市政辦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃意見

時間:2022-05-15 10:07:00

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市政辦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃意見

各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《省學(xué)前教育普及計劃》和《市學(xué)前教育三年行動計劃》,依據(jù)國家《城市幼兒園建筑面積定額》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市新建、擴(kuò)建、改建居民小區(qū)(包括棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)、城中村改造項(xiàng)目和城郊農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱居民小區(qū))配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,提出如下意見

一、加強(qiáng)居民小區(qū)配套幼兒園布局規(guī)劃

(一)嚴(yán)格布局規(guī)劃的編制與審批程序。各區(qū)縣政府要將居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃,按照普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求,結(jié)合人口的數(shù)量、分布等情況,組織發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門編制本轄區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》(規(guī)劃期5-10年)。中心城區(qū)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》須經(jīng)市發(fā)展改革、教育、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門審核后報市政府審批,其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批。《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更,確需變更的,須按照編制原程序?qū)徟?/p>

(二)明確布局規(guī)劃的編制原則。綜合考慮人口密度、生源發(fā)展趨勢、地形地貌、交通、環(huán)境、服務(wù)半徑等因素,合理布局、科學(xué)規(guī)劃居民小區(qū)幼兒園。原則上住宅小區(qū)每5000人口配建1所6-8個班規(guī)模的幼兒園;每10000人口配建1所12-15個班規(guī)模的幼兒園。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域(小區(qū)開發(fā)建筑面積均未達(dá)到15萬平方米或未達(dá)到5000人口規(guī)模的),要根據(jù)《省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量,另行規(guī)劃預(yù)留出幼兒教育用地;開發(fā)區(qū)塊如有個別未達(dá)到配套規(guī)模的,可根據(jù)需要將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。

(三)做好布局規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃部門在編制和審批控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、出具居住小區(qū)規(guī)劃條件時,應(yīng)落實(shí)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容;在審批涉及配套幼兒園項(xiàng)目的規(guī)劃時,應(yīng)征求教育部門的意見。居住小區(qū)規(guī)劃方案須明確幼兒園位置、建設(shè)指標(biāo)等內(nèi)容,不符合《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》的,規(guī)劃部門不予審批。新建居住小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與住宅同步建設(shè),同步驗(yàn)收,同步交付使用。

(四)切實(shí)保障幼兒園建設(shè)用地。規(guī)劃、國土資源部門在制訂各類地塊出讓方案過程中須按照《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》要求,同步做好預(yù)留配套幼兒園建設(shè)用地工作。國土資源部門應(yīng)將配套幼兒園項(xiàng)目用地納入小區(qū)建設(shè)用地,土地用途為教育用地,采取劃撥方式供應(yīng)。配套幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的,須嚴(yán)格按照審批程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,并就近補(bǔ)還建設(shè)用地,補(bǔ)還的幼兒園建設(shè)用地不少于原有面積,且應(yīng)當(dāng)滿足幼兒園對周邊環(huán)境的要求。小區(qū)配套幼兒園的位置、布局、具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等,應(yīng)征得區(qū)縣教育行政部門審核同意(中心城區(qū)須征得市級教育行政部門審核同意)。建設(shè)用地使用權(quán)出讓涉及幼兒園土地的,國土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》和居民小區(qū)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃,將居民小區(qū)配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限以及產(chǎn)權(quán)移交等內(nèi)容納入《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》,作為開發(fā)地塊土地使用權(quán)實(shí)施出讓的前置條件,并在出讓招標(biāo)文件和出讓合同中予以明確。

二、做好居民小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目建設(shè)

(一)制定年度建設(shè)計劃。每年10月份,由區(qū)縣政府組織教育行政部門會同發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》,編制下一年度幼兒園建設(shè)計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后,做好項(xiàng)目立項(xiàng)、土地申報等前期準(zhǔn)備工作。中心城區(qū)年度幼兒園建設(shè)計劃須經(jīng)市發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門審核后報市政府審批,其他區(qū)縣由區(qū)縣政府審批。

(二)建設(shè)主體。新建居民小區(qū)配套幼兒園作為公辦幼兒園,按照規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)主體等相關(guān)工作落實(shí)由區(qū)縣政府確定。本意見施行前已出讓給開發(fā)企業(yè)的幼兒園建設(shè)用地,由市、區(qū)縣政府統(tǒng)一組織,教育、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門聯(lián)合督促開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和幼兒園規(guī)劃位置,限期完成幼兒園建設(shè)。超過出讓合同開工日期兩年未動工的,國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃等部門依法進(jìn)行處罰。

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、建設(shè),嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),保證工程質(zhì)量。

(四)監(jiān)管責(zé)任。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé),根據(jù)《居民小區(qū)幼兒園布局規(guī)劃》和規(guī)劃設(shè)計條件做好居民小區(qū)配套幼兒園的立項(xiàng)和審核;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對居民小區(qū)配套幼兒園的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;教育部門參與配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計,審查建設(shè)方案,并予以備案。

三、加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園的使用管理

(一)新建居民小區(qū)配套幼兒園屬國有資產(chǎn),任何單位和個人不得擅自改建、擴(kuò)建或拆除,不得擅自出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變用途。對已經(jīng)改變用途的,由所在區(qū)縣政府限期改正。新建居民小區(qū)配套幼兒園建成后,由教育部門管理和使用,并負(fù)責(zé)相應(yīng)資產(chǎn)的調(diào)配和管理。幼兒園用地按教育用地辦理國有土地使用權(quán)證。

(二)教育部門負(fù)責(zé)居民小區(qū)配套幼兒園資產(chǎn)和師資調(diào)配,作為公辦幼兒園,服務(wù)周邊居民小區(qū)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際,合理確定公辦幼兒園教職工編制。物價部門會同財政、教育等部門在核定辦園成本的基礎(chǔ)上,按照公益性和普惠性的原則,合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)居民小區(qū)配套幼兒園采取多元化辦園模式,鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用,以舉辦分園的形式承辦居民小區(qū)配套幼兒園,提高配套幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量。