)縣級礦山救援基地。推動地方政府和企業(yè)建設(shè)專業(yè)救援隊伍。進一步重點落實全縣非煤礦山應急救援“點對點”協(xié)作機制，實現(xiàn)救援隊伍與非煤礦山企業(yè)“點對點”全覆蓋，加強服務周邊的區(qū)域性應急救援能力建設(shè)。加快縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設(shè)，2011年建成縣級安全生產(chǎn)應急平臺，做到機構(gòu)、編制、職責、人員和經(jīng)費“五落實”。財政局要在年度預算中安排安全生產(chǎn)應急專項資金。

（二）建立完善安全生產(chǎn)預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。遇到險情時，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要立即下達停產(chǎn)撤人命令。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。各級各部門要加強聯(lián)系協(xié)作，切實做好各類自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預警預報工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，遇有事故或險情，要立即向同級黨委、政府和上級部門報告。

（三）完善企業(yè)應急預案。石油天然氣開采、管道運輸、危險化學品、建筑施工、交通運輸企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)的應急預案要在縣安監(jiān)局備案。完善人員密集場所應急預案管理體系，組建應急隊伍，配備專兼職管理人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少組織1至2次綜合性應急演練、3至5次專業(yè)性應急演練。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織2次應急演練，中小學校每學年要組織1次應急演練，其他企業(yè)每年至少組織1次應急演練。

九、嚴格安全生產(chǎn)責任追究

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任考核。加大各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，對控制考核指標情況實行按季通報、年終考核制度。對沒有完成年度控制指標的，取消當年目標責任考核評先評優(yōu)資格。對發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)輕重追究分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任。

（二）加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度。各級各部門要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅追究事故企業(yè)負責人的責任。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。企業(yè)發(fā)生重大責任事故要追究事故企業(yè)主要負責人責任，觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故要追究企業(yè)主要負責人、實際控制人和上級企業(yè)主要負責人的責任。重大、特別重大責任事故負主要責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

（三）加大對事故企業(yè)的處罰力度。建立事故處理信息通報制度，對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)，由縣安監(jiān)局會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會進行公告，并向國土、城建、銀行等主管部門通報發(fā)生重大以上事故和存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)信息，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（四）對打擊非法生產(chǎn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門實行嚴格的責任追究。在所轄區(qū)域內(nèi)對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導以及相關(guān)責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）建立事故查處督辦制度。建立生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度，對于較大事故或其他社會影響極大的事故由縣級人民政府掛牌督辦，一般事故由縣安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦，并及時公告事故查處情況，接受社會監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要認真落實實施意見，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實際，研究制定貫徹落實的具體措施，并切實加強監(jiān)督檢查和指導，及時解決貫徹落實工作中出現(xiàn)的突出問題，確保實施意見落到實處。