導(dǎo)語：整臟治亂常態(tài)化管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年到2010年，我縣按照《省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)綱要2006-2010》的要求，用了5年的時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有步驟地開展了“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)、交通沿線、旅游景區(qū)等的臟亂狀況，使全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的改變，城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施基本得到完善，市民文明行為得到進(jìn)一步規(guī)范，衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市管理水平不斷提高，樹立了新形象。為全面鞏固我縣“整臟治亂”工作成果，實(shí)現(xiàn)“整臟治亂”常態(tài)化管理目標(biāo)，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高市民素質(zhì)為根本，以創(chuàng)建文明和諧的社會(huì)環(huán)境為目的，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極投身到“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)上來，加快縣旅游發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好更快目標(biāo)。我縣從2011年開始，用3年的時(shí)間，全面開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2013年，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)如下總目標(biāo)：通過建立“整臟治亂”常態(tài)化管理，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，健全和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理體系，職能部門自覺依法履行職責(zé)，提高城鎮(zhèn)化管理水平。

二、健全和完善“整臟治亂”常態(tài)化管理機(jī)制

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，城市管理的要求越來越高。根據(jù)縣實(shí)際，從以下十一個(gè)方面建立常態(tài)化管理機(jī)制。

（一）建立“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。按照黨政齊抓共管、各職能部門分工負(fù)責(zé)的原則，建立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志任成員的“整臟治亂”常態(tài)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決“整臟治亂”工作中的重大問題。各有關(guān)職能部門要各司其職，密切合作?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工作列入重要議事日程，切實(shí)對(duì)本部門、本單位的“整臟治亂”常態(tài)化管理工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立全局觀念，相互支持，互相配合。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，在全縣形成黨委負(fù)總責(zé)，政府具體抓，部門配合抓，干部群眾積極參與的工作格局。強(qiáng)化人大、政協(xié)的監(jiān)督工作，把城鎮(zhèn)常態(tài)化管理納入年度重大事項(xiàng)視察督查內(nèi)容。進(jìn)一步明確政府職能部門的職責(zé)，科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，層層簽訂工作責(zé)任書。

（二）建立城市管理行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。按照理順行政執(zhí)法體制、加快行政程序建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為的要求，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭處罰、重復(fù)處罰等問題，克服“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。住建部門要督促和指導(dǎo)建立小區(qū)物業(yè)管理制度，抓好小區(qū)物業(yè)管理工作，督促指導(dǎo)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁和停車場(chǎng)建設(shè)工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加大城市管理執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高城市管理水平；工商部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)行業(yè)證照管理和巡查力度，協(xié)助有關(guān)部門督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)戶搞好集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生，組織開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作；交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，抓好車站、碼頭等窗口單位的環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)城市客運(yùn)管理工作，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序；衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、餐飲業(yè)、食品藥品安全的監(jiān)督檢查，組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村寨和農(nóng)村改水改廁，開展公廁專項(xiàng)整治的檢查工作；環(huán)保部門要加強(qiáng)污染企業(yè)的整治，加強(qiáng)飲用水環(huán)境整治，加強(qiáng)旅游景區(qū)的環(huán)境監(jiān)管；交警部門要依法管理好城鎮(zhèn)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育和管理，杜絕車輛亂停亂放、超速行駛、酒后駕駛等現(xiàn)象發(fā)生。要建立城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，要有機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度，執(zhí)法大隊(duì)要有效地開展工作。

（三）建立城市規(guī)劃管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照城市規(guī)劃要求，建立住建局負(fù)總責(zé)，交通運(yùn)輸局等部門配合的管理機(jī)制。推進(jìn)戶外廣告、公共設(shè)施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面、空中管線、屋頂景觀等各方面市容規(guī)劃上水平、上檔次。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)控，及時(shí)制止和查處違法違規(guī)建筑，堅(jiān)決拆除各類違法違規(guī)建筑。建立快速查處違法違規(guī)建筑工作機(jī)制，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)新出現(xiàn)的違法違規(guī)建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速予以制止和處理。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。

（四）建立城區(qū)衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立住建局總負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局、鎮(zhèn)等部門聯(lián)合的管理機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)清掃保潔專業(yè)隊(duì)伍的主體作用，深化勞動(dòng)用工制度改革，實(shí)行定員、定崗、定責(zé)和全額經(jīng)費(fèi)包干為主要內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制。加強(qiáng)保潔力量，加大保潔頻率，嚴(yán)格做到全天候清掃保潔，清掃保潔率達(dá)到100%；垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。

（五）建立集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立住建部門總負(fù)責(zé)，工商局和市場(chǎng)物業(yè)部門配合的管理機(jī)制。依照城市管理和集貿(mào)市場(chǎng)管理的有關(guān)法規(guī)，建立完善各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)，著重解決集貿(mào)市場(chǎng)秩序亂、衛(wèi)生狀況差、設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋、管理不規(guī)范等問題。按照黔東南府發(fā)（2007）37號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)或升級(jí)改造完成1—2個(gè)功能全、檔次高的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)造條件逐步推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)功能不全、場(chǎng)內(nèi)攤位擁擠等問題。規(guī)范市場(chǎng)附屬公廁的建設(shè)和管理。

（六）建立城鎮(zhèn)交通秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立公安交通管理部門負(fù)總責(zé)，運(yùn)管、公路部門配合的管理機(jī)制。加大城鄉(xiāng)交通管理力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，大力整治違章三輪車、摩托車、出租車等車輛，取締各種非法營(yíng)運(yùn)車輛，重點(diǎn)解決車輛亂停亂放，禁止停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車堵塞消防車通道和人行通道。嚴(yán)格按照《城市出租車管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范出租車輛管理，規(guī)范交通文明行為，確保道路安全暢通。加強(qiáng)城鄉(xiāng)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，在縣城內(nèi)要爭(zhēng)取建成2-3個(gè)大型的公共停車場(chǎng)（含地下停車場(chǎng)、樓房停車場(chǎng)）。

（七）建立食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立由衛(wèi)生部門負(fù)總責(zé)，工商局、消防大隊(duì)配合的管理機(jī)制?？h衛(wèi)生和食品安全執(zhí)法單位依法履行職責(zé)，確保食品安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村寨。

（八）建立公共廁所管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立由住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合的管理機(jī)制。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照（黔東南文明辦〔2006〕09號(hào)）《文明辦、整治辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州公共廁所管理的通知》文件，建立公共廁所管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行公廁專人管理，所有公廁必須建立有清掃保潔制度，每日清掃保潔，做到地面、墻壁無亂貼亂畫，便位、門窗、墻壁、燈具、洗手盆池清潔衛(wèi)生，無積塵、無蛛網(wǎng)，墻面無剝脫，地面無積水，便池內(nèi)無積糞、無尿堿，公廁無臭味。

（九）建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。建立由宣傳部門負(fù)總責(zé)，文體廣電旅游、教育、衛(wèi)生部門配合的管理機(jī)制。把城市管理的宣傳教育納入加強(qiáng)公民道德教育和建設(shè)體系，融入爭(zhēng)創(chuàng)“文明城市（縣城）”以及創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)中。通過多種形式和多種渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進(jìn)行法律法規(guī)和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德方面的宣傳教育。各有關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際，把宣傳教育工作納入日常管理工作中，針對(duì)不同的對(duì)象、不同層次的社會(huì)群體，分門別類地把宣傳教育工作做細(xì)、做活，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的養(yǎng)成教育。

（十）建立“整臟治亂”監(jiān)督檢查機(jī)制?？h“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)“督查辦法”、“目標(biāo)考核辦法”，定期組織督查和考核。堅(jiān)持行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督多管齊下，推動(dòng)工作落到實(shí)處。參照?qǐng)?zhí)行《中共委辦公室人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)流動(dòng)黃牌警告制度〉的通知》（黔東南黨辦通〔2007〕90號(hào)）文件，對(duì)掛黃牌嚴(yán)重警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，縣委將對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大問責(zé)力度。人大、政協(xié)每年要組織人大代表和政協(xié)委員視察“整臟治亂”工作。組織明查暗訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)問題的整改和工作的落實(shí)，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題，推動(dòng)“整臟治亂”常態(tài)化管理落到實(shí)處。對(duì)工作不落實(shí)、不認(rèn)真履行職責(zé)、不能完成工作任務(wù)的，采取相應(yīng)措施追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十一）建立“整臟治亂”投入機(jī)制。要根據(jù)城市發(fā)展和管理的需要，縣政府每年將城鎮(zhèn)建設(shè)、管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金加大投入。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹以上意見，加強(qiáng)常態(tài)化管理建設(shè)，縣整治辦在年底前將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果作為今年“整臟治亂”工作考核的重要依據(jù)。