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年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的決勝年，也是深入貫徹落實縣委十四次黨代會精神、完成各項工作任務、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵年，為了扎實有效的抓好新一年的林業(yè)工作，進一步明確任務，突出重點，細化措施，靠實責任，推動林業(yè)工作超常規(guī)、跨越式發(fā)展，現(xiàn)就年林業(yè)工作提出如下安排意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣次黨代會以來縣委、政府的各項決策部署，穩(wěn)步實施好林權制度改革工作，以“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機關、花果庭院”創(chuàng)建活動為總綱，按照“高起點、跨大步、最大化”的思路，突出生態(tài)建設和產業(yè)建設兩個重點，大力實施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保護工程，重點公益林建設工程和林果產業(yè)開發(fā)工程，努力開創(chuàng)全縣林業(yè)工作的新局面。

二、目標任務

在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村28492戶實施生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、花果庭院11699.9畝，創(chuàng)建園林機關83個84295平方米；完成核桃、花椒特色產業(yè)開發(fā)7.8萬畝，其中核桃4.5萬畝（新栽1.5萬畝，補栽3萬畝）、花椒2.5萬畝、油橄欖8000畝，完成良種核桃嫁接換優(yōu)5萬畝、優(yōu)質核桃接穗樹配置5000戶、5萬株，完成官亭鎮(zhèn)鄧橋溝500畝柿子示范園、哈達鋪召藏村500畝優(yōu)質梨示范園建設；完成荒山造林1萬畝，速生生態(tài)林5萬畝；完成核桃產品注冊認證；完成歷年退耕還林補植補造17.1萬畝，完成鞏固退耕還林成果補植補造0.4285萬畝、薪炭林基地0.6897萬畝、后續(xù)產業(yè)林產品基地建設1.0496萬畝；完成天保工程森林資源管護102.9萬畝；完成重點公益林管護20.6萬畝；完成腳新路、簸路、將路、韓竹路公路綠化56公里，全縣經(jīng)濟林果品產量達到8200噸，產值達5400萬元。

三、工作重點和主要任務

1、突出重點，精心實施好集體林權制度改革工作。集體林權制度改革工作是縣委、縣政府確定的“2+2”戰(zhàn)略重點之一，此項工作政策性強、涉及面廣、操作難度大、工作量大，要在把握原則、分類施策的基礎上，積極穩(wěn)妥推進，務必把農民群眾是否滿意，生態(tài)建設是否加強，林業(yè)產業(yè)是否發(fā)展，運作機制是否規(guī)范，作為衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加強工作指導，深入檢查落實，確保改革依法有序進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要嚴格按《縣集體林權制度改革實施方案》，精心組織，認真扎實的抓好每一階段的工作，確保按期完成153.9萬畝的集體林權制度改革工作任務，真正實現(xiàn)“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”。

2、精心組織，認真抓好植樹造林工作。一是全力抓好“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、園林機關、花果庭院”創(chuàng)建活動?！皠?chuàng)建活動”是今年造林工作的重頭戲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要繼續(xù)認真落實誰主管誰負責，誰受益誰負責，誰的產權誰負責的工作責任制，嚴格按創(chuàng)建活動指標和規(guī)劃方案，將創(chuàng)建任務層層落實到村、戶和鄉(xiāng)直各有關單位，嚴格按任務指標精心組織實施。為了改變以往花果庭院創(chuàng)建中群眾購苗困難的現(xiàn)狀，真正使創(chuàng)建活動落到實處，縣上分區(qū)域統(tǒng)一配送林果苗木?？h直及省市駐單位也要在去年創(chuàng)建活動的基礎上，根據(jù)院落實際情況，將綠化任務再具體、再細化，進一步提高水平，全面完成創(chuàng)建任務。二是認真抓好荒山造林和生態(tài)林建設工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上統(tǒng)一規(guī)劃地塊、面積，堅持集中連片，規(guī)模造林的原則，精心組織，整山系、整流域規(guī)模推進，確保春季一次性完成1萬畝荒山造林和5萬畝速生生態(tài)林建設任務。三是著力抓好鞏固退耕還林成果薪炭林基地、補植補造和后續(xù)產業(yè)林產品基地建設工作。開展薪炭林基地、退耕還林補植補造和林產品基地建設，是有效鞏固退耕還林成果的重大舉措，春節(jié)前縣上已組織林業(yè)部門技術人員對此項工作進行了實地規(guī)劃，編制完成了分項實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照實施方案扎實有效的抓好薪炭林基地建設、退耕還林補植補造和林產品基地建設工作，確保春季一次性完成0.6897萬畝薪炭林基地、0.4285萬畝退耕還林補植補造和1.0496萬畝林果產業(yè)開發(fā)任務。四是全面抓好歷年退耕還林補植補造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《退耕還林條例》的有關規(guī)定，對成活率、保存率達不到85%的要組織農戶全面進行補植補造，低于40%的地塊要返工重造，不進行補植補造，省市驗收過不了關的，要嚴格執(zhí)行政策，停發(fā)糧款補助，確保退耕還林的質量和成效。五是抓好理哈路、將路、韓竹路、腳新路行道樹的栽植工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要圍繞道路的綠化美化，堅持栽大樹，栽好樹，栽優(yōu)樹，各負其責，各司其職，精心組織，確保春季一次性完成栽植任務。

3、靠實責任，全力抓好天然林保護和重點公益林建設工程。一是靠實責任抓管護。林業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面落實“六定”、“六包”、“六無”森林資源管護責任制的基礎上，進一步細化各項工程管理制度和辦法，量化考核指標，定期檢查、考核，視管護質量和效果，及時調整充實管護人員，確定管護范圍，完善管護合同，靠實工作責任，落實護林報酬，切實做到“面積、人員、責任、報酬”四落實，通過檢查考核，真正把責任性強、敢說敢管的人充實到管護崗位，對工作不負責任，失職、造成森林資源損失的人員，依法嚴肅處理，該扣發(fā)工資的扣發(fā)工資，該解除合同的解除合同，真正做到獎罰分明，確保全縣102.9萬畝天然林資源和20.6萬畝重點公益林資源的穩(wěn)定生長。二是突出封育抓管護。要根據(jù)《天保方案》和《重點公益林實施方案》，采取生物、機械措施對全縣生態(tài)區(qū)位重要的地段全面進行封禁治理的同時，結合中央森林生態(tài)效益補償基金制度的實施，因地制宜的科學制定森林資源補植補造撫育管理規(guī)劃，對殘次森林資源有計劃、有步驟地進行補植補造和撫育改造，不斷提高林分質量和生態(tài)功能。在重點區(qū)域和主要進出口，要建立管護站點，設立檢查哨卡、樹立醒目碑牌、固定專職人員，采取綜合措施全面進行封禁治理，堅決打擊和取締在封育區(qū)亂開荒地、燒糟炭、砍柴挖樹根、挖盆景根雕的不良行為，鞏固工程建設成果。三是全面做好公益林管護核查的準備工作。國家林業(yè)局已制定出臺了《重點公益林管護核查辦法》，省林業(yè)廳也制定了《甘肅省重點公益林管護辦法》，并每年將進行核查驗收，對核查有問題，公益林管護效果差的將扣減面積，調減補償資金。為此，林業(yè)部門要提前做好管護核查的各項準備工作，建立健全各項規(guī)章制度，完善圖、表、冊、卡等各種資料，夯實工作基礎，確保核查驗收順利通過。

4、依靠科技，著力抓好林果產業(yè)開發(fā)工程。一是加快基地建設，發(fā)展壯大林果產業(yè)。按照集中連片、規(guī)模建園的原則，圍繞東南部岷江沿岸、西漢水流域林果產業(yè)開發(fā)總體布局，官亭、兩河口、沙灣、南陽、好梯、韓院、竹院等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照缺幾株補幾株的原則，在抓好歷年3萬畝核桃補栽工作的同時，按照8×8m的株行距標準，采用果農間作的方式繼續(xù)抓好大田核桃新栽工作，確保完成1.5萬畝核桃栽植任務。臨江、甘江頭、官亭、兩河口、沙灣、新寨、南陽、韓院、竹院等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好歷年花椒補栽工作的同時，按照株距2m的標準繼續(xù)抓好地埂花椒鎖邊工作，確保完成2.5萬畝地埂花椒鎖邊任務。二是要注重質量，規(guī)范栽植。核桃大田栽植要堅持挖大坑、栽壯苗、澆足水的原則，嚴格按照8×8m的株行距標準精細整地，高標準開挖1米大的植樹穴，統(tǒng)一進行地膜覆蓋，起到蓄水保墑、清除雜草的作用，地埂花椒繼續(xù)按照株距2m的標準進行栽植，確保苗木成活。三是要優(yōu)化科技應用手段，提高產業(yè)開發(fā)的科技含量。要進一步加快名、特、優(yōu)新品種的引進，繼續(xù)抓好經(jīng)濟林品種園、采穗園和示范園的配套和完善，加大優(yōu)良苗木繁育和經(jīng)濟林嫁接換優(yōu)的力度，在繼續(xù)抓好韓院、臨江優(yōu)質核桃結穗園苗木繁育工作的同時，組織技術力量，抓好5萬畝良種核桃嫁接換優(yōu)和5000戶、5萬株優(yōu)質核桃接穗樹的配置工作，確保核桃產業(yè)開發(fā)“三到戶”工程落到實處，同時，結合鞏固退耕還林成果項目，在哈達鋪引進黃金梨試驗栽植500畝，在官亭栽植柿子500畝，在甘江頭進行花椒剪枝、涂白、病蟲害防治2596畝。四是要全力抓好協(xié)會組建工作。要在現(xiàn)有核桃、花椒協(xié)會的基礎上，積極引導鄉(xiāng)村核桃、花椒大戶組建農村核桃、花椒協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在科技推廣和產業(yè)開發(fā)中的作用，使其真正成為林果產業(yè)開發(fā)的主力軍。五是積極開展科技培訓，全面推廣林業(yè)科技。林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加大林業(yè)科技推廣力度，特別在重點工程區(qū)和林果區(qū)要現(xiàn)場培訓嫁接換優(yōu)技術。通過培訓，達到每戶有一個技術明白人，每村有一個技術當家人，使科技興林活動更廣泛，更深入。要著眼于林業(yè)技術在生產環(huán)節(jié)中的全程應用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病蟲害防治等一系列綜合管理工作，切實提高產業(yè)開發(fā)的質量和效益。

5、依法治林，強化森林資源保護。加強森林資源的保護與管理是有效鞏固造林綠化成果、加快生態(tài)的重大舉措，為了進一步加大《森林法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，管住林地、管好森林資源，林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，快速反應、主動出擊，嚴管重罰，切實把林地、林木、森林納入法制化管理的軌道，堅決制止毀林開墾、盜伐林木、亂占林地等違法行為，依法保護好森林資源。要明確工作職能，改進工作作風，既要當好宣傳員，也要當好護林員、監(jiān)督員，精心組織抓好林木保護和資源管理工作，特別是對天保和公益林管護人員要加強管理，定期開會，做到對轄區(qū)森林資源管護工作底子清、情況明。在此基礎上，對近幾年組織實施的退耕還林重點工程，要嚴加管理，重點監(jiān)控，堅決禁止牛羊進林及一切人為活動的破壞，對成活率差的退耕地塊，要責令農戶補植補造，荒草成災的地塊要引導群眾及時除草撫育，鞏固工程建設成果。要健全工作制度，及時預測預報，強化檢疫，主動防止有害生物侵入和危險性病蟲傳入，最大限度地減輕森林病蟲害。要針對新形勢下動物保護工作的新情況、新特點，進一步加大《野生動物保護法》的宣傳力度，適時組織力量開展專項整治，依法保護縣內野生動物資源。

6、多管齊下，狠抓森林防火工作。森林防火工作是林業(yè)建設的高壓線，必須引起全縣上下的高度重視，要緊緊圍繞生態(tài)建設這個中心，以確保森林資源安全為目標，進一步夯實工作基礎，靠實工作責任，確保林區(qū)安全，一是要繼續(xù)強化宣傳教育，努力營造森林防火人人有責的良好氛圍。要利用春秋造林，下鄉(xiāng)的機會和冬季防火集中活動，組織人員，深入林區(qū)、林緣區(qū)和重點工程區(qū)，廣泛深入地宣傳森林防火知識和《森林法》、《護林防火條例》等法律法規(guī)，重點突出抓好火險區(qū)，火災多發(fā)區(qū)的宣傳，使“林區(qū)大事，防火第一”的思想深入人心，真正使森林防火工作變?yōu)榱謪^(qū)廣大干部群眾的自覺行動。二是完善撲火預案，加強火源管理。防火辦要根據(jù)新時期防火工作的新特點，結合實際，對已經(jīng)修訂下發(fā)的森林火災撲救預案進行再細化、再修訂、再完善，使其更具有操作性，林業(yè)部門各基層站、場要密切注意林區(qū)群眾生產生活用火，及時組織開展巡山查林，對重點火險區(qū)、火災多發(fā)區(qū)，要嚴格實行封山禁牧。對林區(qū)內重點工程建設、旅游開發(fā)區(qū)，要實行重點監(jiān)控，劃片到人，責任到人，嚴防死守。三要嚴明工作紀律，嚴格值班制度，防火期要堅持24小時晝夜值班制度，使防火通訊暢通，及時上報下達，確?；鹎閯討B(tài)，撲救情況和領導指示等重要信息及時傳遞到位，時刻保持政令暢通，信息反饋迅速，一旦出現(xiàn)火情，要做到及時發(fā)現(xiàn)，快速匯報，妥善處置，對值班漏崗和不重視衛(wèi)星熱點核查反饋的要嚴肅追究當事人的責任。

7、加大項目爭取工作的力度，千方百計增加林業(yè)投入。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，是林業(yè)建設快速發(fā)展的支撐，要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓發(fā)展的理念，繼續(xù)把項目建設作為林業(yè)工作的第一要務，作為加強生態(tài)建設、打造綠色的重大舉措來抓，加大力度爭項目，千方百計增投入，年在抓好天保工程、重點公益林工程等生態(tài)建設工程的同時，爭取在退耕還林后續(xù)產業(yè)、荒山造林、封山育林、花椒、核桃特色產業(yè)開發(fā)等項目爭取上有新的突破，同時積極論證和儲備林業(yè)后備項目，建立項目庫，拓寬融資渠道。對已實施的項目，要嚴格按設計要求認真組織實施，確保項目實施的進度，通過項目推進，加快林業(yè)發(fā)展。