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根據(jù)省局、市局關于工商行政管理文化建設的有關要求，為全面加強工商分局的文化建設，努力培育和諧工商人文精神，增強系統(tǒng)的凝聚力、向心力，為干部隊伍建設提供持續(xù)動力，現(xiàn)就加強工商行政管理文化建設提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建科學有序、強勢有為的工商社會監(jiān)管格局和內(nèi)和外順和諧均衡的內(nèi)部管理格局為總體目標,以培育工商人文精神，建設高素質(zhì)的干部隊伍，提高執(zhí)政能力建設為目的，以“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”為載體，強化基層基礎建設、建立健全制度規(guī)范、推進文明系列創(chuàng)建，營造內(nèi)外和諧環(huán)境，全面建設陽光工商、人文工商，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)做出貢獻。

二、目標要求

近期目標：圍繞“規(guī)范高效拓展年”這一主題，營造積極向上、勤奮工作、熱情服務、依法行政、敢于監(jiān)管、勇于創(chuàng)新的工商文化環(huán)境，著力營造“全心全意為人民，盡心盡責鑄紅盾”的系統(tǒng)核心價值觀念，使工商文化能服務于建立一支與區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的工商隊伍。

遠期目標：工商系統(tǒng)《共同語言》得到持續(xù)不斷的提煉和延伸，使工商人核心價值觀、工商人精神、工商執(zhí)法理念深入人心，并實踐于工商行政管理全過程，全面塑造具有崇高理念、自覺自律、愛崗敬業(yè)、和諧服務的工商文化品牌，使工商文化服務于建立一支能引領經(jīng)濟社會發(fā)展的工商隊伍。

三、主要任務：

（一）培育高尚的工商人文精神理念

1.以“全心全意為人民、盡心盡責鑄紅盾”的工商核心價值理念作為系統(tǒng)共同理想和價值取向，不斷加強中國特色社會主義的理想信念教育，引導干部樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，把關注民生、服務發(fā)展、維護權益作為一切工作的出發(fā)點和立足點，做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，切實增強全體工商人的責任感和使命感。

2.倡導和弘揚新時期工商人精神，以“紅盾揚甌越、敢為天下先”、“建功在紅盾、立業(yè)塑金甌”等工商人精神引導人、鼓舞人、激勵人和凝聚人，通過宣傳教育、先進評選、典型示范、精神感化等途徑和形式，把工商人精神轉化為全體工商人的精神動力和自覺追求。

3.與時俱進，以新的工商工作理念武裝工商人。這些工作理念包括：“亮紅盾之劍、鑄工商之魂”，“執(zhí)法見劍膽、服務知琴心”，“讓更多自然人成為市場主體，讓更多市場主體擁有更多無形資產(chǎn)，去創(chuàng)造更多社會財富”的發(fā)展理念；“以人為本、秩序為重、預防為主、效能優(yōu)先”的人性化監(jiān)管理念；“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念；“只有規(guī)范的執(zhí)法主體才有規(guī)范的市場主體，只有規(guī)范的市場主體才有規(guī)范的市場秩序”的隊伍建設理念等。

4.提煉在實踐中所形成的精神理念。包含忠誠奉獻，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；維護公平，促進發(fā)展；終身學習，崗位成才；依法行政，執(zhí)法為民；親情誠信，便民高效；解放思想，與時俱進；人人參與，爭創(chuàng)一流等。把它們作為工商人的座右銘、粘合劑和激勵源。

（二）培育一支復合型、專家型的工商行政管理執(zhí)法隊伍。

1.始終把加強領導班子建設作為隊伍建設的關鍵。一要完善黨委中心組理論學習計劃，用科學的理論武裝頭腦，自覺增強政治意識、全局意識和創(chuàng)新意識，正確分析把握形勢，切實提高決策能力、駕馭能力、控制各類復雜問題能力、依法行政能力和總攬全局能力。二要按照《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持“德才兼?zhèn)洹⒄w優(yōu)化”原則，選優(yōu)配強領導班子。三是深化“紅盾風采－優(yōu)秀領導班子”創(chuàng)建，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要結合“樹新風尚，創(chuàng)新業(yè)績”為主題的實踐活動，不斷深化優(yōu)秀領導班子創(chuàng)建的實質(zhì)內(nèi)涵，提高創(chuàng)建水平。

2.加強教育培訓工作，優(yōu)化隊伍整體素質(zhì)。一是全面加強干部能力普訓。按照《工商分局2012年度學習教育培訓計劃》和2012年分局業(yè)務知識培訓計劃，按照“突出綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實施全員培訓、促進終身學習”的原則，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的能力培訓體系。深化完善紅盾工程系列創(chuàng)建，通過業(yè)務能手評比、評先推優(yōu)等激勵手段，全面強化行政能力建設。二是健全和完善黨（政）校學習平臺。使干部通過網(wǎng)絡平臺自我學習、培訓，以學習的網(wǎng)絡化提高干部綜合素質(zhì)。三是有針對性地開展干部能力特訓。如舉辦責任區(qū)干部特訓班、工商新業(yè)務知識培訓等等。廣泛開展各類業(yè)務知識培訓和能手評選，通過集中培訓、崗位培訓、更新知識培訓等方式，切實提高干部職工履行職責能力和依法行政水平。

3.堅持在實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部，通過系統(tǒng)內(nèi)有計劃的互派上掛、掛職交流以及分局內(nèi)部的輪崗等形式，把具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部放到監(jiān)管執(zhí)法第一線經(jīng)受鍛煉；注重調(diào)查研究，在實踐中思考存在的難題，在工作中解決問題，鼓勵全體工商干部善于思考、樂于做事；建立健全干部激勵、競爭、獎懲、管理四項機制，完善干部績效考核管理和行政效能監(jiān)察制度，鼓勵先進、鞭策后進，努力創(chuàng)造人才成長和事業(yè)發(fā)展良好的寬松環(huán)境。

（三）推進基層基礎建設

不斷加大基層基礎設施投入力度，以務實的作風，扎實的工作，營造濃厚的建設氛圍，全面推進基層三個一流（一流的工作環(huán)境、一流的隊伍素質(zhì)、一流的工作業(yè)績）建設。

1.按照《省工商行政管理系統(tǒng)基層工商所標志標識規(guī)范》的要求，年內(nèi)做好對已創(chuàng)和擬創(chuàng)三星級以上的工商所進行規(guī)范化建設，并在三年內(nèi)完成全局所有工商所的規(guī)范化建設。

2.全面推進“星級所”、“星級窗口”以及“礪劍強隊”創(chuàng)建工作。注重基礎設施建設，積極創(chuàng)造條件，解決基層工商所無房問題，保持辦公環(huán)境凈化、綠化、美化，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境；改善執(zhí)法辦案裝備，著力解決好執(zhí)法辦案車輛、商品檢測車輛、檢驗設備等執(zhí)法裝備配置到位，保證行政執(zhí)法的需要。

3.深化“小局大所”建設，在福利保障、獎勵待遇、干部提拔使用等方面向基層一線傾斜，體現(xiàn)組織的關心，讓干部安心于基層工作。

（四）塑造良好的社會形象

1.積極開展工商品牌形象建設。以“為紅盾添彩，為發(fā)展助力”為主題的工商服務品牌建設為目標，把“法治、服務、效能、誠信、廉潔、創(chuàng)新”等品牌形象理念，灌輸落實到全體工商人的思想認識和工作實踐之中，竭誠打造“文明規(guī)范窗口”、“星級工商所”、“市場經(jīng)濟衛(wèi)士”、“消費者保護神”等具有工商特性、特質(zhì)的人格化品牌形象，加大典型宣傳力度，提升工商形象在社會公眾中的知名度和美譽度。

2.實行工商外觀形象標準化建設。要統(tǒng)一規(guī)范工商標志、字體名稱、車輛裝備、制服徽章、公示內(nèi)容、流程圖、宣傳牌、公告欄等，用組織化、標準化、規(guī)范化的視覺識別系統(tǒng)，來表達和傳遞工商文化的內(nèi)在理念和信息，形成富有工商特色的形象文化，提高社會公眾的認知度、認可度，增強全體工商人自豪感和歸屬感。

3.建立健全社會溝通機制，宣傳、塑造和傳播工商形象。強化全員社會公關意識，自覺宣傳和維護工商形象；堅持實務公示制、企業(yè)走訪制，實現(xiàn)雙向互通交流；實行定期向地方政府“匯報制”，讓黨委政府知悉工商、理解工商、支持工商。

4.利用特定的手段，堅持“走出去”和“請進來”的方法來宣傳工商。一是開展“走進企業(yè)、破解難題”活動，全面開展進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進商場（超市）等活動，讓工商走進社會。二是利用“工商開放日”、“群眾滿意站所”評比、文明單位創(chuàng)建、“文明機關科室”創(chuàng)建等活動，全面展示工商風采，樹立工商新形象。

（五）打造和諧的人文環(huán)境

1.抓好黨建文化工作。堅持以提高黨員的整體素質(zhì)為核心，圍繞觀念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面，大膽實踐，不斷開拓創(chuàng)新。注重人文關懷和心理疏導，廣泛開展談心談話活動，進行面對面的思想交流，教育引導。組織黨員積極參與各類文化活動，豐富文化生活，營造團結文明和諧的工作學習環(huán)境，不斷增加黨組織的凝聚力，不斷增強機關黨建工作的生機和活力。

2.開展日常文化娛樂活動。根據(jù)機關和各單位辦公場所特點，完善棋牌室、乒乓室、臺球室、健身房等活動場所設施，有條件的地方可建設室外活動場地，讓干部職工在工作之余進行文化娛樂活動，既增強體質(zhì)，又增進相互之間的交流。要有計劃地開展球類比賽、棋類比賽、攝影比賽、歌詠比賽等活動，豐富干部職工的文化生活，培育集體主義觀念。

四、幾點要求

（一）強化組織，人人發(fā)動。要建立“黨委一把手統(tǒng)一領導、分管局長具體落實、部門密切配合、人人參與”的組織實施格局，在黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮工商人的聰明才智，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，形成合力。

（二）點面結合，全面推進。為充分發(fā)揮示范作用，根據(jù)省局、市局要求，分局也要確定一個工商所作為示范點，以點帶面，全面推進工商文化建設。

（三）加強宣傳，擴大影響。要充分利用現(xiàn)有的各種宣傳手段，聯(lián)合新聞媒體，加大宣傳力度。各地在開展文化建設過程中，要采取信息、匯報等形式，將工商文化建設工作及時向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取地方黨委、政府的大力支持，不斷擴大和提高工商部門的社會影響。

（四）豐富內(nèi)容，注重結合。要切實把工商文化建設作為年度工作的一項重要內(nèi)容，納入黨的建設和隊伍建設的整體規(guī)劃，制定工商文化建設總體目標、長遠規(guī)劃，進一步完善工商文化建設的長效機制。同時，工商文化建設要注重與日常工作相結合，與目標責任制考核相結合。