縣政府事故隱患排查治理實(shí)施意見

時(shí)間:2022-05-04 05:02:00

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縣政府事故隱患排查治理實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各管委會(huì)、辦事處,縣政府各部門、單位:

為建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)排查治理工作提出如下意見:

一、工作目標(biāo)

(一)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,全面排查本轄區(qū)、本行業(yè)存在的事故隱患,做到不留死角和漏洞。

(二)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)存在的事故隱患情況,一般事故隱患及時(shí)整改,重大事故隱患要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、和預(yù)案“五到位”,按時(shí)整改率100%。

(三)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理的主體責(zé)任和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作機(jī)制

堅(jiān)持安全生產(chǎn)專家查隱患制度,定期幫助企業(yè)診斷排查隱患,逐步形成“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的事故隱患排查治理機(jī)制。堅(jiān)持重大事故隱患政府掛牌督辦制度,充分發(fā)揮縣安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照等級(jí)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)掛牌督辦體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行業(yè)邊界不清和容易形成監(jiān)管空缺的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時(shí)調(diào)整和明確有關(guān)部門和單位的安全監(jiān)管(管理)職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管力量薄弱的部門和基層單位的工作力量。

(一)部門監(jiān)督管理。安監(jiān)、公安、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、氣象、海洋與漁業(yè)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門,要切實(shí)履行監(jiān)管(管理)責(zé)任,研究建立本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,制定事故隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),積極推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患的治理和驗(yàn)收工作。

(二)屬地推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)要定期研究、部署事故隱患排查治理工作,及時(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)開展排查、及時(shí)治理和上報(bào)事故隱患,同時(shí)適時(shí)組織專項(xiàng)事故隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的所有重大事故隱患應(yīng)納入政府督辦體系,分級(jí)管理。

(三)企業(yè)全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,必須全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任。對(duì)一般事故隱患要立即組織整改,重大事故隱患要及時(shí)、主動(dòng)上報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū),并制定治理方案,積極組織整改。

(四)社會(huì)廣泛參與。落實(shí)事故隱患排查報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成群眾廣泛參與監(jiān)督機(jī)制。建立企業(yè)違法不良記錄制度,記錄企業(yè)安全信用情況,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在事故隱患排查治理工作中的作用。充分利用新聞媒體,加大對(duì)事故隱患排查治理工作的宣傳報(bào)道和對(duì)重大事故隱患的曝光力度,切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立和落實(shí)責(zé)任追究制度,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好事故隱患排查治理工作。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理主體責(zé)任,由企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé),定期組織開展隱患排查治理工作,及時(shí)落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)及主管部門報(bào)告。一般事故隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤督改;較大以上事故隱患由縣政府掛牌,所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)及部門負(fù)責(zé)組織督改,縣政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)跟蹤督改。

(二)強(qiáng)化督查,務(wù)求實(shí)效。事故隱患排查治理信息實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度??h安委會(huì)辦公室要定期向縣政府報(bào)告事故隱患排查整改工作情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)于下一季度15日前內(nèi)將本轄區(qū)、本系統(tǒng)重大事故隱患排查治理情況報(bào)縣安委會(huì)辦公室,縣安委會(huì)辦公室根據(jù)事故隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行匯總??h安委會(huì)辦公室要定期召開政府掛牌事故隱患治理協(xié)調(diào)會(huì)議,聽取各單位隱患整改治理進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題??h安監(jiān)局、縣督查局和縣監(jiān)察局要適時(shí)聯(lián)合開展督查活動(dòng),重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改治理和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)肅追責(zé)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、政府監(jiān)管和不按要求整改事故隱患的,依法嚴(yán)肅處理。對(duì)拒不整改事故隱患的企業(yè),由縣安監(jiān)部門依法采取行政強(qiáng)制措施;對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度和方案、重大事故隱患不及時(shí)上報(bào)、未對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行治理、治理不合格或者未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位給予警告,并處3萬(wàn)元以下罰款。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的,由安監(jiān)部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)未根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的,由安監(jiān)部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由安監(jiān)部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。同時(shí),將事故隱患排查治理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、園區(qū)及有關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,經(jīng)安監(jiān)部門復(fù)查確認(rèn)轄區(qū)企業(yè)事故隱患未整改達(dá)到兩次以上的,由縣安委會(huì)辦公室在全縣通報(bào)批評(píng),追究相關(guān)包保責(zé)任人的責(zé)任,并取消年度評(píng)先樹優(yōu)資格。