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為深入貫徹《消防法》和全省“三合一”企業(yè)消防安全整治現(xiàn)場會精神，落實市政府《關于開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作的意見》，加快消除企業(yè)“三合一”現(xiàn)象，防止造成人員群死群傷的重特大惡性火災事故的發(fā)生，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作。為更好地開展整治工作，特制訂本意見，請結(jié)合各自實際認真貫徹執(zhí)行，確保按時完成整治目標和任務。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“人民生命至上、火災隱患必除”的思想觀念和安全發(fā)展理念，按照“政府領導、部門聯(lián)動、單位整改、落實責任”的工作原則，以“責任要明確、措施要有力、隱患要消除、安全要保障”為總體要求，深入開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作，嚴格落實消防安全責任制，強化安全生產(chǎn)責任主體意識，夯實安全生產(chǎn)基礎，完善長效管理機制，為創(chuàng)建“平安”、構建和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

在縣政府的統(tǒng)一領導下，通過全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門的共同努力，力爭用2年多的時間，分兩階段開展專項整治工作，最終達到徹底消除“三合一”企業(yè)火災隱患的目標。

1、第一階段（2006年11月至12月底）：在前階段排查的基礎上，對全縣生產(chǎn)性企業(yè)開展一次拉網(wǎng)式大檢查，對發(fā)現(xiàn)的“三合一”企業(yè)進行深入整治，確保達到員工集體宿舍或家庭住所與生產(chǎn)車間、倉庫相對分離的初級目標。

2、第二階段（2011年1月至2012年底）：采取鼓勵引導廣大中小企業(yè)進園區(qū)，規(guī)劃建設員工公寓、利用現(xiàn)有建筑改造成員工集體宿舍等措施，科學整合資源，全面轉(zhuǎn)移過渡期設置在生產(chǎn)車間或倉庫地面層的員工集體宿舍。到2012年底，基本實現(xiàn)全縣企業(yè)員工集體宿舍和家庭住所與其生產(chǎn)車間或倉庫完全分離的終極目標，徹底消除“三合一”企業(yè)火災隱患。“三合一”企業(yè)數(shù)量相對較少、整治任務相對較輕的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道此項工作可提前進行。

三、整治內(nèi)容和措施

凡是在設有生產(chǎn)車間、倉庫的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍或設置家庭住所的企業(yè)必須按規(guī)定列入整治范圍，全面進行整治。其中，第一階段的整治工作主要包括以下四個方面：

（一）在作為生產(chǎn)車間或倉庫使用的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的企業(yè)，其員工宿舍應全部搬離該建筑，實現(xiàn)員工集體宿舍與生產(chǎn)車間或倉庫的完全分離。對少數(shù)員工集體宿舍與廠房或倉庫進行完全分離暫時確有困難的，必須采取以下兩項整治措施：1.員工集體宿舍不得設置在車間或倉庫的樓上層，應設在建筑物的首層；2.員工集體宿舍與廠房或倉庫相鄰設置時，應用防火的實體墻進行防火分隔，配備必要的消防器材，并獨立使用安全出口和疏散通道，不得與生產(chǎn)車間、倉庫共用安全出口和疏散通道。

（二）由于家庭住宅建筑消防安全條件差，消防設施不完善，堅決禁止企業(yè)在設有車間或倉庫的家庭住宅建筑內(nèi)設置員工集體宿舍。同時，這類家庭住宅建筑內(nèi)原則上也不應設置家庭住所。對于家庭住所搬遷暫時確有困難的，在完全符合以下四項條件時可以允許臨時設置，但最晚必須在2011年3月底前搬離：1.家庭成員常住人數(shù)不超過3人；2.住所所在樓層不超過三層；3.有符合逃生要求的第二逃生出口及通道；4.家庭住所與其它部分有可靠的防火分隔，樓梯間按規(guī)定實現(xiàn)封閉，并設有防火門。

（三）企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫和宿舍內(nèi)的電氣線路和用電設備必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求；必須有兩個以上的安全出口，疏散樓梯應該直通屋頂，并且保持疏散通道的暢通；嚴格禁止吸煙，并設置醒目的禁煙標志；電源開關、插座等應安裝在用非燃燒材料制作的封閉式配電箱內(nèi)；配備的各種滅火器數(shù)量和種類應符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》有關規(guī)定。

（四）企業(yè)全體員工必須經(jīng)過基本的消防安全培訓，具備一定的火災防范意識和逃生自救能力。

為了徹底整治“三合一”企業(yè)火災隱患，防止產(chǎn)生“回潮”,在第一階段整治工作結(jié)束后，要認真進行總結(jié)，及時研究制定第二階段工作方案。以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，對第一階段整治過程中采取過渡辦法的“三合一”企業(yè)，登記造冊，指導和督促其制定徹底整改計劃，跟蹤督促落實。同時，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點，引導企業(yè)進園區(qū)，并同步建設員工公寓，或?qū)F(xiàn)有建筑改造成員工集體宿舍，逐步將企業(yè)員工宿舍從其生產(chǎn)性建筑中疏導出來，最終實現(xiàn)員工集體宿舍與生產(chǎn)車間或倉庫的完全分離。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深入開展“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作，是有效預防和減少火災事故發(fā)生、確保消防安全形勢穩(wěn)定的一項重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要充分認識到開展專項整治的重要性和緊迫性，本著對人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，高度重視本次專項整治工作，按照“摸清基本底數(shù)、解決突出問題、完善長效機制、創(chuàng)出主動局面”的工作原則，采取各種有力措施，確保整治工作落到實處。本次“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處具體負責。為切實加強對“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作的領導和協(xié)調(diào)，縣政府決定成立縣“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作領導小組，由縣府辦周良虹副主任任組長，縣公安局石岳吉副局長、縣安監(jiān)局陳小浦副局長任副組長，成員包括縣建設局、國土資源局、工商分局、財政局、貿(mào)糧局、供電局、消防大隊等部門和單位有關負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。

（二）強化措施，落實責任。要按照公安部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》等有關消防法律、法規(guī)和文件要求，認真履行對專項整治工作的領導，督促各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門切實履行職責，并綜合運用法律、行政、輿論、經(jīng)濟、技術、教育、文化等手段，在全社會形成整治“三合一”企業(yè)火災隱患的強力態(tài)勢。同時，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，將“三合一”企業(yè)火災隱患整治各項工作分解量化，一級對一級負責，層層落實整治工作責任，建立健全整治工作責任制，推動整治工作順利開展。在推進專項整治工作過程中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要注意結(jié)合實際，講究工作方法，堵疏結(jié)合，標本兼治。特別是對那些嚴重違反規(guī)定、一旦發(fā)生火災容易造成群死群傷嚴重后果且無條件可以進行進一步改造的“三合一”企業(yè)，要堅決采取斷水、停電、查封、取締、暫扣證照等綜合措施進行整治，該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)，該查封的要堅決查封，該取締的要堅決取締，決不允許這類“三合一”企業(yè)繼續(xù)存在。要堅決克服部門之間“出工不出力”的現(xiàn)象，上下一心，形成合力，齊抓共管，共同推進整治工作的開展，確保整治工作取得實效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體要正確把握輿論導向，積極配合本次“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作，特別是要大力宣傳“三合一”企業(yè)的危害性和推進專項整治的重要性和必要性。要通過新聞媒體和消防大隊的宣傳工作，進一步普及消防法律、法規(guī)、防火常識、逃生自救等消?參與火災隱患排查整改活動，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。要及時向社會通報整治工作情況，對整治工作開展較好的單位要予以通報表揚，對落實整改不力的單位要予以曝光。

（四）加快建立健全“三合一”企業(yè)消防安全整治長效機制。要認真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓，全面鞏固治理成果，加快建立健全消防安全整治長效機制。階段工作結(jié)束后，要跟蹤整治效果，特別是要防止“三合一”企業(yè)回潮反彈。同時要建立健全火災事故責任倒查制度和消防安全“一票否決”制度。對發(fā)現(xiàn)“三合一”企業(yè)發(fā)生火災事故的，應倒查該企業(yè)是否納入“三合一”企業(yè)整治范圍，是否整改合格。對于沒有及時發(fā)現(xiàn)或是故意隱瞞不報的，要按照“四不放過”原則，認真查明火災原因，嚴肅追究有關人員責任。