導(dǎo)語：縣常委會(huì)主任在會(huì)上工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

上屆工作的回顧

過去的五年，是搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、快速發(fā)展的五年。五年來，在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和全縣工作大局，依法履職，扎實(shí)工作，為推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞大局促發(fā)展

一是不斷完善工作思路。五年來，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，提出并不斷完善了“四個(gè)三”的工作思路，即：圍繞“三化同進(jìn)”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）、堅(jiān)持“三同思考”（與黨委同向，與政府同力，與人民群眾同心）、用好“三種權(quán)力”（監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)）、務(wù)求“三度落實(shí)”（站在全局工作的高度，選準(zhǔn)監(jiān)督工作的角度，力求監(jiān)督的深度），使地方人大的地位和活力不斷增強(qiáng)，工作成效進(jìn)一步提升，在全國部分縣、市、區(qū)、旗人大工作橫向聯(lián)系座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹?！肚袑?shí)加強(qiáng)自身建設(shè)不斷提升工作水平》一文被中央文獻(xiàn)出版社出版的《論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)文集》一書收錄；《創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效》一文被光明日?qǐng)?bào)社出版的《基層人大規(guī)范化建設(shè)與工作創(chuàng)新實(shí)務(wù)全書》一書收錄；“五個(gè)一”的工作經(jīng)驗(yàn)在省、市人大系統(tǒng)作了交流。

二是依法決定重大事項(xiàng)。五年來，縣人大常委會(huì)緊緊圍繞全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持充分體現(xiàn)縣委意圖和廣大人民群眾意愿相結(jié)合的原則，先后做出了《關(guān)于建設(shè)縣文化中心的決定》、《縣醫(yī)院外科住院樓建設(shè)項(xiàng)目融資有關(guān)問題的決議》、《實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建項(xiàng)目融資有關(guān)問題的決議》、《申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備有關(guān)問題的決議》、《縣婦幼保健院醫(yī)療設(shè)備采購貸款項(xiàng)目的決議》和《縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的決議》等決議、決定15項(xiàng)；堅(jiān)持每年聽取縣本級(jí)財(cái)政的審計(jì)情況、審查和批準(zhǔn)上一年度的縣本級(jí)財(cái)政決算和當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。這些決議、決定的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我縣決策科學(xué)化、民主化，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。

三是緊貼中心服務(wù)大局。按照“抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，每年圍繞主題實(shí)踐，緊扣發(fā)展大局，堅(jiān)持有針對(duì)性地選擇1—2個(gè)工作重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)模較大的工作評(píng)議、問卷調(diào)查、滿意度測評(píng)，開展深度監(jiān)督，既為縣委當(dāng)好了參謀和助手，保證了重大決策的落實(shí)，又支持和促進(jìn)了政府工作，實(shí)現(xiàn)了給力出招。2007年，在新任命的24個(gè)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人中開展了履職承諾活動(dòng)；2008年，圍繞縣委確定的“八件大事”、“十二項(xiàng)民生工程”，在43個(gè)部門、單位中開展了解決民生問題評(píng)價(jià)評(píng)議活動(dòng)，受到了省市人大的表彰；2009年，緊貼“保增長、保民生、保發(fā)展”這個(gè)主題，對(duì)全縣擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的所有項(xiàng)目，集中開展了視察調(diào)研，深度評(píng)議，推動(dòng)了“三保”目標(biāo)的落實(shí)；2010年，在全縣20個(gè)部門中開展了“圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供一流服務(wù)、塑造良好形象、建設(shè)魅力”為主題的發(fā)展環(huán)境評(píng)議活動(dòng)；2011年，又將承擔(dān)全縣“三重一大”（重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要執(zhí)法部門、重大民生工程）的12個(gè)部門作為監(jiān)督的重點(diǎn)，開展了為期三個(gè)月的工作評(píng)議，有力的推動(dòng)了人代會(huì)提出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程任務(wù)的完成。實(shí)踐證明，工作評(píng)議是常委會(huì)服務(wù)全縣大局，貫徹落實(shí)監(jiān)督法的有力舉措，是提高工作效能、推動(dòng)人代會(huì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的有效辦法，只要評(píng)議內(nèi)容選準(zhǔn)，評(píng)議程序嚴(yán)格，評(píng)議方法得當(dāng)，評(píng)議結(jié)果公正，就能起到評(píng)出激情、評(píng)出干勁、評(píng)出水平、社會(huì)滿意的良好效果。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)實(shí)效

五年來，常委會(huì)緊密聯(lián)系事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和關(guān)系民生的重點(diǎn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政和公正司法，共召開主任會(huì)議91次，常委會(huì)會(huì)議28次，聽取和審議了“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告79項(xiàng)。

一是扎實(shí)開展視察檢查。常委會(huì)把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生工作作為監(jiān)督工作的重中之重，始終堅(jiān)持“四條原則”：即堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)查研究，有的放矢深監(jiān)督；緊貼中心工作，圍繞大局促監(jiān)督；緊抓熱點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)注民生保監(jiān)督；加強(qiáng)跟蹤督辦，緊扣實(shí)效強(qiáng)監(jiān)督。五年來，先后對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、救災(zāi)救濟(jì)、經(jīng)適房和廉租房、就業(yè)和再就業(yè)、文教衛(wèi)生等重點(diǎn)工作進(jìn)行視察檢查36次。如：在去年第27次會(huì)議上，就把聽取和審議縣人民政府關(guān)于穩(wěn)控物價(jià)工作情況列入了審議的重點(diǎn)議題，針對(duì)性的指出了政府以及物價(jià)部門在價(jià)格形勢的分析把握和應(yīng)對(duì)上還不夠深入和主動(dòng)等問題?？h政府和物價(jià)部門高度重視，認(rèn)真整改，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)和價(jià)格政策，審驗(yàn)《收費(fèi)許可證》179本、注銷13本、換發(fā)173本、新辦40本；審驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目126項(xiàng)，取消14項(xiàng)、變更9項(xiàng)；查出違法所得764萬元，退還消費(fèi)者15萬元，罰款43.4萬元，切實(shí)履行了加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的職責(zé)，維護(hù)了市場價(jià)格秩序，保護(hù)了人民群眾的切身利益。

二是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。五年來，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的思路，先后對(duì)《人民警察法》、《土地管理法》、《道路交通安全法》、《民事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《食品安全法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等20余部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。在具體實(shí)施中，做到了“三個(gè)結(jié)合”即：采取集中檢查調(diào)查與分組暗訪摸準(zhǔn)實(shí)情相結(jié)合，深入了解和掌握真實(shí)情況；采取重點(diǎn)抽查與突擊檢查相結(jié)合，側(cè)重了解薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題；執(zhí)法檢查與專題審議相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性和有效性。如：在對(duì)《食品安全法》執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組先后用了十天左右的時(shí)間深入到衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)等6個(gè)部門以及城區(qū)的食品生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)等場所，同時(shí)對(duì)2個(gè)集貿(mào)市場、2個(gè)屠宰點(diǎn)、3個(gè)食品加工點(diǎn)、5個(gè)餐飲服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪，召開了多方面的座談會(huì)，調(diào)閱執(zhí)法文書20余份、查閱有關(guān)記錄60余件，對(duì)涉及到食品安全法的100多名執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)考試，指出了法律宣傳不到位、食品衛(wèi)生監(jiān)管漏洞較大、隱患較多、執(zhí)法水平不高、部門協(xié)調(diào)不到位等問題。針對(duì)性的提出了把“深化城區(qū)、管好市（市場、集市）區(qū)、拓展盲區(qū)、強(qiáng)化責(zé)任區(qū)”作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，持之以恒、常抓不懈，確保監(jiān)督主體有為、有威、到位，確保生產(chǎn)和經(jīng)營主體守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)，達(dá)到了人民滿意的目的。

在對(duì)《人民警察法》貫徹情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，視察調(diào)查組先后用了6天時(shí)間深入到7個(gè)基層派出所，召開了多方面的座談會(huì)，并走訪了20多位案件當(dāng)事人，查閱了部分案卷資料，發(fā)現(xiàn)和掌握了少數(shù)民警業(yè)務(wù)不精、辦案效率不高，個(gè)別民警執(zhí)法、執(zhí)罰隨意性大、罰款不開票、對(duì)群眾態(tài)度冷硬及協(xié)警單獨(dú)辦案等嚴(yán)重影響警察隊(duì)伍整體形象的突出問題，并及時(shí)在縣公安局召開領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)會(huì)。常委會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真審議，針對(duì)性地提出了進(jìn)一步加強(qiáng)警察隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念教育，下功夫提高民警的政治和法律素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)公安協(xié)警隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”，不斷提高執(zhí)法水平，努力維護(hù)好新時(shí)期人民警察的好形象等建議?？h公安局對(duì)此高度重視，認(rèn)真落實(shí)整改，收到了較好的效果。

2010年，在對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法檢查組集中一周時(shí)間，先后召開了法院干警、律師和當(dāng)事人、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和人大代表、人民陪審員和基層群眾等多個(gè)座談會(huì)，組織力量查閱了56份已審結(jié)執(zhí)結(jié)的案件卷宗，還深入到民二庭和莊里法庭旁聽了兩次庭審，并對(duì)部分庭室進(jìn)行了暗訪，掌握了涉法涉訴形勢嚴(yán)峻、違法審判時(shí)有發(fā)生、違反程序的現(xiàn)象在個(gè)別庭室、個(gè)別審判人員身上較為普遍、案件質(zhì)量不高、發(fā)回重審和改判案件比例偏高、個(gè)別干警有借辦案吃、拿、卡、要當(dāng)事人的現(xiàn)象等，檢查組召開院班子會(huì)進(jìn)行專題反饋，要求舉一反三，認(rèn)真整改。縣法院對(duì)此高度重視，精細(xì)制定整改方案，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)解決突出問題，使整改工作取得了一定成效。在同年九月份向人大主任會(huì)議專題報(bào)告整改情況時(shí)，12件赴省進(jìn)京上訪案件得到了有效化解，31件積存信訪案件當(dāng)事人息訴罷訪，有5件次案件當(dāng)事人到法院燃放鞭炮，贈(zèng)送錦旗。去年清理執(zhí)行積案和矛盾糾紛排查名列前茅，受到省、市表揚(yáng)。

三、人事任免更規(guī)范

縣十六屆人大一次會(huì)議以來，常委會(huì)認(rèn)真行使人事任免權(quán)，堅(jiān)持把人大任命與提高法律素質(zhì)相結(jié)合；把黨管干部原則與人大依法任命相結(jié)合；把票決制與供職發(fā)言、履職承諾、頒發(fā)任命證書相結(jié)合；把任前監(jiān)督與任后監(jiān)督相結(jié)合，依法行使人事任免權(quán)。特別是2007年縣鄉(xiāng)換屆，常委會(huì)在政府組成部門中開展了履職承諾活動(dòng)，對(duì)被任命的24個(gè)政府部門組成人員在縣電視臺(tái)公開向社會(huì)作出了就職承諾，接受全縣人民監(jiān)督。2010年，在“兩院”干警中對(duì)15名新任法官和5名檢察官進(jìn)行了就職宣誓儀式，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和公仆意識(shí)，受到了人民群眾的一致好評(píng)。五年來，縣人大常委會(huì)先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員172人次，其中任命114人次，免職51人次，接受辭職7人次。

四、代表作用重發(fā)揮

常委會(huì)把代表工作作為密切聯(lián)系人民群眾，反映民意，集中民智的重要途徑，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

一是知情知政渠道更加寬泛。在常委會(huì)組織的代表視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)中，堅(jiān)持邀請(qǐng)更多的代表參加，充分發(fā)揮代表在常委會(huì)工作中的作用。近年來，共邀請(qǐng)1316人次的人大代表參加了常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，每次人大常委會(huì)都邀請(qǐng)6位人大代表列席會(huì)議，五年來，共有168人次人大代表列席了常委會(huì)會(huì)議；先后有100多人次代表被有關(guān)部門和單位聘請(qǐng)為行風(fēng)監(jiān)督員；有60多人次代表列席旁聽庭審現(xiàn)場，為代表知情知政，履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。

二是議案建議督辦更加務(wù)實(shí)?？h十六屆人大一次會(huì)議以來，共收到代表意見建議178件。對(duì)代表提出的這些意見建議，常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行整理、編號(hào)、分類，轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理。通過走訪代表、現(xiàn)場督辦、征求反饋意見、評(píng)選優(yōu)秀辦理單位等形式，督促“一府兩院”認(rèn)真及時(shí)辦理。通過常委會(huì)的努力工作，代表對(duì)意見建議辦理的滿意率大大提高。

三是代表活動(dòng)形式更加豐富。常委會(huì)注重創(chuàng)新代表工作。2010年，在我縣的省市縣人大代表中開展了我為“十二五”規(guī)劃編制和縣城規(guī)劃修編獻(xiàn)一策活動(dòng)，共收到各類意見和建議近百條。同年12月份，又在全體縣人大代表中開展“優(yōu)秀代表”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大代表依法履職、建言獻(xiàn)策的積極性。

四是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更加有力。通過領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系、召開工作座談會(huì)、邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議、開展視察檢查、組織鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等形式，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。同時(shí)，縣委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，及時(shí)配齊了各鎮(zhèn)人大專職副主席，也為各管區(qū)配備了聯(lián)系人大工作的副主任，近年來，先后有8名人大主席交流為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，安排到政府重要部門。

五是高度重視來信來訪。常委會(huì)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系信訪制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪辦理工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民群眾來信來訪受理和督辦工作。五年來，共接待群眾232批790多人次，受理來信117件，市人大轉(zhuǎn)辦來信18件，督促解決了一些有影響的信訪案件，起到了化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。2010年，縣人大常委會(huì)針對(duì)不少群眾反映征地補(bǔ)償、退耕還林、糧食直補(bǔ)等方面出現(xiàn)的突出問題，要求縣人民檢察院從源頭治理，探索創(chuàng)新涉農(nóng)檢查辦法，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防涉農(nóng)犯罪，縣人民檢察院拓展工作范圍，創(chuàng)新工作方式，高度重視人民群眾反映的突出問題。及時(shí)成立了5個(gè)涉農(nóng)工作站和22個(gè)民行檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘任了126名檢務(wù)員，開通了涉農(nóng)檢察電話，更好地服務(wù)了民生；嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，先后查辦了征地補(bǔ)償、退耕還林、糧食直補(bǔ)、通村公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、低保發(fā)放等涉農(nóng)案件29起、50余人，有力地維護(hù)了群眾的切身利益。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)塑形象

常委會(huì)堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在突出位置，常抓不懈。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。緊密聯(lián)系人大工作的實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《組織法》、《監(jiān)督法》和《信訪條例》等法律法規(guī)。扎實(shí)開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、復(fù)合型人才”為目標(biāo)，在機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展了“每周一次集中學(xué)習(xí)，兩月一次學(xué)法輔導(dǎo)，季寫一篇調(diào)研文章，半年一次學(xué)習(xí)交流，年終進(jìn)行考核評(píng)比,每個(gè)委室年內(nèi)解決1—2件群眾關(guān)心的突出問題”活動(dòng)，通過學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)實(shí)踐、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)等活動(dòng)的開展，使領(lǐng)導(dǎo)和干部的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，常委會(huì)堅(jiān)持用制度規(guī)范職責(zé)，按制度行使職權(quán)，本著總結(jié)、借鑒、完善、創(chuàng)新的原則，集思廣益，吸納眾智。先后修訂完善了《縣人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《縣國家機(jī)關(guān)工作人員任免辦法》，制定了《縣人大代表議案、建議和批評(píng)意見辦理辦法》、《縣人大常委會(huì)審議意見辦理辦法》、《縣人大常委會(huì)民生問題評(píng)價(jià)評(píng)議辦法》和《縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查辦法》，出臺(tái)了《縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》和機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)、后勤等多項(xiàng)工作制度，從而使常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，有力地推動(dòng)了常委會(huì)各項(xiàng)工作依法、有序、協(xié)調(diào)、高效開展。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，使人大的各項(xiàng)工作立足于“實(shí)”、扎根于“實(shí)”。講真話、查實(shí)情、求實(shí)效。做到思想上唯實(shí)，工作上務(wù)實(shí)，落實(shí)上真實(shí)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)搞調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高議事水平的基本功，作為為黨委提供決策參考，為常委會(huì)審議提供決策依據(jù)，為政府落實(shí)出招獻(xiàn)策，撰寫出了一批高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，不僅有力的服務(wù)了全縣大局，而且為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了積極地建議和意見。特別是2009年，常委會(huì)針對(duì)招商引資工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題，由五名主任帶隊(duì)，深入企業(yè)調(diào)查了解、走訪座談、征求意見，既總結(jié)出了我縣招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)調(diào)查中存在的問題，提出了科學(xué)招商、理性招商、選商引資等“五大理念”，被縣委采納。堅(jiān)持深入基層搞好包聯(lián)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年積極參與全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣城創(chuàng)衛(wèi)、扶貧幫困、社會(huì)穩(wěn)定、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪案件等多項(xiàng)中心工作，經(jīng)常深入一線，盡職盡責(zé)的幫助解決了一些工作中遇到的困難和問題，特別是在去年陜煤生態(tài)水泥項(xiàng)目包聯(lián)中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室同志多次深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決難題，在較短時(shí)間內(nèi)，完成了征地賠付、圍墻圈建等工作，沒有出現(xiàn)一起上訪，完成投資4.2億元。

四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。常委會(huì)組成人員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持每年召開班子廉政建設(shè)工作會(huì)，自覺抵制各種不正之風(fēng)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

五是加強(qiáng)工作交流。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)委室堅(jiān)持每年兩次參加全國部分縣、市、區(qū)、旗人大工作橫向聯(lián)系座談會(huì)和市人大常委會(huì)組織的各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極學(xué)習(xí)兄弟縣、市、區(qū)人大常委會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通交流，提升了人大的工作水平。重視人大理論研究，廣泛宣傳人大制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員踴躍向各級(jí)各類媒體投稿。五年來，共刊出《人大工作通訊》105期，為人大及其常委會(huì)工作營造了良好的輿論氛圍；在中、省、市各級(jí)雜志、報(bào)刊發(fā)表文章30余篇，其中《對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考》和《關(guān)于縣城建設(shè)亟待解決的幾個(gè)問題探討》、《農(nóng)民增收中亟待解決的幾個(gè)問題》等調(diào)研被《經(jīng)濟(jì)》刊載；《突出四個(gè)環(huán)節(jié)提高執(zhí)法檢查效果》和《縣級(jí)人大如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》分別被人民代表網(wǎng)和省《民聲報(bào)》刊載，同時(shí)還有1篇消息榮獲了全國人大好新聞二等獎(jiǎng)。

各位代表，縣人大常委會(huì)五年來各項(xiàng)工作取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、縣人大常委會(huì)組成人員和縣人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤努力的結(jié)果，也是“一府兩院”以及社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì)，向積極關(guān)心、支持人大工作的縣級(jí)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的各位同志、老干部和各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來的工作，雖然取得了一些成績，但是與憲法和法律賦予的職責(zé)相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與全縣人民群眾的期望相比，監(jiān)督實(shí)效還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表發(fā)揮作用的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，常委會(huì)自身建設(shè)與新時(shí)期人大工作的要求還須加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

五年工作的體會(huì)

回顧五年來我縣的人大工作，我們深深地感到，要與時(shí)俱進(jìn)地做好地方人大工作，就必須強(qiáng)化“三大意識(shí)”，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

（一）必須強(qiáng)化核心意識(shí)，堅(jiān)持與黨委同向。堅(jiān)持把貫徹縣委的決策貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)在人大工作的各個(gè)方面，服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)做到“黨委重大決策在哪里，人大工作重點(diǎn)就延伸在哪里”，確保人大工作高站位、不缺位、有作為；堅(jiān)持通過人大的工作，把縣委的重大決策、決定和主張，依照法定程序變?yōu)閲乙庵?、人民意愿，?dòng)員全縣人民共同遵守和執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)積極融入大局，參謀參與發(fā)展，全心服務(wù)百姓；堅(jiān)持確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，積極探索人大常委會(huì)任命的政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員任職宣誓和履職承諾、工作評(píng)議等制度，不斷增強(qiáng)被任命人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)和人大意識(shí)，從而使地方人大工作既體現(xiàn)時(shí)代性，又把握規(guī)律性，更富有創(chuàng)造性，不懈追求人民群眾的滿意度。

（二）必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持與“一府兩院”同力。人大常委會(huì)和“一府兩院”雖然職責(zé)分工不同，但都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，目標(biāo)和宗旨都是一致的。人大常委會(huì)既要依法實(shí)施監(jiān)督，更要支持“一府兩院”充分行使職權(quán)，寓支持于監(jiān)督之中。實(shí)踐證明，人大常委會(huì)只有正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系，堅(jiān)持在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，在工作中有為，就能與“一府兩院”在國家權(quán)力運(yùn)行上形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)圍繞發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)工作位置，突出發(fā)展主題，盡力抓好大事，同力促進(jìn)發(fā)展，傾力抓好落實(shí)，合力出大成效的同頻共振、殊途同歸的良好氛圍。

（三）必須強(qiáng)化主體意識(shí)，堅(jiān)持與人民群眾同心。人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是尊重人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、保障人民各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。在開展視察檢查、調(diào)查研究和確定重大事項(xiàng)時(shí)，既要注重發(fā)揮代表履職的主體作用，也要充分尊重人民當(dāng)家作主的主人翁地位，努力擴(kuò)大公民的政治參與意識(shí)。在討論決定和處理重大問題時(shí)，要堅(jiān)持問計(jì)于民，集中民智，使人大監(jiān)督工作依靠人民、植根于民，始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，切實(shí)做到落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利，保障民生。

今后工作的打算

各位代表：

今后五年，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、加快轉(zhuǎn)型、綠色崛起的重要機(jī)遇期，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期?？h人大及其常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣十七屆二次全委會(huì)提出的“綠色跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步提高履職能力，更好地發(fā)揮督政議政、匯聚力量、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的重要作用，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越作出新的貢獻(xiàn)。

切實(shí)做到“圍繞中心、堅(jiān)持核心、緊貼民心、不斷創(chuàng)新”：

一要圍繞中心，牢牢把握發(fā)展這一主題。緊緊圍繞科學(xué)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持一心謀大事，用心做好事，扎實(shí)干實(shí)事。要把監(jiān)督與支持發(fā)展有機(jī)地貫穿于人大工作的全過程，在工作部署上，要圍繞主題主線，緊扣工作重點(diǎn)，緊貼民生民意，緊抓熱點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)謀劃人大工作，真正將監(jiān)督工作的重點(diǎn)放到支持和促進(jìn)推動(dòng)政府的工作上來；在工作方式上，要努力營造和諧干事的工作氛圍，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生、穩(wěn)定等納入常委會(huì)的主要議題，通過視察檢查、工作評(píng)議等有效方法，努力督促解決；在監(jiān)督方法上，要把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)每年人代會(huì)確定的重大事項(xiàng)，要在量化、細(xì)化的基礎(chǔ)上，按照縣委全委會(huì)提出的重點(diǎn)工作責(zé)任倒查機(jī)制的要求，堅(jiān)持“年初聽安排、年中查進(jìn)展、年底要結(jié)果，公正做測評(píng)”，促進(jìn)“一府兩院”依法辦事、為民干事、推動(dòng)落實(shí)。

二要堅(jiān)持核心，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)這一生命。要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于從全局和大局的角度想問題、看問題、懂得圍繞中心、服務(wù)大局做工作，明白依法履職，團(tuán)結(jié)而為，盡責(zé)到位干工作。要把貫徹落實(shí)縣委的決策貫穿于人大依法履職的整個(gè)過程，落實(shí)在人大工作的各個(gè)方面，服從和服務(wù)于全縣社會(huì)發(fā)展大局。要通過人大工作，把縣委的重大決策、決定和主張，依照法定程序變?yōu)閲乙庵?、人民意愿，?dòng)員全縣人民共同遵守和執(zhí)行，切實(shí)做到與黨委同向、與政府同力、與人民同心。

三要緊貼民心，緊緊抓住為民這一宗旨。始終把人民放在心中的最高位置，堅(jiān)持把保障民生、維護(hù)民權(quán)、實(shí)現(xiàn)民利作為首要責(zé)任和價(jià)值取向，把人民群眾關(guān)切的問題作為人大履職的著力點(diǎn)，繼續(xù)深入開展民生問題評(píng)價(jià)評(píng)議活動(dòng)，完善部門工作評(píng)議和執(zhí)法檢查工作辦法，用行動(dòng)強(qiáng)化“民生優(yōu)先，群眾第一”的理念，要充分發(fā)揮代表作用，不斷傾聽群眾呼聲，努力反映人民意愿，切實(shí)維護(hù)人民利益。

四要不斷創(chuàng)新，高度重視制度建設(shè)這一根本。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為立身之本和干事之基，堅(jiān)持勤學(xué)、多學(xué)、深學(xué)，不斷增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性和工作上的主動(dòng)性，努力提高思想水平和工作水平，使人大工作不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展的需要。要把作風(fēng)建設(shè)作為工作的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持想實(shí)、唯實(shí)、務(wù)實(shí)、干實(shí)、落實(shí)，用真實(shí)的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨忠誠、對(duì)民負(fù)責(zé)、建設(shè)，提升的對(duì)外形象。要把創(chuàng)新機(jī)制作為工作的源泉和動(dòng)力，創(chuàng)新完善“四個(gè)新的工作機(jī)制”。即:通過嚴(yán)把“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)環(huán)節(jié)，提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，形成會(huì)前精心籌備，認(rèn)真調(diào)研有據(jù)說；會(huì)中認(rèn)真審議，有的放矢到位說；會(huì)后跟蹤督辦專題再審，狠抓落實(shí)不空說的新機(jī)制；通過創(chuàng)新行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，形成“決定前調(diào)查、決定中審查、決定后督查”的“三查”工作新機(jī)制；通過創(chuàng)新監(jiān)督方式和方法，使增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效成為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成“五改”的監(jiān)督工作新機(jī)制；通過創(chuàng)新行使人事任免權(quán)的方式和方法，不斷完善任前考試、任中供職發(fā)言、頒發(fā)任命證書、任后履職承諾，年底向常委會(huì)報(bào)告履職工作情況的工作新機(jī)制，使任前監(jiān)督與任后監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)被任命人員的工作責(zé)任感和使命感，使人大常委會(huì)工作不斷規(guī)范化、制度化。同時(shí)還要加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)的辦事程序和章程，細(xì)化委室目標(biāo)責(zé)任考核和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任考核辦法，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。