導(dǎo)語(yǔ)：油田加快發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

油田是市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)，加快油田更好更快發(fā)展對(duì)我市全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)至關(guān)重要。因此，全市各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，切實(shí)站在講政治、講大局的高度，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化油田興市、油田強(qiáng)市理念，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化油地一家、油地共贏理念，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化支持油田、服務(wù)油田理念，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化緊緊依托油田加快發(fā)展地方石化產(chǎn)業(yè)理念，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化與油田密切溝通協(xié)作交流理念，為油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。為全力支持油田（含合資合作單位）實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、要?jiǎng)?chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（一）市、縣（區(qū)）人民政府進(jìn)行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及保護(hù)區(qū)、濕地等規(guī)劃要充分考慮油田的地下資源和油田的地面設(shè)施，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)及時(shí)與油田溝通，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，盡最大可能按照“地上服從地下”的原則，優(yōu)先滿足油田發(fā)展需要，確保地下油氣資源合理高效開(kāi)發(fā)。

在城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)敷設(shè)的地下管線上不準(zhǔn)修建構(gòu)建筑物，管線兩側(cè)2米范圍內(nèi)不準(zhǔn)栽種林木，管線兩側(cè)10米范圍內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，不準(zhǔn)挖沙取土。

（二）加強(qiáng)節(jié)約集約用地，優(yōu)先保障油田生產(chǎn)建設(shè)用地和礦區(qū)建設(shè)用地，鼓勵(lì)油田利用現(xiàn)有存量土地進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和礦區(qū)建設(shè)，原有以劃撥方式取得的土地，不改變土地用途的，繼續(xù)按照劃撥用地使用；如改變土地用途，不進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，油田在補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用后可繼續(xù)使用。如改變?yōu)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)，整理成凈地后，以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開(kāi)出讓。

油田勘探開(kāi)發(fā)臨時(shí)用地，在辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)時(shí)，可以不預(yù)付土地復(fù)墾保證金。

市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門要加大對(duì)油田歷史形成未確權(quán)登記土地的確權(quán)登記力度，力爭(zhēng)在1—2年內(nèi)完成土地確權(quán)登記工作。

（三）供電企業(yè)要圍繞油田產(chǎn)能建設(shè)、油氣田開(kāi)發(fā)等需求，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電能力，運(yùn)行可靠性和供電質(zhì)量。

林管部門要考慮林木對(duì)已建成油田輸配電線路運(yùn)行安全的影響，對(duì)已形成安全隱患尚未砍伐的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門要主動(dòng)審批，辦理相關(guān)林木采伐及修剪事宜。

（四）市、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門要積極支持油田生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作，加大污染治理補(bǔ)助資金的支持額度，優(yōu)先安排污染治理補(bǔ)助資金用于油田生態(tài)恢復(fù)和治理污染。

油田需要開(kāi)采大江大河河道內(nèi)的地下油氣資源時(shí)，只要能夠滿足環(huán)保和防洪要求，市、縣水利行政主管部門要按照統(tǒng)一的審批流程和時(shí)限要求，予以審批。

二、要?jiǎng)?chuàng)造良好的交通環(huán)境

（五）放開(kāi)非專養(yǎng)縣級(jí)以下公路，任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)以各種理由阻止油田車輛通行或阻斷交通，確保油田生產(chǎn)車輛正常通行。走原鄉(xiāng)村道路，一律不收費(fèi)；群眾和集體集資修建的鄉(xiāng)村道路，確因油田生產(chǎn)車輛通行造成損壞的，由油田與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商給予修復(fù)或適當(dāng)補(bǔ)償。

鼓勵(lì)油田參與新建或改建油田生產(chǎn)車輛經(jīng)常通行的鄉(xiāng)村道路，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企地共建、共養(yǎng)、共用。油田生產(chǎn)專用道路經(jīng)過(guò)村屯的路段可納入村村通工程一并進(jìn)行建設(shè)，享受村村通道路建設(shè)優(yōu)惠政策。

油田生產(chǎn)自備車，在礦（廠）區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)輸，危化運(yùn)輸車輛按規(guī)定納入管理；從事普通貨物運(yùn)輸?shù)牡浇煌ㄟ\(yùn)輸管理部門備案后，不按經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸管理。

三、要?jiǎng)?chuàng)造最佳的法制環(huán)境

（六）積極維護(hù)油田的和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)支持與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員尤其是有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員自謀職業(yè)、創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合下崗、失業(yè)人員條件的，勞動(dòng)就業(yè)部門要為其辦理下崗證或失業(yè)證，使其享有與下崗、失業(yè)人員同等的優(yōu)惠政策。積極為油田待業(yè)子女提供公益性崗位，緩解企業(yè)就業(yè)壓力。對(duì)油田確實(shí)無(wú)力解決的問(wèn)題，特別是因此引發(fā)的纏訪鬧訪、大規(guī)模集體上訪等違規(guī)行為，要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，措施穩(wěn)妥，快速果斷處置，避免造成影響。

（七）建立省內(nèi)涉油案件督辦制度，探索建立省際涉油案件協(xié)作配合工作機(jī)制。公安部門要重點(diǎn)打擊盜搶、收購(gòu)、販運(yùn)原油和其他油田專用物資，加大對(duì)非法采油井點(diǎn)和土煉油場(chǎng)點(diǎn)的查處力度，堅(jiān)決依法取締非法采油井點(diǎn)、土煉油場(chǎng)點(diǎn)及其他寄生性非法涉油場(chǎng)點(diǎn)。涉油案件主辦單位要主動(dòng)取得省外公安機(jī)關(guān)的支持配合，建立跨省際涉油案件辦理的銜接、協(xié)作、配合工作機(jī)制。加快涉油案件的辦結(jié)速度，構(gòu)建穩(wěn)定發(fā)展大局。

四、要?jiǎng)?chuàng)造舒適便利的生活福利環(huán)境

（八）充分考慮油田職工及家屬需求，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，學(xué)校（幼兒園）、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持油田職工住宅建設(shè)，不斷改善油田職工生活環(huán)境，新增土地和利用企業(yè)現(xiàn)在存量土地進(jìn)行保障性住房建設(shè)，在土地出讓金收取方面給予一定照顧，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

適時(shí)開(kāi)展油田職工住房產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用證辦理工作，并適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用，減輕員工群眾負(fù)擔(dān)。

五、要提供最優(yōu)的服務(wù)環(huán)境

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)油田軟環(huán)境建設(shè)，為油田開(kāi)辟綠色審批通道，加快油田生產(chǎn)建設(shè)中涉及的土地、用電、路政、城建、環(huán)保、消防、勞動(dòng)保障、征（占）林草地等環(huán)節(jié)的審批進(jìn)度，市、縣（區(qū)）各部門要簡(jiǎn)化審批程序，建立統(tǒng)一的審批流程，明確審批時(shí)限，提高工作效率，為油田發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

對(duì)油田生產(chǎn)建設(shè)工程，任何單位和個(gè)人不得以任何理由設(shè)置障礙干擾施工，不得壟斷施工市場(chǎng)，為油田提供服務(wù)的地方施工隊(duì)伍，要嚴(yán)格按照施工合同、工程造價(jià)和工程管理規(guī)定依法施工。

要把市、縣有關(guān)部門對(duì)油田的服務(wù)納入市、縣（區(qū)）行風(fēng)測(cè)評(píng)和行政績(jī)效評(píng)估。

（十）市政府與油田成立市地企共建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)聯(lián)合辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市工信局，辦公室人員由企地雙方互派人員參加。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化日常交流，加強(qiáng)高效協(xié)調(diào)、高位統(tǒng)籌。辦公室要建立定期會(huì)晤制度。領(lǐng)導(dǎo)層每半年就戰(zhàn)略發(fā)展等問(wèn)題對(duì)接一次；主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的業(yè)務(wù)層每季度協(xié)調(diào)對(duì)接一次；辦公室就具體工作日常辦公，定期拿出解決方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。