導(dǎo)語：縣委消防工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實(shí)推進(jìn)我縣消防工作，以優(yōu)異成績迎接省第十一次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、省市消防工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

（一）落實(shí)政府消防安全責(zé)任。一是根據(jù)市委議警（消防）會(huì)議精神和市政府《2012年社會(huì)消防工作目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容，縣政府將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援辦公經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將公安派出所和社區(qū)消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按每個(gè)城區(qū)派出所不低于3萬元、每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)派出所不低于1.5萬元標(biāo)準(zhǔn)，足額撥付消防工作經(jīng)費(fèi)。二是繼續(xù)將消防工作納入黨委政府“雙考雙評(píng)雙掛鉤”、社會(huì)治安綜合治理考核機(jī)制及政務(wù)督察內(nèi)容。落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是消防工作主要負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)消防工作目標(biāo)橫向到邊縱向到底責(zé)任制、年度消防工作會(huì)議制度和季度消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決消防工作存在的重大問題。政府組織消防安全專項(xiàng)治理，全年不少于4次，部門和行業(yè)單位組織消防安全大檢查不少于2次。三是建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。凡達(dá)不到消防安全條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安全監(jiān)管部門不予核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證；教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門不予批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂等；旅游部門不予評(píng)定為星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)，嚴(yán)防“先天性”火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)年初要組織召開一次消防工作會(huì)議，對(duì)上年消防工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)本年度工作進(jìn)行安排部署；進(jìn)一步健全和落實(shí)消防安全責(zé)任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政村簽訂消防工作責(zé)任書，明確責(zé)任主體和消防工作任務(wù)，建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防管理工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，全面加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。五是實(shí)施消防工作季度調(diào)度、督辦，半年檢查、督導(dǎo)，年終考核、獎(jiǎng)懲等跟蹤問效制度，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或火災(zāi)指數(shù)超控制指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”制，取消年終評(píng)獎(jiǎng)資格，并全縣通報(bào)。對(duì)造成受災(zāi)50戶以上或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行行政責(zé)任倒查；對(duì)失職、瀆職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生或者造成社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二）行業(yè)部門依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。消防安全堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。一是建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。二是安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。三是消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)向縣政府報(bào)告，采取針對(duì)性措施解決突出問題。四是公安機(jī)關(guān)要將派出所消防工作納入本級(jí)公安機(jī)關(guān)“雙考雙評(píng)雙掛鉤”和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容，明確派出所開展消防工作的內(nèi)容和職責(zé)，全員培訓(xùn)派出所分管負(fù)責(zé)人和專兼職消防民警，全面提升派出所民警消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾“三個(gè)能力”，逐步實(shí)現(xiàn)派出所消防工作制度化、常態(tài)化。實(shí)行消防監(jiān)督人員聯(lián)系派出所制度，消防大隊(duì)每季度對(duì)派出所民警實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、大力開展火災(zāi)隱患排查治理，不斷完善火災(zāi)防控措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生

政府在火災(zāi)隱患整治中起主導(dǎo)作用，各行業(yè)、各單位和各級(jí)各部門組織開展自查整改，認(rèn)真落實(shí)政府督查、部門聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)等整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制，使火災(zāi)隱患整治常態(tài)化、制度化。

（一）全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。以社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)和“消防安全教育示范學(xué)?！惫ぷ?，發(fā)揮示范引領(lǐng)效能。一是推廣單位消防安全責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所向社會(huì)公開承諾消防安全，引導(dǎo)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。二是建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。三是建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，設(shè)有固定消防設(shè)施的單位或場(chǎng)所必須與有資質(zhì)的消防設(shè)施維保企業(yè)簽定維護(hù)保養(yǎng)合同，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。四是嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，定期組織消防控制室工作人員到省消防總隊(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能上崗。年內(nèi)，消防控制室操作人員全部持證上崗。五是在鞏固消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，開展一般人員密集場(chǎng)所單位“四個(gè)能力”建設(shè)，并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，年內(nèi)，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位要全部達(dá)標(biāo)，11月初組織開展“防火墻”工程總體考評(píng)驗(yàn)收工作。

（二）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，全力做好黨的十八大、省第十一屆黨代會(huì)及旅發(fā)大會(huì)消防安全保衛(wèi)。一是扎實(shí)推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，針對(duì)縣不同季節(jié)的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展古城改造工程、立面改造工程、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”場(chǎng)所、棚戶區(qū)、出租屋等消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。二是進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告和舉報(bào)制度，對(duì)嚴(yán)重影響公共消防安全的重大火災(zāi)隱患，由縣政府掛牌督辦，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等整改措施，由省、市、縣三級(jí)政府掛牌督辦整改的重大火災(zāi)隱患，必須在9月30日前整改完畢，銷案率達(dá)100%。三是嚴(yán)格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和“身份證”管理制度，充分利用消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)防火門、滅火器、應(yīng)急照明燈具等消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；四是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所阻燃制品標(biāo)識(shí)管理制度，將阻燃制品應(yīng)用和標(biāo)識(shí)管理納入公眾聚集場(chǎng)所建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前消防安全檢查及日常消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域選用消防產(chǎn)品特別是建筑工程安裝（驗(yàn)收）前的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，把好委托抽檢產(chǎn)品的申報(bào)審查關(guān)。五是要完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患，切實(shí)將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，確?！笆舜蟆逼陂g不發(fā)生有較大影響的火災(zāi)事故。

三、全面推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的整體能力

（一）強(qiáng)化消防規(guī)劃編制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃要求，完成城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和修訂工作，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行,一是完成縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃編制和修訂工作，做到“縣城規(guī)劃有藍(lán)本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃有專篇”。二是要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步進(jìn)行，負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用，特別是水務(wù)公司要盡快將缺配的市政消火栓建設(shè)齊全，損壞的修復(fù)完好。三是精品“五園新村”要建立多種形式消防隊(duì)伍，完成2個(gè)以上儲(chǔ)水量不少于100立方米的消防水池建設(shè)，并配備2臺(tái)以上消防機(jī)動(dòng)泵和基本的滅火器材設(shè)施。四是去年11月份，縣政府為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一購置了手抬機(jī)動(dòng)泵和必要的滅火器材，各地要充分發(fā)揮滅火器材的作用，開展器材使用訓(xùn)練和火災(zāi)撲救演練，做好初期火災(zāi)的撲救工作。

（二）不斷加大營房和車輛裝備建設(shè)力度。按照市政府《社會(huì)消防目標(biāo)責(zé)任書》要求，為消防大隊(duì)配齊車輛、器材和各種防護(hù)裝備。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。一是全縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建立健全消防管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，村（居）民委員會(huì)要確定消防安全管理人，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，將排查整治火災(zāi)隱患、開展消防安全宣傳納入“網(wǎng)格工作室”工作范疇。二是繼續(xù)深化“無火災(zāi)村寨、無火災(zāi)社區(qū)”工作，制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村（社區(qū)）“一把手”負(fù)總責(zé)和駐村干部“包保責(zé)任”制度，大力開展“兩長”和村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人建設(shè)、統(tǒng)籌安排“五園新村”、農(nóng)村危房改造工程以及特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)中的消防工作，繼續(xù)推動(dòng)“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”、“兩分鐘防火法”和“老弱病殘酒瘋”六類重點(diǎn)人員管理模式。對(duì)已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。三是村寨、社區(qū)定期開展消防安全檢查和宣傳，建立志愿消防隊(duì)，每半年至少開展1次滅火和應(yīng)急疏散演練；年底前全縣100%的街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、行政村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理100%達(dá)標(biāo)。

（四）全面推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。一是縣政府依托公安消防隊(duì)組建應(yīng)急救援大隊(duì)，將綜合應(yīng)急救援工作納入同級(jí)政府目標(biāo)績效管理體系和“雙考雙評(píng)雙掛鉤”體系。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、應(yīng)急救援成員單位按責(zé)任書要求成立救援分隊(duì)。三是完善應(yīng)急救援指揮體制、機(jī)制，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，全年召開應(yīng)急救援工作推進(jìn)會(huì)不得少于1次，組織綜合應(yīng)急救援演練不得少于2次。

（五）積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開展地方活動(dòng)。一是企業(yè)事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍，配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。二是探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊(duì)伍；參照公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員招聘模式，落實(shí)消防大隊(duì)文職人員。保障非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。

四、深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，推進(jìn)消防宣教育傳常態(tài)化，不斷提高全民消防安全素質(zhì)

一是深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，政府組織召開動(dòng)員會(huì)，有關(guān)部門要在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等人員密集場(chǎng)所開展消防宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)，深化“消防志愿者在行動(dòng)”和消防宣傳“八進(jìn)”工作（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工區(qū)）。二是推行“家庭消防安全”和“社區(qū)平安使者”計(jì)劃，村（居）委會(huì)和物管公司組織村（居）民開展1次滅火應(yīng)急演練，每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員、每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。三是有關(guān)部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及派出所民警、公務(wù)員、農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普教育、義務(wù)教育內(nèi)容。四是開展單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、分管消防安全的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率達(dá)100%，消防控制室值班操作員持證上崗率達(dá)100%。五是完善與市、縣級(jí)媒體處置突發(fā)事件宣傳報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在主流媒體開設(shè)“消防專題”欄目，指導(dǎo)各地完善新聞制度，加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo)。六是印制消防宣傳掛歷、圖片、“掌中寶”和消防宣傳“八進(jìn)”知識(shí)小冊(cè)，利用重大節(jié)日、重要活動(dòng)、農(nóng)村趕場(chǎng)等時(shí)機(jī)，組織消防青年志愿者深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、景區(qū)、工區(qū)等場(chǎng)所，通過發(fā)放有關(guān)宣傳資料，設(shè)置咨詢臺(tái)，廣泛宣傳，動(dòng)員群眾自查自改火災(zāi)隱患，全面提高公民消防安全素質(zhì)。