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各縣、市、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū),市政府有關部門:

為進一步加強企業(yè)工資分配的宏觀調控,保證職工工資在企業(yè)生產發(fā)展和效益提高的基礎上正常、適度增長,健全公平合理的企業(yè)工資分配增長機制,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,依據中、省實施企業(yè)工資指導線制度的有關規(guī)定,結合我市實際,現(xiàn)就市城區(qū)全面落實企業(yè)工資指導線制度提出如下意見:

一、實施范圍

工資指導線指年度企業(yè)職工貨幣平均工資增長基準線、上線、下線。全市企業(yè)工資指導線,按省政府每年的工資指導線為準。

市城區(qū)(沙市區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))所轄的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè);股份合作企業(yè)、股份有限公司、有限責任公司;港澳臺商獨資、合資、合作經營企業(yè);中外合資、合作經營企業(yè);外資企業(yè)及其所有國有控股、相對控股和壟斷性企業(yè)都應按照工資指導線的要求,確保職工工資正常增長。

二、調控辦法

(一)各類企業(yè)應依據工資指導線,按照職工工資增長與企業(yè)效益相協(xié)調,兼顧效率與公平的原則,合理確定職工工資增長幅度。

(二)經濟效益好、生產經營正常的企業(yè)應圍繞工資指導線的基準線確定其職工工資增長幅度。企業(yè)職工平均工資低于市上年度全部在崗職工平均工資水平,且連續(xù)兩年實現(xiàn)利潤增長,預計當年經濟效益仍有一定增長的企業(yè),其職工工資增長按上線安排。其中,上年企業(yè)職工平均工資高于市上年度全部在崗職工平均工資3倍的,職工工資增長應在基準線以下安排;經濟效益下降幅度較大或虧損的企業(yè),職工工資增長不得高于下線。

(三)經濟效益一般的企業(yè)或實現(xiàn)利稅較上年下降的盈利企業(yè),其職工工資增長幅度,可在基準線和下線之間確定工資增長水平。生產經營較困難、上年虧損且當年可能繼續(xù)虧損的企業(yè),可按下線安排,亦可暫不增加工資。但企業(yè)支付給提供了正常勞動的職工工資不得低于省政府規(guī)定的最低工資標準。

三、實施程序

省政府工資指導線之日起30日內,各企業(yè)要在分析本企業(yè)經濟效益(實現(xiàn)利潤、利稅)、職工工資水平、勞動生產率和人工成本等指標的基礎上,通過工資集體協(xié)商方式,合理確定職工工資增長幅度,制定本單位貫徹落實工資指導線的實施方案,經職工代表大會討論通過后,報同級人力資源和社會保障部門審查,并同時報送以下材料:前兩年度勞動工資年報、財務會計報告(資產負債表、損益表);經社會中介機構審計的前兩年度資產審計報告;實施方案履行民主程序等材料。企業(yè)工資指導線實施方案由人力資源和社會保障部門審查,企業(yè)收到審查意見書后7日內,將同意的企業(yè)工資指導線實施方案向全體職工公示后組織實施。

四、工作要求

(一)各企業(yè)要堅持工資分配原則,加強工資集體協(xié)商,及時按規(guī)定的要求制定、上報工資指導線實施方案并組織實施。要堅持企業(yè)工資總額的增長幅度低于經濟效益增長幅度,堅持職工實際平均工資增長幅度低于勞動生產率增長幅度的工資指導線原則以及按勞分配、多勞多得的工資分配原則。妥善處理好企業(yè)內部工資分配關系,工資分配向一線、臟、苦、累、險工種,科技人員及生產、營銷人員傾斜,以調動職工的積極性。依法建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度、工資正常增長機制,逐步縮小企業(yè)內部的收入分配差距。有關工資集體協(xié)商要求按市政府工資集體協(xié)商的意見和市人力資源和社會保障局、市總工會的相關規(guī)定執(zhí)行。

(二)各級政府及有關部門要高度重視,加強監(jiān)督檢查,精心組織實施。

1各級勞動關系三方要加強指導,引導企業(yè)進行工資集體協(xié)商。企業(yè)行政和工會(職工方)均應依據工資指導線,以積極的態(tài)度向對方發(fā)出工資增長要約,開展工資集體協(xié)商工作。協(xié)商中應細化協(xié)議內容,在確定工資總量增長幅度的前提下,重點協(xié)商企業(yè)各類人員的工資增長具體額度。

2企業(yè)按照工資指導線實施方案實際發(fā)放的合理工資薪金(包括企業(yè)負責人的年薪),經同級人力資源和勞動保障部門會同財政部門確認后,可在成本(費用)中列支,稅務部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。財政、工商、稅務部門對企業(yè)相關效益、工資等指標的計算,均以與企業(yè)依法簽訂勞動合同并在人力資源和勞動保障部門進行職工名冊備案的職工人數(shù)為準,并對工資指導線執(zhí)行好的企業(yè)給予政策扶持、鼓勵。

3各級人力資源和社會保障部門要將工資指導線實施列入年檢范圍,對未上報實施方案的企業(yè)給予重點檢查,著重檢查監(jiān)督勞動定額管理的標準,杜絕企業(yè)借調整工資之際增加原有勞動定額的情況,對違法支付工資的給予處罰。對企業(yè)無正當理由拒絕與企業(yè)工會就工資分配、調整機制以及支付方式等事項進行集體協(xié)商的,依據《湖北省企業(yè)工會條例》第四十三條責令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上50000元以下罰款,并向社會公布。

4各級政府及有關部門要將企業(yè)落實工資指導線情況,作為評選和諧企業(yè)的必備條件,未上報方案的取消已評選稱號及所享受的優(yōu)惠政策。對未上報方案、未進行工資集體協(xié)商、未建立工資增長機制的企業(yè),在評選年度相關評先表優(yōu)中予以否決。要將國有企業(yè)職工工資增長狀況作為國有及國有控股企業(yè)經營者業(yè)績考核的基本內容。職工平均工資不增長的,企業(yè)經營者及領導班子成員薪酬不得增長;職工工資增幅沒有達到工資指導線實施方案要求的,企業(yè)經營者及領導班子成員薪酬要按同比例扣減;企業(yè)職工平均工資不增長的,原則上不支持其評先表優(yōu)。

5各級政府及有關部門要對執(zhí)行好的企業(yè)給予通報表彰;對未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的給予通報批評。充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用,宣傳一批落實工資指導線好的企業(yè),公開曝光反面典型,促進企業(yè)工資指導線的實施。

6各企業(yè)必須嚴格執(zhí)行政府關于工資指導線政策規(guī)定,用工資指導線來約束自己的工資增減行為,對國有企業(yè)增資超過規(guī)定而未進行申報的,一經查實,人力資源和社會保障行政部門要會同有關部門給予嚴肅處理。

(三)其他縣市根據本實施意見,結合實際,制定貫徹落實工資指導線的具體意見,報市人力資源和社會保障局備案。