導(dǎo)語(yǔ)：出生人口性別比綜治意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（發(fā)［］25號(hào)）精神，根據(jù)《省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（人口組［］7號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認(rèn)識(shí)

綜合治理出生人口性別比工作是新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來(lái)，我市出生人口性別比總體控制在正常值域內(nèi)，但近年來(lái)，出生人口性別比特別是二孩以上出生人口性別比呈現(xiàn)升高趨勢(shì)。這種狀況如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，不僅損害婦女兒童的合法權(quán)益，制約家庭的幸福和發(fā)展，而且將給社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴(yán)重影響。各級(jí)政府要從維護(hù)人口結(jié)構(gòu)安全和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱“兩非”）以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我市出生人口性別比長(zhǎng)期保持平衡，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供更加有利的人口環(huán)境。

二、綜合治理，努力構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制

各地要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府負(fù)責(zé)，部門履職，群眾參與”的原則，加強(qiáng)配合，齊抓共管，努力構(gòu)建宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、嚴(yán)厲查處的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，建立婚育文明倡導(dǎo)機(jī)制。

各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大引領(lǐng)倡導(dǎo)力度，形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)懷女性、有利于女孩健康成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。各級(jí)宣傳部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，做到計(jì)生國(guó)策知識(shí)宣傳教育常態(tài)化。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要將社會(huì)性別平衡、綜合治理出生人口性別比等知識(shí)納入教學(xué)日程，每年開(kāi)展兩次以上的專題培訓(xùn)。各地要把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“關(guān)愛(ài)女孩”、“生育文明、家庭發(fā)展”推進(jìn)計(jì)劃等活動(dòng)與綜合治理出生人口性別比工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩、綜合治理出生人口性別比的濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，清理、規(guī)范、更新不符合新時(shí)期要求的人口計(jì)生標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，并會(huì)同相關(guān)部門圍繞倡導(dǎo)社會(huì)性別平衡、關(guān)愛(ài)女孩等主題，創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化、文藝作品和宣傳品，廣泛宣傳男女平等、生男生女順其自然的新型婚育觀念。

（二）完善各項(xiàng)制度，建立科學(xué)管理工作機(jī)制。

各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法履行職責(zé)，落實(shí)和完善各項(xiàng)管理制度，逐步形成責(zé)權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

認(rèn)真落實(shí)出生人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。切實(shí)做好出生人口實(shí)名登記工作，加強(qiáng)公安、教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等相關(guān)部門的信息溝通和信息共享，建立本市出生人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高出生人口性別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面加強(qiáng)綜合治理工作提供信息支撐。

認(rèn)真落實(shí)備案登記制度。人口計(jì)生和衛(wèi)生部門要對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)（包括個(gè)體醫(yī)療診所）等從事B超、染色體檢查、引產(chǎn)和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的單位加強(qiáng)管理，對(duì)具備鑒定條件的單位、設(shè)備及工作人員實(shí)行登記備案，并嚴(yán)格資格準(zhǔn)入許可和資質(zhì)認(rèn)定，同時(shí)向社會(huì)公示具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員。

健全終止妊娠藥品市場(chǎng)流通和使用管理制度。藥監(jiān)部門要加大監(jiān)督管理和查處力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，督促藥品零售企業(yè)建立緊急避孕藥品銷售臺(tái)帳。各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要健全終止妊娠藥品的使用管理制度。

建立孕情監(jiān)測(cè)管理制度。人口計(jì)生和衛(wèi)生部門要做好孕前優(yōu)生指導(dǎo)、孕期定期檢查等服務(wù)。人口計(jì)生部門要建立孕情包保（縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包人）、月報(bào)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、再生育對(duì)象等人群的服務(wù)管理，防止孕情無(wú)故消失。

（三）開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

各地要積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，制定和實(shí)施有利于女孩健康成長(zhǎng)及其家庭發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)先、保障等政策。

完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策性照顧暫行辦法》和《市農(nóng)村獨(dú)生女中考加分政策性照顧實(shí)施方案》，經(jīng)申請(qǐng)符合條件的農(nóng)村獨(dú)生女高考報(bào)考省屬院校時(shí)可享受加10分投檔、中考可享受加5分的政策性照顧；各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高中考加分標(biāo)準(zhǔn)。積極兌現(xiàn)《省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于農(nóng)村獨(dú)女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，從年3月1日起對(duì)領(lǐng)證農(nóng)村獨(dú)女戶除享受獨(dú)生子女保健費(fèi)外，年滿14周歲時(shí)一次性發(fā)給不少于500元的獎(jiǎng)勵(lì)金；參加高考并考入第一批本科院校的農(nóng)村獨(dú)女戶由當(dāng)?shù)卣咳霜?jiǎng)勵(lì)2000元，農(nóng)村二女戶每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

完善扶助政策。人社、財(cái)政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人口計(jì)生、金融等部門要制訂和完善扶助政策。對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶貧困母親，開(kāi)展以技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、推介就業(yè)為主要內(nèi)容的“三幫工程”；對(duì)符合條件的農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶，在同等條件下予以小額貸款貼息優(yōu)先幫扶；在全市開(kāi)展“十佳自強(qiáng)女孩”評(píng)選活動(dòng)，每5年在農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶中開(kāi)展一次，每次評(píng)選10名，每名每年獎(jiǎng)勵(lì)5000元，連續(xù)5年跟蹤幫扶，經(jīng)費(fèi)由市、縣各承擔(dān)50%。

落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。在落實(shí)征地補(bǔ)償、改善農(nóng)村居住條件、廣播電視村村通、改水改廁、沼氣改造等政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶家庭傾斜；義務(wù)教育階段，農(nóng)村獨(dú)女戶困難家庭在同等條件下優(yōu)先享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助；農(nóng)村獨(dú)女戶家庭在購(gòu)買國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)予以優(yōu)先享受國(guó)家補(bǔ)貼；婦聯(lián)等有關(guān)部門在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”時(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶女孩予以優(yōu)先；住建部門在安排經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房時(shí)，對(duì)符合政策的城鎮(zhèn)獨(dú)女戶家庭在同等條件下予以優(yōu)先；從2012年起，農(nóng)村獨(dú)女戶參加新農(nóng)合時(shí)，獨(dú)生女及其父母在同等條件下住院費(fèi)用二次補(bǔ)償比例提高20%。

完善社會(huì)保障政策。對(duì)參加安康保險(xiǎn)的農(nóng)村獨(dú)女戶家庭地方財(cái)政補(bǔ)貼50元保險(xiǎn)金；對(duì)符合條件的農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶貧困家庭全部納入農(nóng)村低保；對(duì)已納入保障范圍并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、女孩不在身邊且無(wú)贍養(yǎng)能力的獨(dú)女戶老年父母，要給予重點(diǎn)保障；對(duì)因?yàn)?zāi)害、疾病等原因?qū)е录彝ダщy的，及時(shí)給予生活救助、大病救助、臨時(shí)救助；對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女戶發(fā)生意外傷殘喪失勞動(dòng)能力或死亡的家庭，政府當(dāng)年給予不少于5000元的救助。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)整治，建立嚴(yán)打“兩非”查處機(jī)制。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（人口宣教［］69號(hào)）精神，組建由紀(jì)檢（監(jiān)察）牽頭，檢察、公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門參與的打擊“兩非”工作專班，集中人員和力量，每年開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，并建立和完善“兩非”案件查辦和處理工作機(jī)制。完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供“兩非”線索，對(duì)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格依法懲處“兩非”行為，對(duì)涉案的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，視情節(jié)給予吊銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰和降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉案的非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即依法取締，對(duì)非法行醫(yī)人員追究法律責(zé)任。對(duì)有案不查、查而不處或降低標(biāo)準(zhǔn)處理的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真做好“兩非”案件的匯總分析，總結(jié)規(guī)律，促進(jìn)查處“兩非”工作深入開(kāi)展。加快建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間的信息交換與共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)督辦檢查?！皟煞恰惫ぷ鲗０嘁欢ㄆ陂_(kāi)展督辦檢查，確保整治工作取得明顯成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保綜合治理出生人口性別比工作取得實(shí)效

各級(jí)政府要把綜合治理出生人口性別比工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，健全并及時(shí)調(diào)整由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)情況，部署工作，齊抓共管，形成綜合治理的合力。要將綜合治理出生人口性別比工作納入人口和計(jì)劃生育“三線”考核內(nèi)容，加大考核分值和權(quán)重，分別對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門履職情況進(jìn)行考核，對(duì)綜合治理出生人口性別比不力的黨政“一把手”實(shí)行約談，并合理使用“一票否決”權(quán)。要加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作的投入保障，將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并從組織機(jī)構(gòu)、工作人員和具體措施上保證綜合治理出生人口性別比工作的落實(shí)。