交通局人性化執(zhí)法實施意見

時間:2022-04-09 08:58:00

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交通局人性化執(zhí)法實施意見

為切實推動全市構(gòu)建和諧交通建設(shè)進程,進一步落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,維護交通行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加快交通行政法制化建設(shè),鞏固交通事業(yè)發(fā)展成果,結(jié)合全市目前交通行政執(zhí)法的實際問題與現(xiàn)狀,法教科在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究,市交通局研究決定今年年底前在全市開展一次“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“三個服務(wù)”,構(gòu)建和諧交通發(fā)展環(huán)境,力求通過開展活動,使全市交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平有明顯提升,行業(yè)風(fēng)氣有明顯改觀,交通形象在全社會的地位得到進一步鞏固與提高。

二、基本原則

開展這次“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動必須堅持以下原則:

(一)堅持以點帶面,分步實施,逐步規(guī)范,依法行政,從嚴(yán)治政,強化監(jiān)管,落實責(zé)任;

(二)堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重規(guī)范,既要切實解決在交通執(zhí)法工作中存在的不正之風(fēng)問題,又要注重制度建設(shè)和體制機制的創(chuàng)新;

(三)堅持依靠人民群眾,開門納諫,自覺接受社會監(jiān)督,把交通執(zhí)法工作置于全社會的監(jiān)督之下;

(四)堅持邊整邊改,集思廣益,把落實整改、解決問題貫穿于人性化執(zhí)法活動中的全過程;

(五)堅持公平、公正、公開,合情、合理、合法,嚴(yán)密實施,嚴(yán)謹(jǐn)操作,嚴(yán)格要求。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動采取統(tǒng)一部署,分級負(fù)責(zé),分級組織,分級實施,上下聯(lián)動,總結(jié)交流,成果共享的辦法實施。

市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,副主任由擔(dān)任,下設(shè)辦公室在法教科。各縣市區(qū)交通局要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門的辦事機構(gòu),按照市局統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織實施。

四、活動內(nèi)容

(一)、實施交通行政執(zhí)法“開門納諫”工程,向全社會征詢在執(zhí)法中自身存在的不足與問題;

(二)、實施交通行政執(zhí)法隊伍整訓(xùn)工程,采取請進來和走出去的辦法,對全市在冊的執(zhí)法人員集中整訓(xùn)、討論與典型經(jīng)驗交流;

(三)、實施交通行政執(zhí)法責(zé)任制推進工程,建立健全交通行政執(zhí)法七項責(zé)任制,建立執(zhí)法機關(guān)和在冊執(zhí)法人員個人檔案。

(四)、實施交通行政服務(wù)“窗口”文明示范工程,加強“窗口”服務(wù)功能,簡化行政審批程序,提高服務(wù)質(zhì)量。

(五)、實施交通行政執(zhí)法規(guī)范化、人性化推動工程,制定《交通行政執(zhí)法程序手冊》,推行人性化執(zhí)法理念,建立執(zhí)法責(zé)任考核機制。

五、實施步驟

開展“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動自2011年4月中旬開始至2012年12月底結(jié)束,共分四個階段來實施。

第一階段:先行試點、以點帶面,(2011年4月中旬至2011年12月底)。選擇高安市和宜豐縣作為本次活動的試點單位。試點縣市要結(jié)合自身實際,按照市局的部署制定相應(yīng)的實施方案。

第二階段:全面部署,深入動員(2012年3月中旬—5月中旬)。

各縣(市、區(qū))交通局成立組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),制訂工作方案和具體措施,召開動員大會,認(rèn)真組織部署,通過新聞媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳本次活動的指導(dǎo)思想、基本原則、活動內(nèi)容、方法步驟及工作要求。1、召開會議動員。市局召開全市各縣(市、區(qū))交通局長、分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、交管站正副站長、稽查執(zhí)法隊正副隊長、參加的動員大會。2、制訂實施方案。各縣(市、區(qū))交通局6月30日前要將工作方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單報市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,聯(lián)系電話:(傳真)。

第三階段:自查自糾,整改建制(2012年6月1日—8月31日)。各單位要在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面組織執(zhí)法對象召開各種類型座談會,散發(fā)宣傳單、征詢意見表,廣為納柬,以及通過利用媒體宣傳,充分利用報刊媒體做宣傳。在電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等公告及開辟并公布本單位投訴電話、電子信箱,發(fā)表電視講話,出動宣傳車,擴大社會影響,廣泛征求推動人性化執(zhí)法的意見和建議,按照分級負(fù)責(zé)組織實施的原則,開展群眾對執(zhí)法滿意度調(diào)查。各單位應(yīng)針對自身在執(zhí)法中存在的不足和問題,特別在執(zhí)法工作中是群眾反映強烈的突出問題,認(rèn)真進行梳理,自查自糾,逐條進行整改,對能及時整改的要立即整改,一時難以整改的要作出說明,制定切實可行的整改計劃,落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制,狠抓交通執(zhí)法的制度化規(guī)范化建設(shè),并建立健全本單位交通執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的長效監(jiān)督機制和執(zhí)法人員工作責(zé)任檔案管理機制。按照逐級匯總的方法,分別報主管單位或上一級組織單位,再由主管單位統(tǒng)一報市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位自查自糾報告于8月25日前報市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段,督促檢查,交流總結(jié)(2012年9月1日—12月30日)。市局對各縣(市、區(qū))交通局自查自糾情況、整改落實情況以及其它活動內(nèi)容認(rèn)真開展督查,督促檢查情況將統(tǒng)一通報各縣(市、區(qū))黨委、政府。各縣(市、區(qū))交通局要組織全局在冊執(zhí)法人員集中整訓(xùn),組織學(xué)習(xí)交通行政處罰程序和執(zhí)法程序,執(zhí)法責(zé)任與追究等方面的業(yè)務(wù)知識,對照存在的實際問題與不足,抓執(zhí)法程序的規(guī)范和結(jié)果的公正,推動有情執(zhí)法,實行人性化執(zhí)法。開展人性化執(zhí)法大討論和經(jīng)驗交流,9月30日之前各縣(市、區(qū))交通局要向市局“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上交五篇有價值的反映交通執(zhí)法的文章,市局將精選出優(yōu)秀作品在市權(quán)威刊物推薦發(fā)表。12月30日前市局將根據(jù)督促檢查情況和計分結(jié)果綜合排名,召開大會總結(jié)表彰,對前3名予以表彰。對排名最后一位的單位,責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況,限期整改,予以通報批評。

六、具體要求

(一)、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))交通局要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧交通”這一主題,進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,高度重視“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動。成立相映的組織機構(gòu),要有專人負(fù)責(zé)此項工作。要極積動員,發(fā)動人民群眾廣泛參與,取得新聞媒體積極配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

(二)、制定方案,落實措施。結(jié)合自身實際制定活動實施方案,針對自查和納柬所梳理的問題,制定切實可行的整改方案。建立健全交通行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究的長效機制,進一步落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制和人性化執(zhí)法的長效機制,實行交通行政執(zhí)法問責(zé)制。

(三)、突出重點,確保實效。在活動中要突出以嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的有機結(jié)合為重點,充分利用墻報、黑板報、宣傳專欄等形式,公示執(zhí)法程序和行政處罰程序,加大宣傳力度,調(diào)動全體干部職工的積極性和責(zé)任感,鼓勵廣大業(yè)戶和服務(wù)對象積極參與、大力支持,為推動“推行人性化執(zhí)法、促進和諧交通建設(shè)”活動的深入開展?fàn)I造良好的工作氛圍。

(四)、督促檢查,表彰先進。切實搞好監(jiān)督檢查,采取明查暗訪的方式對各縣(市、區(qū))執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷、執(zhí)法結(jié)果的公正性等方面進行督查,發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)表彰先進。對于在工作中敷衍了事,粗暴執(zhí)法,群眾滿意度低,本單位的執(zhí)法不規(guī)范得不到有效整治,考核綜合排名靠后的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,通報各縣(市、區(qū))黨委、政府,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對于在工作中積極主動,認(rèn)真整改,切實推進本單位法制建設(shè),極積推行人性化執(zhí)法工作,考察綜合排名靠前三的單位要予以通報表彰。