導(dǎo)語：區(qū)縣建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府根據(jù)當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸顯期的形勢(shì)特點(diǎn)，做出的一項(xiàng)重大決策。為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，加快平安和諧建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見〉的通知》、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全縣建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)平安海豐，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定三者關(guān)系，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步營(yíng)造好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持以人為本。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為出臺(tái)各項(xiàng)政策和改革舉措的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力預(yù)防和解決改革發(fā)展過程中面臨的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持民主法治。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與推動(dòng)科學(xué)決策相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的決策機(jī)制，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系的制度體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

4、堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)重大事項(xiàng)決策的相關(guān)管區(qū)、村、部門、企業(yè)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防止源頭產(chǎn)生矛盾和化解矛盾的責(zé)任，努力把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

各管區(qū)、村，各部門和企業(yè)在制定出臺(tái)事關(guān)人民群眾切身利益、影響面廣的重大決策、重要政策、重大改革舉措、實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和舉辦大型活動(dòng)時(shí)，都必須要先期進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涉及企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，具體有：

1、涉及企業(yè)方面的重大事項(xiàng)，包括重大投融資、重組改制、收購(gòu)兼并、破產(chǎn)清算、職工權(quán)益等；

2、涉及城市建設(shè)發(fā)展方面的重大事項(xiàng)，包括城市規(guī)劃調(diào)整、公用事業(yè)管理、重大工程建設(shè)、房屋拆遷安置等；

3、涉及“三農(nóng)”方面的重大事項(xiàng)，包括村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)（合村并居）、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理處置等；

4、涉及民生方面的重大事項(xiàng)，包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、房屋管理、公共交通、工商管理、環(huán)境保護(hù)、教育、計(jì)生、民政、重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整等；

5、涉及機(jī)構(gòu)和人事管理方面的重大事項(xiàng)，包括機(jī)構(gòu)改革、人員分流等；

6、涉及公共場(chǎng)所的重要活動(dòng)，包括人員多、敏感性強(qiáng)，可能影響公共安全的大型活動(dòng)；

7、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

三、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

對(duì)出臺(tái)重大決策（政策）、推行重大改革舉措、實(shí)施重點(diǎn)工程和舉辦大型活動(dòng)等，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要是對(duì)其合法性、合理性、安全性、可行性、可控性五個(gè)方面的評(píng)估。

1、合法性評(píng)估。主要評(píng)估事項(xiàng)是否符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)；是否符合黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評(píng)估。主要評(píng)估事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否反映大多數(shù)群眾意愿；是否統(tǒng)籌兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否兼顧個(gè)別利益群體的合理訴求；是否遵循公開、公平、公正的原則。

3、可行性評(píng)估。主要評(píng)估事項(xiàng)是否征求了廣大群眾意見，開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；能否確保相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)；實(shí)施方案是否周密、完善，具有可操作性。

4、安全性評(píng)估。主要評(píng)估事項(xiàng)是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求；是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

5、可控性評(píng)估。主要評(píng)估事項(xiàng)是否制定出相應(yīng)預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施。

四、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組織推動(dòng)及責(zé)任主體

（一）組織推動(dòng)。

1、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)組織本部門主管領(lǐng)域、行業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。3、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。

（二）責(zé)任主體。

1、重大事項(xiàng)決策的提出、項(xiàng)目的報(bào)建、活動(dòng)的主辦管區(qū)、村或部門、企業(yè)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。

2、涉及到多個(gè)管區(qū)、村或部門、企業(yè)智能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門時(shí)，由同級(jí)黨委、政府指定牽頭評(píng)估責(zé)任部門。

3、各責(zé)任主體要建立健全由人大代表、政協(xié)委員、專家、社會(huì)各界人士和群眾代表參加的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)。

五、開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本程序

1、確定評(píng)估項(xiàng)目。由責(zé)任主體自行確定需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，也可由街道黨工委、辦事處指定牽頭評(píng)估責(zé)任部門確定。

2、制定評(píng)估方案。根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)容，由評(píng)估責(zé)任主體制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)限要求，保證評(píng)估工作有效開展。對(duì)于涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，制定總體評(píng)估和分階段評(píng)估方案，有序組織評(píng)估。

3、組織開展評(píng)估。對(duì)擬定評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行公告、公示、聽證以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會(huì)、開通熱線電話和電子郵箱等方式，深入調(diào)查了解有關(guān)情況，廣泛征求群眾意見。在此基礎(chǔ)上，圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性及其他相關(guān)問題進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度以及可能帶來的負(fù)面影響。

4、形成評(píng)估報(bào)告。責(zé)任主體在對(duì)評(píng)估事項(xiàng)全面分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析研究，作出總體評(píng)估結(jié)論，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容包括：所涉及評(píng)估內(nèi)容的基本情況、預(yù)測(cè)評(píng)估情況、預(yù)防化解穩(wěn)定隱患的工作預(yù)案、對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)或意見建議等。

5、確定實(shí)施意見。決策部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定后，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料，報(bào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室備案。

6、落實(shí)維穩(wěn)工作措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任部門要根據(jù)評(píng)估報(bào)告情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時(shí)研究調(diào)整完善相應(yīng)維穩(wěn)措施。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置。對(duì)屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織實(shí)施、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的，相關(guān)責(zé)任部門，要制定完善好預(yù)案措施，確保不出現(xiàn)大問題。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、各管區(qū)、村和部門、企業(yè)要把建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，把開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定出臺(tái)有關(guān)決策的重要環(huán)節(jié)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搞好本管區(qū)、村，本部門、企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

2、主要負(fù)責(zé)同志是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制過程中出現(xiàn)的問題。分管負(fù)責(zé)同志對(duì)涉及穩(wěn)定的事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)督促分管部門把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作抓實(shí)抓好。

3、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任部門要建立涉穩(wěn)信息直報(bào)制度，設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)員，并及時(shí)將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況向聯(lián)席辦、綜治辦報(bào)告。

4、要把建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)管理責(zé)任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核。

5、對(duì)不重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)評(píng)估而不評(píng)估或在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中搞形式主義造成評(píng)估失實(shí)，或因風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解工作不落實(shí)、不到位而引發(fā)群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，要按照有關(guān)黨紀(jì)和行政法規(guī)規(guī)章，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的具體辦法和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作取得真實(shí)成效。