導(dǎo)語：農(nóng)貿(mào)市場三年提升指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、促穩(wěn)定”的要求，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于推進全市農(nóng)貿(mào)市場三年提升發(fā)展的實施意見》精神，就進一步推進全縣農(nóng)貿(mào)市場三年（2011年2013年）提升發(fā)展，結(jié)合我縣實際情況，提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，從關(guān)注民生提升群眾生活品質(zhì)高度出發(fā)，準(zhǔn)確把握農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務(wù)設(shè)施重要組成部分的功能定位，充分認(rèn)識做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的重要性和緊迫性，把它作為為民辦實事的一項重點工作予以全力推進，進一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、維護食品安全和穩(wěn)定菜價等方面的重要作用。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展要求，將“保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價”作為農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展新要求，實施“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”改造，力爭通過三年（20112013年）左右時間，全面提升我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)水平。

農(nóng)貿(mào)市場名稱登記率100%。各改造提升市場的舉辦單位要及時完成所屬市場名稱登記工作，特別是縣市場局所屬的各農(nóng)貿(mào)市場要進一步理順市場管理體制，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場舉辦者主體資格。全縣農(nóng)貿(mào)市場名稱登記率100%，市場名稱登記工作在2011年10月底前全部完成。

農(nóng)貿(mào)市場信用評價率100%。星級文明市場覆蓋面達到40%以上，市場舉辦者和經(jīng)營戶信用分類評價率100%。

食品安全監(jiān)管追溯率100%。符合規(guī)定要求的農(nóng)貿(mào)市場全部建立食品安全快速檢測點，做到索證索票的全覆蓋，逐步建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺。

升級一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。全縣至少要完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級換代。

創(chuàng)建一批文明示范農(nóng)貿(mào)市場。全縣爭取創(chuàng)建1家市級文明示范農(nóng)貿(mào)市場。

建立一批農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測點。在縣中心農(nóng)貿(mào)市場建立主要農(nóng)產(chǎn)品價格采集點，逐步建立中心農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)副產(chǎn)品價格供求和價格監(jiān)測體系；國有農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜直供攤位按不低于總攤位30%比例設(shè)立，民營農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜直供攤位按不低于總攤位20%比例設(shè)立。

推進農(nóng)貿(mào)市場信息化改造提升。逐步建立全縣農(nóng)貿(mào)市場信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門與市場舉辦者聯(lián)網(wǎng)，做到農(nóng)貿(mào)市場食品檢測、質(zhì)量追溯、價格信息、經(jīng)營者誠信等管理信息區(qū)域聯(lián)網(wǎng)共享。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立全時段電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立多媒體顯示觸摸屏，向社會公開相關(guān)信息。

三、工作計劃

根據(jù)市政府確定的全市農(nóng)貿(mào)市場三年提升發(fā)展推進計劃要求，以“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”為硬件改造基本要求，以“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為軟件改造基本要求，結(jié)合實際及我縣農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，2011年確定縣中心農(nóng)貿(mào)市場作為試點示范市場創(chuàng)建；2012確定嵊山農(nóng)貿(mào)市場作為標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建；2013年確定洋山集貿(mào)市場作為標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。爭取在2013年7月底全面完成縣政府確定的農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)。

四、職責(zé)分工

為加強對農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管縣長任組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、住建、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、食監(jiān)、物價、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、市場為成員單位的縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全縣農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在縣工商局。各成員單位職責(zé)如下：

（一）縣工商局：牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作；制訂全縣三年改造提升推進計劃和實施方案，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工作；組織開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建；承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全管理、農(nóng)貿(mào)市場信用分類監(jiān)管等工作。

（二）縣經(jīng)信局：建立農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析農(nóng)貿(mào)市場商品的供求狀況，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋有償使用的貫徹落實；生豬定點屠宰管理和豬肉供應(yīng)保障；農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代配送體系建設(shè)；社區(qū)菜店網(wǎng)點規(guī)劃的制定和實施。

（三）縣發(fā)改局：指導(dǎo)全縣農(nóng)貿(mào)市場流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和總體布局；對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作給予政策等方面扶持。指導(dǎo)推進農(nóng)貿(mào)市場信息化建設(shè)并給予政策、技術(shù)和人才等支持。

（四）縣公安局：打擊查處強買強賣、重大食品安全事件等違法犯罪活動，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場加強內(nèi)部治安管理；督促農(nóng)貿(mào)市場建立健全消防管理制度，負責(zé)《省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》活動的達標(biāo)工作，督促消除火災(zāi)隱患。

（五）縣財政局：落實支持農(nóng)貿(mào)市場改造提升財政補助資金，會同有關(guān)部門做好資金使用管理工作，提高資金使用績效。

（六）縣國土資源局：農(nóng)貿(mào)市場用地計劃的編制與安排工作,對規(guī)劃內(nèi)新建或改造的農(nóng)貿(mào)市場在用地上給予支持，嚴(yán)查農(nóng)貿(mào)市場用地隨意改變用途。

（七）縣環(huán)保局：農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境污染防治監(jiān)管。

（八）縣住建局：指導(dǎo)落實全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場供排水、節(jié)水、綠化、市容、環(huán)衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理；督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場做好公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備、垃圾收集和農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境綜合整治。

（九）縣交通運輸局：保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通。

（十）縣農(nóng)林水利局：按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)貿(mào)市場上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管與監(jiān)測；組織實施動物及其產(chǎn)品的檢疫；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)的監(jiān)督管理；主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障，預(yù)測并農(nóng)產(chǎn)品供求情況等經(jīng)濟信息。

（十一）縣衛(wèi)生局：農(nóng)貿(mào)市場餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)熟食品、散裝食品和活禽宰殺區(qū)的硬件衛(wèi)生規(guī)范化指導(dǎo)和把關(guān)；農(nóng)貿(mào)市場公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處理。

（十二）縣物價局：農(nóng)貿(mào)市場價格監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)價費政策、明碼標(biāo)價制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)營者的價格行為；加強農(nóng)貿(mào)市場價格監(jiān)測和預(yù)警分析，健全應(yīng)急和預(yù)警機制，做好對市場價格異常波動的應(yīng)急管理；完善農(nóng)貿(mào)市場用水、用電價格政策。

（十三）縣食品藥品監(jiān)管局：食品安全綜合協(xié)調(diào)；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警制度，組織查處食品安全重大事故，統(tǒng)一全縣重大食品安全信息；

（十四）縣質(zhì)監(jiān)局：監(jiān)督管理與指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場計量規(guī)范工作，負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場在用衡器“四統(tǒng)一”活動；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，食品生產(chǎn)加工小作坊的日常監(jiān)管檢查。

（十五）縣供銷社：推進農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)貿(mào)市場對接，積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，加強蔬菜批發(fā)市場改造提升，加強社區(qū)蔬菜直供店建設(shè)，推進蔬菜批發(fā)市場舉辦的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。

（十六）縣市場局：落實所屬農(nóng)貿(mào)市場開展標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工作，開展農(nóng)貿(mào)市場管理信息化建設(shè)，依法履行食品安全管理責(zé)任，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)態(tài)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，組織開展市場內(nèi)經(jīng)營者教育培訓(xùn)，提升市場舉辦者管理隊伍素質(zhì)。

五、工作重點

（一）加強農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。列入改造提升計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展作為一項重要的民生工程并提到政府的議事日程，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。把農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，相互配合，合力推進農(nóng)貿(mào)市場提升工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將建立工作信息專報制度，及時反映工作情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心、支持參與農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的良好工作氛圍。

（二）做好農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點規(guī)劃布局工作。要科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場布局專項規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場與區(qū)域網(wǎng)點布局，避免無序，重復(fù)建設(shè)，已規(guī)劃的城鎮(zhèn)小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)禁挪作他用，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場向社區(qū)配套服務(wù)轉(zhuǎn)型。對一些農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃不能到位的社區(qū)，可通過生鮮超市和社區(qū)菜店的配套建設(shè)進行有效的配置，優(yōu)化布局，實現(xiàn)有序發(fā)展。

（三）完善農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展扶持政策?？h財政要積極籌措資金，每年落實農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項補助資金，對完成改造提升任務(wù)的農(nóng)貿(mào)市場按市場面積確定每平方米補助額度，實行以獎代補，專項補助資金重點用于市場硬件設(shè)施改造、食品安全管理、市場信息化管理、業(yè)態(tài)提升等方面。經(jīng)考核認(rèn)定為省、市文明示范農(nóng)貿(mào)市場的，再分別給予獎勵。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照社會公益基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，落實農(nóng)貿(mào)市場在土地、稅收、用水用電等方面相關(guān)扶持政策，以更好地體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性屬性。

（四）創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場投資運營體制。逐步探索建立農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分功能的投資運營體制。農(nóng)貿(mào)市場投資主體和投資方式的確定，應(yīng)有利于更好地發(fā)揮其公共服務(wù)的作用，鼓勵和支持國有、集體資本參與投資經(jīng)營，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。

（五）推進農(nóng)貿(mào)市場軟硬件升級。以“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、可休息”為硬件改造基本要求，實現(xiàn)對農(nóng)貿(mào)市場硬件標(biāo)準(zhǔn)化改造，優(yōu)化整體功能布局，進一步改善農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境。以“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”為軟件改造基本要求，通過運用電子信息技術(shù)，普遍建立農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)、價格和檢測結(jié)果等公共服務(wù)信息公告系統(tǒng)，普遍建立農(nóng)副產(chǎn)品交易追溯系統(tǒng)，普遍建立聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，對農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、價格和食品安全進行監(jiān)測并實現(xiàn)監(jiān)測信息的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)共享。

（六）引入農(nóng)貿(mào)市場新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。支持農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶建立產(chǎn)銷對接機制，探索建立直銷對接、連鎖配送、“訂單提貨式”、“菜單配菜式”等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶、產(chǎn)地大戶、食品加工企業(yè)入場設(shè)立專柜，積極引進無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。

（七）建立市場供求監(jiān)測預(yù)警和價格監(jiān)管制度。在縣中心農(nóng)貿(mào)市場建立主要農(nóng)產(chǎn)品的供求和價格監(jiān)測體系，實時監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品的供求狀況和價格水平，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價格預(yù)警應(yīng)急機制，必要時可通過組織拋售儲備、實施價格臨時干預(yù)等形式，平抑重要農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格；嚴(yán)厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格的總體穩(wěn)定。

（八）建立農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管制度。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者對進場經(jīng)營者資格進行嚴(yán)格審核，要建立農(nóng)副產(chǎn)品安全管理辦公室和商品準(zhǔn)入辦公室，督促經(jīng)營者建立和落實進貨查驗、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等制度，完善上市商品可追溯機制。全面建立農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室，增添檢測設(shè)備，增加檢測項目，對檢測發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)行政管理部門，對屢次發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的經(jīng)營戶要清退出場。

（九）推進農(nóng)貿(mào)市場信用制度建設(shè)。積極推進農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用評價和分類監(jiān)管制度建設(shè)，完善市場經(jīng)營者信用數(shù)據(jù)庫建立，健全經(jīng)營者獎懲制度,公示信用評價結(jié)果，實現(xiàn)褒獎守信、懲戒失信的目的，對嚴(yán)重失信經(jīng)營者實行退出機制。積極倡導(dǎo)“誠信興商”和“商業(yè)文明”理念，樹立一批服務(wù)態(tài)度好，守法意識強的信用商戶。