導(dǎo)語：城鄉(xiāng)加強(qiáng)行政調(diào)解能力意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管理區(qū)、街道辦）,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)等16單位《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》（綜治委〔2011〕10號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕96號），充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能和作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，更好地保障我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)行政調(diào)解

工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及工作范圍

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以預(yù)防和化解行政爭議糾紛為主線，拓展行政調(diào)解領(lǐng)域，強(qiáng)化行政調(diào)解的化解、預(yù)防和教育功能，全面推進(jìn)依法行政，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。自愿原則。行政調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。合法原則。行政調(diào)解要符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得侵害社會(huì)公共利益，不得侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。平等原則。行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人自愿真實(shí)地表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，公正公平的調(diào)處爭議與糾紛。行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事一方時(shí)，與行政管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。注重效果原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識，主動(dòng)探索研究化解爭議與糾紛的新機(jī)制，努力追求“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（三）工作范圍。行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其它組織之間發(fā)生的行政爭議；公民、法人或者其它組織之間產(chǎn)生的與行政管理有關(guān)聯(lián)的爭議與糾紛；適用行政調(diào)解且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它爭議與糾紛。

二、行政調(diào)解的職責(zé)分工和保障

縣法制辦要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度和解決行政調(diào)解工作中的新情況、新問題，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的行政調(diào)解工作情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行包抓包干機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將行政調(diào)解工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓信訪、抓綜治、促穩(wěn)定的實(shí)績檔案，作為干部考核和推薦的重要參考內(nèi)容。

縣經(jīng)發(fā)、公安、住建、信訪、民政、人社、國土、教育、交通、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門作為行政調(diào)解的重點(diǎn)部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全符合部門、行業(yè)特點(diǎn)的行政調(diào)解實(shí)施意見、程序和制度，依法對其行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的特定矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，做到及時(shí)就地解決問題，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，全力減少信訪案件的發(fā)生。

三、工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定行政調(diào)解工作基本規(guī)定，明確行政調(diào)解范圍、原則、權(quán)利義務(wù)、啟動(dòng)與受理等內(nèi)容，確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序。

（一）建立行政調(diào)解信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對社會(huì)影響較大或可能引發(fā)群體性事件等復(fù)雜爭議糾紛的調(diào)解處理，及時(shí)報(bào)告縣政府，并報(bào)縣法制辦備案。各部門要向縣法制辦和上級主管部門定期匯總報(bào)告本部門行政調(diào)解工作開展情況，縣法制辦要向縣政府和上級政府法制機(jī)構(gòu)匯總報(bào)告本地區(qū)行政調(diào)解工作情況，保證信息靈通，以便矛盾糾紛得到有效妥善解決。

（二）建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解等銜接機(jī)制?？h法制辦要主動(dòng)與法院、司法局等司法單位溝通聯(lián)系，探索建立協(xié)調(diào)配合、信息互通和效力銜接的機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行程序和操作辦法，形成調(diào)解解決爭議糾紛的工作合力?？h信訪局要堅(jiān)持調(diào)解為主的原則，積極引導(dǎo)信訪群眾通過合法渠道表達(dá)利益訴求，倡導(dǎo)以理性的方式解決問題，防止矛盾問題擴(kuò)大化、白熱化。

（三）建立行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)立行政調(diào)解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職行政調(diào)解工作人員，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的干部作為優(yōu)選對象?？h法制辦要結(jié)合行政調(diào)解工作人員應(yīng)該具備的基本能力與要求，有計(jì)劃地開展行政調(diào)解人員培訓(xùn)活動(dòng)，使其做到“四懂”（懂法律法規(guī)、懂方針政策、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作文書），不斷提升行政調(diào)解工作水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門行政調(diào)解工作第一責(zé)任人，要親自參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解重大爭議與糾紛，定期聽取行政調(diào)解工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決影響行政調(diào)解工作進(jìn)展的困難和問題。要嚴(yán)格考核問責(zé)，將行政調(diào)解工作情況作為“平安”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核評比范圍。對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位，導(dǎo)致爭議糾紛突出的，要進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改；對工作敷衍塞責(zé)、無故推諉和拖延而導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件和案件的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。