導語：扶貧辦城鄉(xiāng)建設工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣第十三次黨代會的總體部署，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，著力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，現(xiàn)就2012年加快推進城鄉(xiāng)融合建設幸福美麗新農(nóng)村提出如下意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住港大橋建成和“兩區(qū)”建設契機，圍繞創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進縣目標，按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，深入實施推進和美新農(nóng)村提升和“113”行動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村空間布局和環(huán)境，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加村級集體和農(nóng)民收入，完善基礎設施和公共服務，不斷創(chuàng)新體制機制，著力推進具有山海風貌、田園風光、半島風情的宜居、宜業(yè)、宜游幸福美麗新農(nóng)村建設。

2、主要目標。2012年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98億元，增長3%；農(nóng)漁民人均純收入達到16200元，增長10.5%；村均集體經(jīng)濟達到33萬元，增長10%。創(chuàng)建全面小康村5個，培育中心村4個，打造特色村5個，梳理改造保留村100個，安置農(nóng)戶3200戶。民生保障水平全面提升，社會穩(wěn)定和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平綜合評價得分達到85分以上，進入全面融合階段。

二、優(yōu)化空間布局，改善人居環(huán)境

3、完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對接縣域總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，堅持“統(tǒng)一布局、宜建則建、盤活存量、補缺補角、有增有減、節(jié)約有余”原則，從實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，科學編制幸福美麗新農(nóng)村建設規(guī)劃及中心村、特色村、欠發(fā)達地區(qū)建設、一般村梳理改造和農(nóng)村土地綜合整治等專項規(guī)劃，形成科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。縣財政安排專項資金用于規(guī)劃編制。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村莊分布、基礎設施、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活服務、生態(tài)保護等方面的功能定位和項目建設時序。加強規(guī)劃管理和實施，充分發(fā)揮規(guī)劃在美麗鄉(xiāng)村建設中的先導作用。

4、著力打造“三村一線”。繼續(xù)抓好全面小康村創(chuàng)建，注重環(huán)境整治、景觀打造、文化挖掘和實力增強，加快項目實施。加大中心村培育力度，積極推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，增強集聚輻射能力。著力保護開發(fā)特色村，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，打造一批體現(xiàn)“一村一品、一村一韻、一村一景”的歷史文化型、產(chǎn)業(yè)集聚型、主題開發(fā)型特色村。加快建設精品線，以港大橋連接線和一級公路主干道為重點，以破損山體修復、違章建筑清理、村莊立面改造、道路綠化美化為主要內(nèi)容，開展立體式全面整治，建成“美麗走廊”和“靚麗主軸”。結合小城鎮(zhèn)培育、中心村建設，把握重點，分類推進，加強農(nóng)房集中建設。安排4000萬元資金，用于農(nóng)房“兩改”集中居住區(qū)建設、危舊房改造，重點支持山區(qū)、庫區(qū)以及海島移民。深化推廣應用“美化家園服務標準”，形成長效機制。

5、推進整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)整治。按照“宜居宜業(yè)宜游”的要求，選擇一批自然條件優(yōu)越、創(chuàng)建基礎扎實的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，精心建設若干條（塊）各具特色、檔次較高、具有示范效應的景觀帶、精品區(qū)。村莊內(nèi)部整治以清理“一戶多宅”、改造墻體立面、處理生活污水、打造精致庭院、改善人文環(huán)境為重點；村莊外部重點治理農(nóng)業(yè)面源和水環(huán)境、塑造田園景觀，整體提升區(qū)域環(huán)境，建成一批市級整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進美麗鄉(xiāng)村建設先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣財政安排400萬元資金實行以獎代補。

6、深入實施“三大整治”。按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通”的原則，深入開展以“一戶多宅”清理為主要內(nèi)容的村莊整治。安排1000萬元資金，推進村莊梳理改造增量擴面，去年重點實施的6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村莊梳理改造比例達到80%，今年新增的6個重點推進的鎮(zhèn)鄉(xiāng)達到50%，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)達到30%以上。著力推進土地整治，安排3000萬元資金，實施農(nóng)村土地綜合整治項目6個，復墾建設用地500畝。深化環(huán)境整治，安排3100萬元資金，以實施農(nóng)村生活污水分散式處理工程為重點，解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，建成農(nóng)村生活污水處理站27個，生活垃圾處理站60個，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成城區(qū)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)整治，建成生態(tài)畜牧小區(qū)3個，啟動大塘港綜合生態(tài)治理，加強沼渣、沼液、沼氣利用。加大農(nóng)村綠化力度，安排1900萬元資金，用于農(nóng)村綠化、生態(tài)公益林等項目，創(chuàng)建市級以上森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊30個、縣級森林村莊20個。

三、加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

7、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的決定力量，縣安排1200萬元資金推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。進一步加強與大專院校及科研院所的農(nóng)業(yè)科研合作，以項目為紐帶借力發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施種子種苗工程，加大農(nóng)林畜漁業(yè)良種的引進、繁育、示范和推廣，重點推進市水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)、族大黃魚育種、大白鵝育種產(chǎn)業(yè)化、市超級稻制種基地建設。推進良種良法配套研究，加快新型農(nóng)作制度推廣和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣萬元高效種養(yǎng)模式1萬畝。加大農(nóng)民專家培育力度，建立健全“農(nóng)民首席專家”成長的激勵機制，完善首席農(nóng)技推廣專家制度；實施農(nóng)機化促進工程，提高農(nóng)機化綜合保障能力。注重農(nóng)業(yè)科技推廣能力提升，加強農(nóng)技隊伍建設，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“三位一體”公共服務體系。

8、加強對臺農(nóng)業(yè)合作。以海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)與保護試驗區(qū)和兩岸經(jīng)貿(mào)合作石浦實驗區(qū)“兩區(qū)”建設為契機，加強對臺農(nóng)業(yè)合作與交流，組織農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)大戶到臺灣交流學習，吸引臺資、臺商興建兩岸漁業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進臺灣農(nóng)漁業(yè)優(yōu)良品種及先進的生產(chǎn)模式、體制和技術，建立精品農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)漁產(chǎn)品深加工、科技研發(fā)、臺灣優(yōu)勢農(nóng)漁產(chǎn)品直銷等合作基地。加快推進石斑魚暫養(yǎng)基地、臺灣精品果園基地、星期九休閑農(nóng)莊、對臺農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目建設。

9、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，安排2400萬元資金，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)標準化建設1.5萬畝，實施市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目9個。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，安排300萬元資金，加快實施環(huán)大塘港10萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，完成省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建設西滬港低碳健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推廣“蝦草（菜）牧”循環(huán)養(yǎng)殖模式2000畝。著力擴大“三品一標”生產(chǎn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證8只以上。著力培育都市消費型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，籌建遠洋漁業(yè)綜合基地，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)。建立動物疫情防控體系和快速反應應急機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測，推進質(zhì)量可追溯體系建設。安排100萬元資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和認證。加強海洋生態(tài)保護和修復，推進漁山列島“海洋牧場”和“國家級海洋公園”建設，開展韭山、漁山列島碳匯試驗區(qū)建設。安排450萬元資金，用于項目建設補助。

10、深化農(nóng)業(yè)社會化服務。完善獎勵辦法，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)中介作用，規(guī)范和加快土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營。安排120萬元資金，用于對參與土地流轉(zhuǎn)的村集體和中介組織獎勵，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實施統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬畝以上。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育體系建設，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設，加快扶持經(jīng)營大戶成長，引導大學生、工商業(yè)主從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民?？h財政安排專項資金重點用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術改造和農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設獎勵補助。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，搭建產(chǎn)銷服務平臺，建設農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)居對接”、產(chǎn)地直供直銷，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。縣農(nóng)發(fā)資金安排專項資金，用于農(nóng)產(chǎn)品營銷。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟，推進扶貧攻堅

11、努力拓寬發(fā)展途徑。鼓勵以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，集中資金、土地資源統(tǒng)一組織合作開發(fā)項目，在開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設和實施農(nóng)房“兩改”項目時，統(tǒng)籌規(guī)劃建設集體經(jīng)濟物業(yè)用房，并通過農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)異地置業(yè)，有效配置村級集體物業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)。鼓勵村組織加快盤活集體存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引進清潔工業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。支持深度開發(fā)和綜合利用農(nóng)業(yè)資源，通過加強品種和設施改造、拓寬經(jīng)營項目，提高開發(fā)效益。鼓勵加強宅基地整治和土地綜合整治，通過資金補助和出讓收益實現(xiàn)土地生財。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，進一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)村“三資”服務中心運行，探索村經(jīng)濟合作社股份制改革，促進資產(chǎn)保值增值，保障農(nóng)民的集體經(jīng)濟分配權益。

12、加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。貫徹落實市扶持相對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展政策意見，全面實施新一輪扶貧攻堅。堅持縣負總責、鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓落實，建立規(guī)劃到村、幫扶到戶、責任到人的工作機制。圍繞村莊整治建設、下山移民搬遷?目申報和實施。2012年啟動實施15個村的村莊整治提升“十大行動”，完成下山移民350戶，實施覆蓋帶動低收入農(nóng)戶增收工程，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)民收入增幅達13%左右。安排1100萬元資金，用于欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設補助。

13、加大政策支持力度。安排2000萬元資金，用于欠發(fā)達村的集體經(jīng)濟項目開發(fā)扶持、運行經(jīng)費保障和經(jīng)營性創(chuàng)收獎勵，確保每村運行經(jīng)費按村莊規(guī)模大小達到5－10萬元。實行稅費優(yōu)惠措施，對利用市、縣扶持范圍的欠發(fā)達村（年經(jīng)營收入10萬元以下）的物業(yè)資產(chǎn)，所產(chǎn)生的有關地方稅收縣財政可得部分，全額獎勵給資產(chǎn)所有村。加大金融支持力度，各金融機構要對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的村集體經(jīng)濟開發(fā)項目予以貸款傾斜支持和利率優(yōu)惠。

五、加強民生保障，提升生活品質(zhì)

14、加快促進農(nóng)民增收。實施農(nóng)民收入“倍增計劃”，著力構建“薪金”、“股金”、“租金”、“保障金”及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入多元持續(xù)增長機制。積極鼓勵從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，重點培育以村為單位，農(nóng)民利用自家庭院、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和旅游景點，開發(fā)“民宿”、“民游”“民食”農(nóng)家樂，促進規(guī)范化、集群化發(fā)展。安排200萬元資金，用于農(nóng)家客棧為重點的農(nóng)家樂發(fā)展補助，農(nóng)家客棧床位數(shù)達到4000張。鼓勵發(fā)展來料加工業(yè)，加快培育一批來料加工經(jīng)紀人，支持開發(fā)農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)，促進農(nóng)民“家門口”就業(yè)增收。繼續(xù)落實惠農(nóng)補貼和生態(tài)補償?shù)戎С直Ｗo政策，逐步提高生態(tài)公益林補償標準，讓更多農(nóng)戶通過直接補貼獲得轉(zhuǎn)移性收入。深入開展農(nóng)民培訓，安排330萬元資金，重點組織開展農(nóng)業(yè)技術、轉(zhuǎn)崗技能、農(nóng)村服務技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓農(nóng)民1.5萬人次。

15、提升服務保障和鄉(xiāng)風文明水平。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，擴大農(nóng)村學前教育，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)，保障學生交通安全。安排2000萬元資金，重點用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排500萬元資金，健全社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，推進衛(wèi)生信息化建設，新建標準化村衛(wèi)生室20家。全面實施港人口發(fā)展護航計劃，安排1380萬元資金，完善計劃生育利益導向機制，深化農(nóng)村人口家庭計劃生育服務。加強農(nóng)村文化建設，安排280萬元資金，完善農(nóng)村文化設施，推進文化信息資源共享工程，開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，實施體育小康村建設計劃，鼓勵舉辦農(nóng)民文化節(jié)，建設村落文化宮50家,實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。調(diào)整新型養(yǎng)老保險制度，擴大社會保險覆蓋面。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保統(tǒng)籌區(qū)域住院有效補償率達到70%以上，啟動市級醫(yī)院即時結報。完善社會救助體系，建立低收入農(nóng)戶脫貧與社會保障有機銜接機制，安排3300萬元資金，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體、標準一致，確保低保戶人均純收入達到6000元以上。健全養(yǎng)老體系，實施養(yǎng)老機構標準化管理，推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作規(guī)范化，30%行政村實行居家養(yǎng)老。發(fā)展社會福利事業(yè)，開展愛心幫扶行動和慈善幫困活動。圍繞“兩城”創(chuàng)建目標，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，實現(xiàn)共創(chuàng)共建全覆蓋，著力培育鄉(xiāng)風文明，推進移風易俗，倡導婚喪事簡辦。安排500萬元資金，實施惠民殯葬政策。

16、完善農(nóng)村基礎設施。推進農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設，安排1500萬元資金，建設農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路30公里。深入實施農(nóng)村安全飲用水工程，安排1.1億元資金，推進東北部供水等5個城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工程建設，完成100公里鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水主管道鋪設，改造12個村內(nèi)供水管道。繼續(xù)推進強塘工程，安排1.7億元資金，建設防洪排澇、山塘整治等405個項目。加大農(nóng)田水利建設投入，安排7100萬元資金，實施節(jié)水工程、河道治理等187個項目。加大土地開發(fā)力度，安排1.5億元資金實施8處圍墾工程，安排1000萬元資金開發(fā)低丘緩坡造地2000畝。加快漁業(yè)設施建設，安排300萬元資金，重點用于漁港建設、養(yǎng)殖池塘改造升級。推進山區(qū)林道建設，安排250萬元資金，完成林道30公里以上。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設，安排100萬元資金，實施農(nóng)村村郵站建設。安排880萬元資金，完善政策性農(nóng)業(yè)保險和漁船互保，推進氣象防災減災體系建設。

六、深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展活力

17、推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)。按照“明晰產(chǎn)權、規(guī)范行為、分級負責、穩(wěn)步推進”的原則，深入實施農(nóng)村產(chǎn)權交易?；就瓿赊r(nóng)村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點。深化和完善農(nóng)村集體產(chǎn)權交易管理辦法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體林地使用權和林木所有權、使用權及農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權、農(nóng)村房屋所有（使用）權、農(nóng)村集體建設用地使用權等村級集體產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易，統(tǒng)一由縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心或授權的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)農(nóng)辦實施，進一步規(guī)范交易行為，增加農(nóng)村資產(chǎn)收益。

18、深化金融支農(nóng)服務。圍繞“增量擴面”和服務創(chuàng)新，加大金融支農(nóng)力度，新增農(nóng)業(yè)貸款9億元。繼續(xù)開展完善農(nóng)村信用體系、助推“誠信”建設競賽活動，進一步優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境，信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村、戶分別達到7個、300個和2.5萬戶，資信檔案入庫率達到70%以上，并積極創(chuàng)建省、市信用鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村、戶。繼續(xù)推進信貸品種和服務方式創(chuàng)新，深化“六權抵押”、“三大創(chuàng)業(yè)”和“雙卡一信”貸款，推廣“銀政合作”服務模式，探索支持專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專項設施建設貸款。以延伸金融服務、方便農(nóng)戶辦理為目的，建設村級金融服務點50個。安排70萬元資金，用于支農(nóng)貸款品種、服務創(chuàng)新和農(nóng)村信用體系建設評定獎勵。

19、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理。探索建立農(nóng)民經(jīng)濟身份與社會身份相分離、經(jīng)濟權益長久化和社會權利屬地化的管理制度。以農(nóng)房“兩改”和移民安置集中居住區(qū)為重點，完善居民區(qū)基礎設施，聯(lián)接帶動周邊村居，整合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村管理資源，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升服務水平。安排520萬元資金，發(fā)揮農(nóng)民會所作用，提升村級便民服務中心功能，新建農(nóng)村社區(qū)服務中心50家，推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，促進行政管理與社區(qū)自我管理有效銜接。

七、強化保障落實，形成推進合力

20、加強體制機制建設。健全黨委政府領導、部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的新農(nóng)村建設領導體制和工作推進機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要強化主體責任，把建設幸福美麗新農(nóng)村列入黨委政府的重要議事日程，層層落實責任。綜合牽頭部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關部門要根據(jù)自身職能，將工作和服務向農(nóng)村延伸、覆蓋，統(tǒng)籌安排項目。增加財政投入，整合資金使用，把握資金投向，對工作主動、成效明顯的進行項目和資金傾斜配置。加強督查考核，對重點工作進行每季度督查通報，繼續(xù)實行定量和定性、共性和個性相結合考核辦法。加強宣傳和示范引導，形成全社會共建的良好氛圍。

21、加強基層組織建設。加強村干部隊伍建設，完善村干部隊伍的激勵保障機制，分層分級抓好村干部教育培訓，積極建設“和諧”好班子，注重村級后備干部的培養(yǎng)，推行村主要干部雙向述職述廉、民主評議、年度目標責任制考核等制度。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設，推進企事業(yè)單位支部與村黨支部共建活動，建立完善無職黨員設崗定職制度，深化黨員志愿者服務活動，推進黨員服務中心建設。完善農(nóng)村工作指導員和大學生“村官”工作機制，切實發(fā)揮指導和幫扶農(nóng)村發(fā)展的作用。

22、加強民主法治建設。規(guī)范村級組織運行工作機制，提升村民自治組織社會管理和服務的能力，建立健全協(xié)商議事會議機制，推進黨務公開，完善村務財務公開。制訂《農(nóng)村干部廉潔履行職責若干細則》，深化農(nóng)村基層懲治和預防腐敗體系建設，推進廉政文化進農(nóng)村。深入開展農(nóng)村“六五”普法宣傳，深化完善“大調(diào)解”工作體系，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心和農(nóng)村基層維穩(wěn)治保隊伍建設，全面推廣“村民說事”、“樊岙經(jīng)驗”、和諧促進會等做法，健全矛盾調(diào)處機制，推進基層信訪工作規(guī)范化建設。深化基層平安創(chuàng)建活動，健全治安動態(tài)防控機制，開展農(nóng)村社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。