導(dǎo)語：市政辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)（市）人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)：

為加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的指導(dǎo)意見》等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，緊緊圍繞“?；尽娀鶎?、建機(jī)制”的要求，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，加快建立堅持公益性、調(diào)動積極性、保持可持續(xù)的充滿活力的新體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動“幸福”建設(shè)。

（二）基本原則。

1.堅持政府主導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。強化政府職責(zé)，完善財政保障機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。突出重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

2.堅持綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)人事制度、收入分配制度、財政補償機(jī)制、基本藥物制度、保障制度和管理體制的綜合改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，建立充滿活力的長效機(jī)制。

3.堅持績效考核，提升服務(wù)效益。堅持公平、公正、公開，建立健全以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點的績效考核制度，促進(jìn)運行機(jī)制和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

4.堅持群眾受益，體現(xiàn)以人為本。不斷提高服務(wù)能力，落實公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，逐步建立國家基本藥物制度，確保人民群眾得到更多的實惠。

(三)任務(wù)目標(biāo)。全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機(jī)制、激勵性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購機(jī)制、長效性的多渠道補償機(jī)制等新的體制機(jī)制，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)顯著提高，群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

二、主要任務(wù)

（一）明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由所在區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，承擔(dān)區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)以及村衛(wèi)生室所需基本藥物的采購配送等工作，對實行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財務(wù)和績效考核等實行統(tǒng)一管理。

（二）核定機(jī)構(gòu)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制按照省編辦、省財政廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)先行實施國家基本藥物制度縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理意見的通知》核定，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行省編辦、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、衛(wèi)生部、財政部、民政部關(guān)于印發(fā)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的通知》。核定的人員編制，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費的依據(jù)。各區(qū)（市）要創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式，以區(qū)（市）為單位實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

（三）科學(xué)合理設(shè)置崗位?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要。專業(yè)技術(shù)崗位不得低于崗位總量的90%，醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生專業(yè)、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位。

（四）實行競聘上崗。

1.機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）聘任制和任期制，由區(qū)（市）級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競爭上崗等方式，擇優(yōu)聘任，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。

2.其他人員的競聘上崗?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)崗位的設(shè)置總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級及數(shù)額要求，實行競爭上崗，全員聘用，合同管理，做到定編定崗不定人，建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員，以及通過各種公開招聘方式聘用的現(xiàn)職人員中具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格和其它具備同設(shè)置崗位專業(yè)對應(yīng)的正規(guī)全日制專科以上學(xué)歷的，均應(yīng)按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。同等條件下，在編正式工作人員可優(yōu)先聘用。實行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把崗位任職條件關(guān)。凡不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員，一律不得進(jìn)入有準(zhǔn)入要求的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)先聘用全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生專業(yè)人員、中醫(yī)藥人員等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。各區(qū)（市）要結(jié)合實際，根據(jù)原省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，按照明確競聘人員范圍、確認(rèn)競聘人員資格、組織競聘上崗、簽訂聘用合同的基本程序，確定崗位競聘程序和辦法，并嚴(yán)格組織實施。

競聘上崗工作結(jié)束后，按照《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法的通知》要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時同競聘上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系，聘期一般為3年。區(qū)（市）人力資源社會保障、衛(wèi)生部門按規(guī)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

（五）招聘新進(jìn)人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補充工作人員時，一律按照事業(yè)單位公開招聘人員的相關(guān)規(guī)定實行公開招聘，優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)也應(yīng)具備專科以上學(xué)歷。鼓勵區(qū)（市）級探索實施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項目、全科醫(yī)生區(qū)（市）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)動試點項目，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計劃的實施，加大全科醫(yī)生吸引和培養(yǎng)力度。

（六）安置未聘人員。各區(qū)（市）政府要按照鼓勵競爭、促進(jìn)流動、提高素質(zhì)和以人為本、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則，切實負(fù)起責(zé)任，做好未聘人員的安置工作。對在編正式人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種方式妥善安置。對編制和人事計劃外的未聘人員，各區(qū)（市）要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，依據(jù)事業(yè)單位編制和人事管理制度規(guī)定制定具體政策，妥善處理。

（七）開展績效考核。在區(qū)（市）事業(yè)單位考核委員會的指導(dǎo)下，區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作?？己藘?nèi)容主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、綜合管理和滿意度評價。其中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)職能具體考核醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥、醫(yī)療費用控制和工作效率等?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績效考核工作。

（八）實施績效工資?？冃ЧべY水平由區(qū)（市）以上人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各區(qū)（市）結(jié)合本地實際確定具體核定辦法?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資，在績效工資中所占比重不低于40％，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素。獎勵性績效工資分配要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開差距，重點向技術(shù)含量高、責(zé)任風(fēng)險大、工作任務(wù)重的關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

（九）規(guī)范藥品采購。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法(試行)的通知》要求，規(guī)范操作，高效運行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物要全部通過省基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅決杜絕網(wǎng)下交易行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，按規(guī)定及時上繳基本藥物貨款，確保基本藥物足額供應(yīng)，及時配送。

（十）完善補償機(jī)制。各區(qū)（市）要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)號文件建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補償機(jī)制的實施意見》要求，加大落實力度，盡快完善多渠道補償機(jī)制。要充分發(fā)揮財政投入對綜合改革的助推作用，人員經(jīng)費補助同核定編制數(shù)掛鉤，同實有人數(shù)脫鉤，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減人增效的積極性。市物價局等部門要根據(jù)省里關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見的要求，加快制定一般診療費收費標(biāo)準(zhǔn)，同時合理確定一般診療費醫(yī)保支付政策。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)收費和醫(yī)保報銷政策調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性支出，依據(jù)績效考核結(jié)果落實經(jīng)常性收入差額補助。有條件的區(qū)（市）可以探索實行收支兩條線管理。

三、實施步驟

全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府直接舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）的綜合改革任務(wù)于2012年9月底前完成，各區(qū)（市）政府要明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強對綜合改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（市）政府要切實承擔(dān)起實施主體的責(zé)任，按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實施績效工資、總結(jié)驗收的順序，深入扎實地推進(jìn)綜合改革工作。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案。各級、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定切實可行的改革推進(jìn)方案。各區(qū)（市）政府要于2012年7月31日前制定具體工作方案。要圍繞落實綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強信心，積極投身改革。

（二）核編定崗，競聘上崗。已完成核編定崗工作的區(qū)（市），要進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化崗位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按照崗位競聘規(guī)定組織競爭上崗工作；已經(jīng)開展競聘上崗工作的區(qū)（市），要按照本實施意見要求，補充完善工作方案，規(guī)范完成競聘上崗工作。尚未開展工作的區(qū)（市）要盡快組織實施，確保2012年8月5日前完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作，2012年8月20日前完成競聘上崗工作。

（三）妥善安置，保持穩(wěn)定。市政府有關(guān)部門要根據(jù)省里關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的要求，制定實施意見。各區(qū)（市）制定具體辦法和工作方案，并于2012年9月中旬完成人員安置工作。

（四）績效考核，兌現(xiàn)獎懲。市有關(guān)部門要指導(dǎo)各區(qū)（市）結(jié)合實際進(jìn)一步完善績效考核方案和績效工資實施辦法。在區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門實施考核基礎(chǔ)上，由區(qū)（市）事業(yè)單位考核委員會確定績效考核等級，考核結(jié)果與財政補助資金安排掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對內(nèi)部職工進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。各區(qū)（市）要于8月底前全面建立績效考核機(jī)制，并規(guī)范開展績效考核工作，9月20日前實現(xiàn)績效工資制度入軌運行。

（五）考核評估，總結(jié)驗收。市衛(wèi)生局牽頭制定我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革考核評價標(biāo)準(zhǔn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革完成后，各區(qū)（市）要及時考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，確保改革成效。各區(qū)（市）要進(jìn)行總結(jié)自評，自評結(jié)果于9月20日前上報市政府，市政府將對各區(qū)（市）逐一考核驗收。

四、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣，政策性強，時間緊，任務(wù)重，各級、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識這項改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實有序推進(jìn)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門配合。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。各區(qū)（市）政府是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的主要實施者，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，工作完成情況將納入對區(qū)（市）政府重點工作考核。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和工作分工落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，把各項具體任務(wù)和政策措施落到實處。參加改革的各級、各部門和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強化紀(jì)律意識，依法辦事，確保改革不走形、不變樣。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對違反紀(jì)律，在競爭上崗、分流安置、績效考核、資金管理等方面違反規(guī)定造成不良影響的，既要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）加強財力保障，提高資金使用效率。各級政府要切實保障改革所需資金，確保各項補助經(jīng)費及時足額到位。要建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)公開制度，強化監(jiān)管措施，提高資金使用效率，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。

（三）加強監(jiān)督檢查，實行分類指導(dǎo)。各級深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要深入基層，加強對改革各環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)。要建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范運行。要創(chuàng)新考核評價方式，逐步建立多方參與、協(xié)調(diào)高效、公開透明、公平公正的考核評價制度。要結(jié)合改革實施進(jìn)度和遇到的實際困難開展有針對性的指導(dǎo)。對改革滯后的區(qū)（市）和單位要加大指導(dǎo)幫助力度，必要時建立掛牌督導(dǎo)制度。要層層建立包保責(zé)任制，市級按照“一部門包一區(qū)（市）”的原則，實行包保責(zé)任制；各區(qū)（市）政府對轄區(qū)內(nèi)每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確一名縣級干部包干負(fù)責(zé)，確保各項改革任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時間要求扎實推進(jìn)。

（四）加強責(zé)任落實，確保社會穩(wěn)定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革關(guān)系到基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，關(guān)系到基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)（市）政府要高度重視穩(wěn)定工作，建立健全穩(wěn)定工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，防患于未然。對改革中出現(xiàn)的問題，要及時研究處理，不能因改革影響正常醫(yī)療工作秩序。要制定工作預(yù)案，主動化解各類矛盾，消除不安定因素，確保改革順利進(jìn)行。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定。各級、各有關(guān)部門要高度重視改革的宣傳動員工作，進(jìn)一步加強引導(dǎo)，提高認(rèn)識，把推進(jìn)綜合改革、建立運行新機(jī)制作為宣傳的重點。要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取多種有效形式，廣泛宣傳改革的重要意義、主要政策和取得的成效。要切實增強廣大基層醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動性和自覺性，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。要深入挖掘推進(jìn)綜合改革、建立新機(jī)制的新亮點、新舉措、新成效，積極推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。