監(jiān)察局行政監(jiān)察工作意見

時(shí)間:2022-04-05 03:24:00

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監(jiān)察局行政監(jiān)察工作意見

2012年,全縣行政監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神,以及省、市紀(jì)委全會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,著力抓好治庸問責(zé)、案件查辦、懲防體系建設(shè)、效能和執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)惠民等重點(diǎn)工作,認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,保障和推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“縣市發(fā)展?fàn)幍谝?,湖北縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

一、深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督檢查;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目和招商引資重大投資項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、“三農(nóng)”工作、民生工作以及縣委、縣政府打造“新興工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、區(qū)域物流中心和江南生態(tài)水鄉(xiāng)”、“四城同創(chuàng)”等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,保證政令暢通。

(二)扎實(shí)開展對(duì)治庸問責(zé)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)整治黨員干部工作日中午飲酒、公款?yuàn)蕵废M(fèi)、大操大辦借機(jī)斂財(cái)、違規(guī)使用公車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、上班串崗脫崗以及工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、打牌賭錢等問題,嚴(yán)格問責(zé),促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境觀測(cè)點(diǎn),在重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,暢通投訴舉報(bào)渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)對(duì)口聯(lián)系制度,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)的職責(zé)。全面清理行政審批項(xiàng)目,進(jìn)一步推行“三集中,三到位”。結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境由“整治型”向“創(chuàng)建型”轉(zhuǎn)變。大力整治開門招商、關(guān)門宰客;人為設(shè)置障礙、遇事推諉扯皮、辦事效率不高;強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象通過中介機(jī)構(gòu)辦理事務(wù),進(jìn)行有償服務(wù)或者從中獲利;違反規(guī)定到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,以及不作為、亂作為、慢作為等問題,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(三)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。深入開展工程建設(shè)、國(guó)土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程建設(shè)活動(dòng)的案件;嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包工程等問題;嚴(yán)肅查處在土地審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。加強(qiáng)對(duì)土地整理項(xiàng)目、土地出讓金征收管理等情況的監(jiān)督檢查,同時(shí),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查處理參與土地非法交易和違法建設(shè)的黨員干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

全面清理保障性住房資金使用和分配情況,堅(jiān)決處理違紀(jì)違規(guī)問題。減輕農(nóng)民、城市困難群體的醫(yī)療負(fù)擔(dān),堅(jiān)決杜絕醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。繼續(xù)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展明察暗訪,堅(jiān)決糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨(dú)斷專行、損公肥私等行為。嚴(yán)肅查處侵占挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益、分割農(nóng)民土地權(quán)益等問題。切實(shí)解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、社?;?、住房公積金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,認(rèn)真清理義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂盈余情況,深入治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)和在職教師個(gè)人補(bǔ)課收費(fèi)問題;進(jìn)一步鞏固公路“三亂”治理成果,堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢(shì)力欺壓群眾等行為,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步深化源頭治理腐敗工作

(一)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在全縣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)防控面達(dá)到100%。各地各部門和單位要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí);各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則,率先垂范,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

(二)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督工作。一是組織開展貫徹落實(shí)《中共市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》情況的專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決糾正和查處違反規(guī)定的行為。二是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用情況)的監(jiān)督。督促領(lǐng)導(dǎo)干部在重大場(chǎng)合、重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出廉政承諾,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。深入治理“三公一金”(公款大吃大喝、違規(guī)購(gòu)用公車、公款出國(guó)出境旅游和收送禮金“紅包”)問題,繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”。四是認(rèn)真落實(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。五是深入推進(jìn)源頭治腐“十個(gè)全覆蓋”工作,著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深化“五公開”工作,推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。扎實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管“回頭望”工作,完善“五位一體”監(jiān)管模式。六是加大招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度,即以完善會(huì)員制、“三金”制為重點(diǎn),加強(qiáng)標(biāo)前防范;以完善席位制為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;以防范虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程全程監(jiān)督;以規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),推行招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)綜合平臺(tái)、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、行業(yè)自律組織和行政管理規(guī)章“五統(tǒng)一”的綜合監(jiān)管模式。

(三)加大懲防體系建設(shè)力度。督促懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)助單位加大工作力度,狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),并嚴(yán)格對(duì)照全省懲防體系建設(shè)檢查考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作。推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作,重點(diǎn)選擇腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度進(jìn)行評(píng)估。

四、切實(shí)抓好重點(diǎn)案件查辦工作

(一)明確查案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處各種損害群眾利益的案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、城市規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件;嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,加大對(duì)行賄行為的懲處力度。

(二)提高辦案水平。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、文明辦案、安全辦案原則,堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針,注重案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步完善多部門協(xié)同辦案機(jī)制,增強(qiáng)辦案合力。加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的支持和指導(dǎo),督促其加大案件辦理力度,確保案件發(fā)生一起查辦一起。關(guān)注人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,進(jìn)一步拓展案源。改進(jìn)信訪舉報(bào)工作,暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道,制定和完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。

(三)增強(qiáng)辦案效果。注重發(fā)揮辦案治本功能,堅(jiān)持以查促教,運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育;堅(jiān)持以查促管,對(duì)有輕微違紀(jì)行為的黨員干部,及時(shí)提醒;堅(jiān)持以查促糾,通過剖析案情,查找根源,對(duì)暴露出的傾向性、苗頭性的問題及時(shí)糾正,力爭(zhēng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

五、不斷提高監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

各級(jí)各部門行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察干部要加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高反腐倡廉的工作能力和水平。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“創(chuàng)五好班子、建一流隊(duì)伍”主題活動(dòng),通過理想信念和思想道德教育,使監(jiān)察干部成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、黨紀(jì)政紀(jì)的堅(jiān)定執(zhí)行者和群眾的貼心人。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位,提高把握全局、執(zhí)行政策的能力和水平。加大培訓(xùn)力度,通過開展業(yè)務(wù)知識(shí)、課題研究、破解工作難題、提升理論素養(yǎng)等專題培訓(xùn),不斷更新監(jiān)察干部思想觀念,增強(qiáng)其工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,促使其用發(fā)展的思路和科學(xué)的辦法研究新情況,解決新問題。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固治庸問責(zé)活動(dòng)成果,進(jìn)一步加大監(jiān)察干部“庸、懶、散、軟”治理力度,努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的監(jiān)察干部隊(duì)伍。