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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，建立企業(yè)成長保障體系，形成有利于企業(yè)成長的環(huán)境和機制。通過抓好人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導工作，啟動民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，迅速催生一批企業(yè)；加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，引進一批企業(yè)；加大扶持力度，著力緩解企業(yè)發(fā)展中的資金、技術、人才等瓶頸制約和矛盾，做大一批企業(yè)；引導企業(yè)加強企業(yè)管理，提高素質，發(fā)展一批企業(yè)。真正實現(xiàn)企業(yè)從少到多，總量從小到大，實力從弱到強，以企業(yè)的不斷成長推動我縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，轉型發(fā)展。

二、工作目標

整合利用財政、金融、擔保、培訓、人才、政策等資源，通過選擇15-20家企業(yè)進行培育，使其經(jīng)營規(guī)模、技術實力和管理水平進入全縣同行業(yè)的前列，成為主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用較大的骨干企業(yè)，并力爭三分之一以上的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和獨立研發(fā)能力，從而帶動全縣中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保全年10家企業(yè)進入規(guī)模以上行列。

三、申報入選條件

根據(jù)國家的有關標準和要求，結合全縣中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，具體申報標準為：

1、全縣非公有制中小型獨立法人工業(yè)企業(yè)，2010年主營業(yè)務收入500萬元以上未列入重點調度的規(guī)模企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，增長趨勢明顯，在2008年、2009年、2010年三年中，企業(yè)主營業(yè)務收入年平均增長30%以上。

3、2010年新上項目但還未投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。

4、所屬產(chǎn)業(yè)為本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及為產(chǎn)業(yè)集群配套的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；具有國內(nèi)先進水平的專、精、特、新產(chǎn)品，且市場銷售情況良好。

5、企業(yè)經(jīng)營狀況良好，管理制度健全，近三年無重大違法記錄。

四、工作步驟

2011年實施中小企業(yè)成長工程工作分為三個階段：

第一階段（2011年1月至2011年2月）為準備階段。主要任務：一是擬訂實施中小企業(yè)成長工程工作方案；二是組織申報擬培育企業(yè)資料；三是相關單位和部門對成長型中小企業(yè)進行考察評審和篩選確定；四是開展第一次企業(yè)診斷工作。

第二階段（2011年3月至2011年11月）為實施階段。主要任務：一是研究制定促進成長型中小企業(yè)發(fā)展具體扶持政策與措施；二是全縣實施中小企業(yè)成長工程半年調度會；三是組織實施和落實各項扶持政策和工作措施；四是組織開展政銀企保對接活動；五是組織開展成長性企業(yè)總裁培訓工作；六是對該方案的實施情況進行調研、統(tǒng)計和動態(tài)分析，并對實施情況采取簡報的形式進行通報；七是及時總結和宣傳先進經(jīng)驗。

第三階段（2011年12月底前）為總結階段。主要任務：一是對入選的“成長型中小企業(yè)”落實扶持措施；二是對2011年成長型中小企業(yè)發(fā)展計劃進行總結和宣傳，表彰先進單位、優(yōu)秀企業(yè)；三是研究制定下一年度成長型中小企業(yè)發(fā)展計劃工作意見。

五、主要措施

（一）工作措施

1、創(chuàng)新完善“政府推動、激勵調動、調度促動、措施拉動、培訓帶動”等有效機制，依托工業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設等載體推進成長工程。以“催生、助長、扶強”為出發(fā)點，選擇有市場、有效益、有信譽、且成長性高的企業(yè)，尤其是現(xiàn)在在建年內(nèi)可以投產(chǎn)的重大工業(yè)項目加以培育，確保年內(nèi)10家企業(yè)進入規(guī)模行列。同時做好一批進規(guī)模后備企業(yè)的摸底建檔工作，靈活調度，形成新的培育機制。

2、加強溝通和協(xié)調。工信局、民企局、工業(yè)園管委會、商務局、統(tǒng)計局等部門要健全完善工作調度機制，形成工作合力，強化跟蹤服務，切實摸清有望進入規(guī)模企業(yè)的底數(shù)，找出企業(yè)存在的主要問題和困難，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑，努力提高成長性企業(yè)培育的數(shù)量和質量。

3、加大財政扶持力度，積極調配好資金，加大對培育企業(yè)的扶持力度，為每個培育對象安排一定的扶持資金，為企業(yè)成長提供必要的資金支持。同時，要把擔保機構信用評級與成長型中小企業(yè)培育和推行產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，通過信用擔保、銀行放貸和財政貼息等手段的綜合運用，形成和擴大“政銀企保”一體化的系列扶持模式，切實解決成長型企業(yè)的融資困難問題，促進其快速成長。

4、要組織專家學者深入成長性企業(yè)開展診斷輔導，形成專業(yè)性、針對性、有效性較強的診斷報告。對診斷出來的問題，要分析原因，區(qū)別不同情況，開好“處方”，拿出措施，幫助企業(yè)解決實際問題。

5、要建立健全成長企業(yè)臺帳。要通過建立成長性企業(yè)資產(chǎn)總額、銷售收入、實繳稅金、能源消耗、就業(yè)人數(shù)等指標臺賬，切實加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的培育和管理力度，提高企業(yè)對政府統(tǒng)計工作的支持力度，確保成長工程工作有序開展，努力實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)數(shù)量和質量的快速增加、快速提升。

（二）扶持措施

1、縣本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予重點傾斜；

2．爭取國家、省市中小企業(yè)專項資金給予重點扶持；

3、爭取上級中小企業(yè)服務體系專項補助資金給予重點傾斜；

4．中小企業(yè)服務機構在融資擔保、管理咨詢、專家診斷、技術服務、人員培訓等方面給予優(yōu)先服務。

（三）獎勵措施

為鼓勵先進，建立表彰獎勵機制。對年度實施成長工程工作成績突出、貢獻大的單位和個人，給予表彰獎勵。