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為規(guī)范城區(qū)靜態(tài)交通秩序，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，進一步提升城市形象，切實維護好廣大人民的切身利益。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《市市政設施管理條例》等規(guī)定，決定對城區(qū)靜態(tài)交通狀況（即人行道、非機動車道機動車違法占道停放、非機動車無序停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象）進行規(guī)范管理，現(xiàn)結(jié)合實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“宣傳教育為主、宣教與處罰相結(jié)合、加強管理、重在治本”的方針，依法查處人行道、非機動車道機動車違法停放、非機動車無序停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象，改善城區(qū)靜態(tài)交通秩序，促進城市文明和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

二、工作目標

通過集中整治、規(guī)范管理，使城市主要道路、公共場地、鬧市區(qū)等主要地段基本消除違法停放車輛的現(xiàn)象，在審批許可的路段做到車輛停放整齊有序，沿街市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任履行情況良好，基本無跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象，城區(qū)道路環(huán)境整潔、優(yōu)美、暢通、有序。

三、工作內(nèi)容

城區(qū)范圍內(nèi)以“三橫兩縱”道路為主，即路、路、路和路（含南街）、路的人行道、非機動車道的機動車、非機動車（下稱“兩車”）停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營。

四、工作步驟

從2012年5月1日開始，通過集中整治，改善城區(qū)靜態(tài)交通狀況，建立落實長效管理運行機制，進行長效規(guī)范管理。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年5月1日至2012年5月31日）。

1、成立工作領導小組。為加強領導，統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)城區(qū)靜態(tài)交通管理工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，城管、公安、宣傳、、規(guī)劃、財政、物價等部門負責人組成的城區(qū)靜態(tài)交通管理工作領導小組（名單見附件），下設辦公室，辦公室設在縣城管局。

2、劃定“兩車”停車位。對城區(qū)“三橫兩縱”道路人行道及非機動車道的停車位進行重新劃線。人行道上劃定的停車位主要為非機動車停車位，用以停放非機動車和兩輪摩托車，有條件的地段可專門劃出機動車停車位，供小型機動車輛停放；非機動車道劃定的停車位主要為機動車停車位，用以停放機動車輛，路的東首非機動車道（路—錦河路路段），因市場停車需要，劃為非機動車停車位。同時，對部分路段人行道綠化帶進行重新規(guī)劃改造，即取消綠化帶，鋪設成平板路供“兩車”停放使用。

3、開展前期宣傳。通過電視臺事先報導整治工作準備情況，利用《今日》刊登整治活動通告，對各車輛修理店和經(jīng)營戶、大型商場、賓館、酒店等印發(fā)整治活動通知書。編印宣傳資料，如“致市民的公開信”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”、“告駕駛員書”等，組織青年志愿者上街分發(fā)宣傳資料，對廣大市民及沿街工商經(jīng)營戶進行面對面的宣傳，在社會上營造大整治的氛圍。

（二）集中整治階段（2012年6月1日至2012年11月30日）。集中力量對“三橫兩縱”道路機動車違法停放、非機動車無序停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營等行為進行整治。

1、教育糾違，營造氛圍（2012年6月1日至2012年8月31日）。在領導小組的統(tǒng)一部署下，由15名城管隊員、15名交通警察帶領路10名“三車”協(xié)管員上街做一日糾察，在工作方法上，以宣傳教育、糾正違章為主，主要是營造氣氛。之后，由城管隊員和10名“三車”協(xié)管員對“三橫兩縱”道路的車輛停放秩序進行動態(tài)管理，對違法機動車輛實施抄單，原則上不予處罰。同時，向違法者分發(fā)“告駕駛員書”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”等宣傳資料，必要時可通過電視臺、《今日》對違法車輛及跨門占道經(jīng)營違章戶進行曝光、通報，加強輿論監(jiān)督，力求通過3個月左右的時間，逐步提高廣大市民尤其是駕駛員的文明停車意識，從而在全社會形成一種良好的氛圍。

2、集中整治，實施處罰（2012年9月1日至2012年11月30日）。在前階段開展宣傳教育的基礎上，根據(jù)市城市管理局和市公安局聯(lián)合制定的《關于人行道違法停放車輛行為處理的實施意見》的規(guī)定，對人行道違法停放的機動車輛開展集中整治，實施處罰。城管部門在日常管理過程中負責記錄人行道違法停放機動車輛的信息，借助公安交通部門交通違法行為處理信息系統(tǒng)平臺，及時將采集的信息錄入和處理。同時，城管部門在城管局和交警大隊違法處理中心各設置1個“窗口”，并派2名隊員到公安交警窗口辦公，按照各自獨立法定主體的名義，及時向公眾、通知和責令違法車輛接受處理。違法行為處理完畢后，立即清除違法記錄。建立執(zhí)法保障制度，切實保護執(zhí)法人員的合法權(quán)益。發(fā)生阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法事件的，城管、交警部門的領導要迅速趕赴現(xiàn)場處理；發(fā)生暴力抗法事件或影響較大的，公安部門要迅速出警，并依法果斷作出處理，切實保護社會穩(wěn)定。

人行道違法停車行為未接受處理的車輛，公安交通部門在對其辦理過戶、年檢手續(xù)時不予通過，即做到先處罰，后辦理。

對于無序停放的非機動車，還是以教育為主，督促違章行為人自覺糾正不文明行為，并在指定位置規(guī)范停車，逐步消除非機動車隨意停放、停放無序等現(xiàn)象。

（三）長效管理階段（2012年12月1日開始，進入長期規(guī)范管理階段）。主要任務是鞏固集中整治成果，建立長效管理機制，落實長效管理措施，開展長效規(guī)范管理。

1、重點整治，鞏固成果。對屢次違法停車和跨門占道經(jīng)營“釘子戶”進行重點整治，加大力度予以處罰。同時，加強“兩車”停放秩序規(guī)范化管理，使亂停車現(xiàn)象得到有效遏制，從而使集中整治的成果不斷得到鞏固。

2、簽訂協(xié)議，落實責任。在實施市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任制管理的基礎上，每年與“三橫兩縱”道路沿街企事業(yè)單位、學校、大型商場、賓館、飯店、咖啡館、洗浴中心等簽訂“兩車”停放管理協(xié)議書，全面落實管理責任。?維護門前人行道車輛停放秩序良好。若出現(xiàn)車輛停放超出停放劃定區(qū)域或停放無序等現(xiàn)象，則按有關規(guī)定予以處罰。

3、部門聯(lián)動，長效管理。在管理工作開展過程中，逐步探索建立行之有效的聯(lián)動管理機制，落實長效管理措施。進一步明確城管、公安、、規(guī)劃、財政、物價等部門的工作職責，發(fā)揮城管、公安兩個部門的主力軍作用，同時，加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，精誠合作，形成合力，開展長效規(guī)范管理。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展城區(qū)靜態(tài)交通管理，是改善城市環(huán)境，提升城市形象，推動城市發(fā)展的需要，是便民、惠民的舉措，對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧新具有重要的意義，要長期不懈地開展下去。因此，各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，并結(jié)合本部門實際，制訂工作計劃，積極參與。

（二）加強領導，精心組織。領導小組要加強對管理工作的指揮和領導，及時掌握工作開展情況，全面了解各部門的工作安排，精心組織部署好各階段、各個環(huán)節(jié)的工作，促進管理工作協(xié)調(diào)一致地開展，務求取得實實在在的效果。

（三）立足本職，齊抓共管。各部門要認真按照自身的工作職責，圍繞確定的工作目標，各司其職，各盡其責，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，認真抓好各項工作措施的落實。同時，各部門之間要加強溝通與協(xié)調(diào)，顧全大局，通力合作，群策群力，齊抓共管，共同開展好城區(qū)靜態(tài)交通管理工作。