導語：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化軟實力，推進文化強市建設，根據(jù)省、市關于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我市文化建設實際，特制定實施意見如下：

一、提升認識，以高度文化自覺推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是貫徹黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。黨的十七屆六中全會是在新的歷史時期對我國文化發(fā)展做出戰(zhàn)略性的部署，強調(diào)要推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。未來世界的競爭將是文化生產(chǎn)力的競爭。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化和經(jīng)濟相互交融、高科技手段和高品位文化互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既代表著先進生產(chǎn)力，承擔著民族文化的創(chuàng)新功能，又具有高科技、高收益、低能耗的經(jīng)濟特性，具有服務公眾、提升公眾素質(zhì)的社會特性，成為我們鍛強民族血脈、國家靈魂的核心環(huán)節(jié)，成為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次的重要抓手。目前，發(fā)達國家都把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以推進，全國各地也紛紛加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)步伐。我們一定要從全局的戰(zhàn)略高度認識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要意義，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有力舉措，千方百計地推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

2、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會實現(xiàn)高位發(fā)展的重要平臺。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)，能夠開辟經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新空間。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門正在發(fā)生深刻的滲透和融合，形成以文化內(nèi)容為紐帶、關聯(lián)度日益密切的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，在推動經(jīng)濟跨越發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。市作為經(jīng)濟發(fā)展的重要縣域，綜合經(jīng)濟實力名列全省前茅，但文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市GDP的3.08%，這表明文化產(chǎn)業(yè)成為我市發(fā)展的“短板”，但也昭示著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為高位奮進的重要突破口。隨著《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》深入實施，從中央到省、市都將制定出臺一系列以加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升公眾文化服務水平為核心的政策和舉措，這為我市在高起點上加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的契機。我們必須搶抓新機遇，推出新舉措，加強政策配套和產(chǎn)業(yè)引導，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，努力把我市的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，為發(fā)展開辟新路徑、拓展新空間。

3、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)服務社會公眾，是市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，有利于實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。近年來，在各級各部門的不懈努力下，我市文化建設呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在拉動群眾文化消費、滿足群眾文化需求上還存在很大差距，與我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不相適應。面對發(fā)展的新形勢、群眾的新期待，我們務必審時度勢，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，不斷加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)品和服務品種、數(shù)量和質(zhì)量，努力使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權益，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、把握定位，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標原則

1、指導思想。全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞《市加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見實施意見》部署，圍繞文化強市目標，以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級為導向，以構(gòu)建新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為核心，以提高人民群眾文化生活水平為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，集聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，全面提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力構(gòu)建獨具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使我市成為海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點。

2、明確目標。利用當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，深化產(chǎn)業(yè)分工，培育新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，力爭到2015年，初步建立結(jié)構(gòu)相對合理、特色相對鮮明、效益初步顯現(xiàn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重8％左右，使成為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點。到2020年，培育一批具有較強市場競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，形成一批具有較強帶動效益的主導產(chǎn)業(yè)，建立一定規(guī)模的現(xiàn)代文化生產(chǎn)、服務和銷售網(wǎng)絡，文化產(chǎn)業(yè)總體實力進入全省前列。

3、基本原則。

堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。把文化發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。充分重視文化意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的雙重屬性，堅持先進文化的主流方向，始終將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益放在首位，發(fā)揮市場與文化資源的配置作用，既弘揚主流價值觀，又遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

堅持傳承特色與創(chuàng)新業(yè)態(tài)相并重。注重立足豐厚的文化內(nèi)涵，傳承拉伸本土文化產(chǎn)業(yè)鏈，樹立獨特的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。同時，加強創(chuàng)新提升，引進新型業(yè)態(tài)，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

堅持自主發(fā)展和開放合作相融合。在注重創(chuàng)造性開發(fā)利用地域文化資源、提升本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的基礎上，實施“走出去”戰(zhàn)略，加強融臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流合作，拓展國際文化市場，將特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

堅持點上突破和面上拓展相統(tǒng)籌。加強文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，找準文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)點上突破，以點帶面，推動整體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三、突出重點，加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊密結(jié)合在海西建設中獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和文化資源，將現(xiàn)代傳媒、服務創(chuàng)意、文化旅游、演藝培訓等四大產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)。

1、現(xiàn)代傳媒業(yè)。堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重，推動廣播電視和報刊傳播和接收方式的深層變革，形成僑鄉(xiāng)特色的文化傳播平臺。實施以“打造有影響力的節(jié)目、有影響力的頻道頻率、有影響力的主持人”為核心的三有工程，打造具有一定區(qū)域影響力的廣播電視品牌頻道和精品節(jié)目。依托僑鄉(xiāng)文化資源，努力打造一批以歷史名人、僑鄉(xiāng)風情和華僑創(chuàng)業(yè)歷程等為基本創(chuàng)作元素的影視精品力作，并開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營相關衍生產(chǎn)品，拉動形成產(chǎn)業(yè)鏈。加快資源整合和開發(fā)，著重開發(fā)動漫游戲城、數(shù)字電影城等區(qū)域板塊，形成綜合性文化娛樂產(chǎn)業(yè)基地。以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品開發(fā)為核心，大力發(fā)展數(shù)字電視、移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡視聽等新興媒體業(yè)態(tài)，構(gòu)建和完善從節(jié)目制作、網(wǎng)絡服務、網(wǎng)絡傳輸?shù)窖苌a(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。（由市委宣傳部牽頭，廣電局、僑鄉(xiāng)報社等有關部門配合推進）

2、服務創(chuàng)意業(yè)。積極創(chuàng)造條件，重點發(fā)展廣告?zhèn)髅絼?chuàng)意、數(shù)字服務創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、工業(yè)設計創(chuàng)意和建筑設計創(chuàng)意。

廣告?zhèn)髅絼?chuàng)意，突出加強資源整合，提升廣告策劃、傳媒設計水平，拓展新型媒體創(chuàng)意、網(wǎng)絡廣告創(chuàng)意等新型廣告業(yè)態(tài)。（由市工商局牽頭，有關部門配合推進）

數(shù)字服務創(chuàng)意，突出發(fā)展動漫原創(chuàng)制作、網(wǎng)絡游戲、軟件生產(chǎn)和衍生產(chǎn)品開發(fā)。加快引進和發(fā)展有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢的動漫企業(yè)，提升動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，有關部門配合推進）

咨詢策劃創(chuàng)意，突出依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組織創(chuàng)辦較大規(guī)模和較高層面的創(chuàng)意會展；推進休閑、時尚、美容、美食、節(jié)慶等具有創(chuàng)造性的生活消費創(chuàng)意；發(fā)展為企業(yè)、個人提供各類商業(yè)、投資、教育、生活消費等咨詢、策劃服務創(chuàng)意。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭、有關部門配合推進）

工業(yè)設計創(chuàng)意，突出圍繞玻璃、顯示器、包裝、模具、服裝等重點行業(yè)，加強產(chǎn)品外觀和功能設計，注重時尚化特色，提升產(chǎn)品內(nèi)涵和附加值。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭、有關部門配合推進）

建筑設計創(chuàng)意，突出發(fā)展建筑設計、景觀設計、室內(nèi)設計、規(guī)劃設計，努力提高創(chuàng)意要素的貢獻率。（由市規(guī)劃局牽頭、有關部門配合推進）

3、演藝培訓業(yè)。扶持具有特色的文藝作品，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理提升力度，推動民間傳統(tǒng)文化民俗藝術傳承、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。依托中國音協(xié)合唱聯(lián)盟合唱培訓基地，積極舉辦輻射區(qū)域大、影響力度大的培訓、采風和賽事活動，充分拉伸基地衍生的文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高城市知名度。以組建閩劇藝術研究中心為重點，整合閩劇資源，推進閩劇等戲劇的創(chuàng)新發(fā)展，集中力量在閩劇、現(xiàn)代戲創(chuàng)作上實現(xiàn)新突破。重點扶持一批從事演藝產(chǎn)業(yè)的本土企業(yè)，形成輻射周邊、帶動全市的多元發(fā)展格局。做大連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，拓展網(wǎng)吧企業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品。整合藝術培訓資源，引導藝術培訓業(yè)向正規(guī)化、集約化發(fā)展，打造藝術培訓品牌機構(gòu)，提升藝術培訓業(yè)的社會影響力和綜合效益。（由市文體局牽頭，有關部門配合推進）

4、文化旅游業(yè)。深度挖掘、提煉、開發(fā)生態(tài)資源優(yōu)勢和人文獨特內(nèi)涵，不斷在資源開發(fā)上求整合、在景區(qū)建設上求提升、在配套設施上求完善、在宣傳方式上求創(chuàng)新，重點打造以文化遺產(chǎn)為主體、石竹山夢文化為龍頭、歷史文化和生態(tài)文化相融合的西部文化旅游區(qū)，大力開發(fā)以濱海休閑度假為主題，以?？诠沛?zhèn)文化、三山溫泉文化、萬安古城文化為依托的東部濱海文化休閑度假帶；促進文化與旅游相結(jié)合，提高旅游文化品位，推動旅游產(chǎn)品升級換代。發(fā)展一批大型娛樂項目，促進演藝娛樂業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，打造若干高收益的文化旅游演藝精品。（由市旅游局牽頭，有關部門配合推進）

在注重發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的同時，還要著眼長遠，積極培育扶持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多業(yè)帶動、全面拓展的格局。

四、深化措施，有效推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展軌道

1、科學規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。按照《市加快建設西岸經(jīng)濟區(qū)若干意見實施意見》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準定位，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，充分學習借鑒國內(nèi)外先進的規(guī)劃理念和改革的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的整合和擴張。著重要建設環(huán)石竹湖文化遺產(chǎn)觀光區(qū)、永鴻文化城、海口古鎮(zhèn)文化觀光區(qū)“三個區(qū)塊”，開辟西部文化旅游帶、東部濱海休閑渡假帶、龍江文化長廊等“三帶”，做強以城區(qū)為中心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，形成“三區(qū)三帶一核心”產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“創(chuàng)意城市、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)基地”三級空間布局，形成合理有序的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地域分工和產(chǎn)業(yè)體系。

2、實施項目帶動。把實施項目帶動作為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，各鎮(zhèn)街各部門要充分依托現(xiàn)有文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認真篩選建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫，不斷加強招商引資工作，加強項目跟蹤管理，有重點地推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以項目實施推動工作落實，做到儲備一批、洽談一批、開工一批。

3、培育龍頭骨干創(chuàng)意企業(yè)。堅持政府引導、市場運作，選擇主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)和市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)帶動作用強的文化創(chuàng)意企業(yè)進行重點培育，不斷加大資金和政策支持力度，壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化水平。大力發(fā)展民營文化創(chuàng)意企業(yè)，支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成各具特色和備具活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體。鼓勵和引導有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)面向資本市場融資，努力培育文化領域戰(zhàn)略投資者。鼓勵文化企業(yè)在重點領域和其他環(huán)節(jié)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新技術，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)技術改造升級，加快科技和文化融合，培育一批文化高新技術企業(yè)。

4、建設文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和基地。規(guī)劃建設文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，通過規(guī)劃引導、政策扶持、利益驅(qū)動等辦法，積極引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素向園區(qū)集聚，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。注重對本土特色文化的包裝宣傳，探索本土特色文化產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化運作模式，大力打造本土文化產(chǎn)品品牌，努力培育具有一定特色和實力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，形成項目帶動、基地驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的格局。創(chuàng)意園區(qū)建設若干“創(chuàng)意企業(yè)孵化基地”，對入住孵化基地的創(chuàng)意企業(yè)給予相應的扶持。

5、推進文化市場體系建設。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，引導文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、服務向?qū)I(yè)化、配套化方向發(fā)展，逐步建立若干有特色、多門類、輻射力較強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，走品牌發(fā)展路子。立足產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，積極組建文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，推動協(xié)會依法依規(guī)履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務等職能，支持其發(fā)揮溝通政府與企業(yè)橋梁紐帶作用。加強文化消費服務平臺建設，加快發(fā)展中介機構(gòu)，深化文化產(chǎn)品服務和推介，不斷適應城鄉(xiāng)居民文化消費新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，促進服務性消費，擴大文化有效消費。加強文化市場管理，建立健全市場準入和退出機制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的文化市場管理信息網(wǎng)絡，建立規(guī)范的文化市場秩序。加大文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲查處盜版、非法出版、非法營銷等侵犯知識產(chǎn)權行為。

6、增強對外文化創(chuàng)意交流交往。充分發(fā)揮融籍鄉(xiāng)親遍布世界的優(yōu)勢，發(fā)揮各地商會、社團作用，拓寬對外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流廣度和深度。利用“”海交會、“”項目成果交易會、“”投洽會等招商平臺，鼓勵外商來融投資文化產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)園區(qū)（基地）、研發(fā)及營銷中心等。深入依托海峽兩岸合唱節(jié)、文博會、版權交易會、茶博會等活動，以及石竹山夢文化節(jié)、海峽兩岸宗鶴拳文化交流等平臺，積極推動融臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度對接。挖掘建立對臺對外文化創(chuàng)意交流基地，創(chuàng)新石竹山夢文化、黃檗寺文化、宗鶴拳文化以及合唱文化交流合作形式和內(nèi)涵，逐步培育拉伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

五、落實政策，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

認真貫徹落實國務院和省委、省政府，市委、市政府關于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，出臺落實我市配套措施，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。

1、加大財稅政策扶持力度

設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取項目補助、貼息、獎勵等方式重點扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工程、具有示范性導向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務項目，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。

扶持新創(chuàng)辦和新引進的文化創(chuàng)意企業(yè)，鼓勵知名度較高、影響力較強的大中型文化創(chuàng)意企業(yè)在我市設立地區(qū)總部。對在我市新注冊成立、符合本意見重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、具有獨立法人資格的創(chuàng)意企業(yè)或企業(yè)集團，按照不同創(chuàng)意類型給予不同額度的財稅返還扶持。

完善文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔保機制，支持和引導擔保機構(gòu)為本市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保，并鼓勵金融機構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權權利質(zhì)押業(yè)務試點。對在我市注冊的具有獨立法人資格的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模、能起產(chǎn)業(yè)帶動效應的重點創(chuàng)意項目，給予一定期限和一定額度的貸款貼息扶持。

具體財稅扶持措施由財政部門牽頭提出意見報市政府審定后實施。

2、加大文化創(chuàng)意重點項目扶持力度

實行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認證制度。每二年認定一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。凡被認定為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)的，被認定當年，以該企業(yè)上一年度實際繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅額為基數(shù)，新增的地方留成部分給予100%獎勵。凡被認定為市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），由市政府授牌，并給予10萬元資金獎勵。市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）被評為國家、省級、市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予一次性50萬元、20萬元、10萬元獎勵。同一年同一項目不同認定的，依照從高不重復的原則予以獎勵。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實行動態(tài)管理，在運行中出現(xiàn)不符合條件的予以調(diào)整。

積極鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)品牌。對獲國家馳名、省著名商標品牌的創(chuàng)意企業(yè)分別給予100萬元、5萬元的獎勵；獲國家級、省部級、市級獎勵的創(chuàng)意原創(chuàng)作品，一次性分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；獲國際級獎勵的給予2倍獎勵，獲多級獎勵的從高但不重復獎勵；對國家級、省級出版發(fā)行原創(chuàng)數(shù)字媒體作品的，按其年度發(fā)行銷售收入的5%給予獎勵，最高不超過100萬元；對經(jīng)國家出版總署和文化部批準，正式上線運營的原創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)品，每款獎勵5萬元；獲國家出版總署和文化部認定并推廣的益智類創(chuàng)意產(chǎn)品，每款獎勵10萬元。

3、落實土地優(yōu)惠政策

文化設施用地統(tǒng)一納入當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計劃，對文化產(chǎn)業(yè)重點建設項目在土地供應方面予以優(yōu)先支持。鼓勵國有文化企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。國有文化事業(yè)單位改制后，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，按有關規(guī)定經(jīng)批準后，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄的，應依法辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)評估確定后，以作價出資（入股）等方式處置，轉(zhuǎn)增國家資本金。因城鄉(xiāng)建設需要，國有文化單位搬遷時，其原有劃撥土地使用權應依法給予適當補償。

鼓勵盤活存量房地產(chǎn)資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。凡利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用空閑的廠房、倉儲用房等房地產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，在不改變土地用途前提下，經(jīng)市政府批準同意，有關行業(yè)主管部門和財政部門確認，暫不征收原產(chǎn)權單位土地年租金或土地收益。原產(chǎn)權單位該部分土地系以劃撥方式取得的，土地使用權性質(zhì)可保持不變。

4、加強相關配套扶持

把文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務納入地方政府采購范圍，凡納入本市預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體，在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務時，在同等條件下應優(yōu)先采購本市文化創(chuàng)意企業(yè)的產(chǎn)品和服務。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)積極拓展境內(nèi)外市場，文化創(chuàng)意企業(yè)主動參加政府主管部門主辦的全國性博覽會，提前申請并經(jīng)同意的，給予每個國際標準展位展位費50%、最高不超過1萬元的補貼。

六、強化保障，凝聚加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大合力

加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務。全市各級各部門要從全局戰(zhàn)略高度，充分認識文化建設的重大意義，凝心聚力，明確分工，創(chuàng)新思維，求真務實，用良好的風貌、有效的機制、強大的合力，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、強化組織領導。各級各部門要進一步強化加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的責任意識，把加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，抓住當前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大好機遇，以高度的責任感和緊迫感推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要健全工作機制，加強工作協(xié)調(diào)指導，及時研究解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，不斷完善推進加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措，認真落實好各項具體工作，實現(xiàn)多行業(yè)、多領域、多部門協(xié)同規(guī)劃，共同運作，全面加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。市成立加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，專項協(xié)調(diào)研究加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關事宜，研究擬定我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施和實施辦法；組織文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地、示范企業(yè)的評選和認定工作，協(xié)調(diào)解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

2、明確部門職責。把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入評價區(qū)域發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領導干部績效評估考評體系的重要內(nèi)容，推動各級各部門從職能出發(fā)共同抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市委宣傳部要大力宣傳的優(yōu)秀文化資源、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目和重大文化活動，積極營造有利于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。要牽頭并會同廣電局、僑鄉(xiāng)報社推進現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改局牽頭負責制定和具體落實創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認證和管理；會同財政等部門制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)激勵措施，會同有關部門協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進文化產(chǎn)業(yè)服務平臺建設，督促重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目實施。

市財政局要負責制定并落實支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市工商局、國稅局、地稅局要負責配套國家有關文化發(fā)展的工商、稅收政策，落實出臺我市的具體扶持措施。

市國土局要積極向上對接，落實出臺具體的鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地扶持措施。

市人事局要會同有關部門，認真落實相關人才優(yōu)惠政策，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進人才發(fā)展相結(jié)合。

市臺辦要積極推進融臺兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流合作，提升融臺合作水平。

市規(guī)劃局要負責牽頭制定全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局規(guī)劃，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場布局規(guī)劃，負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設規(guī)劃把關。負責牽頭推進建設設計創(chuàng)意類企業(yè)的發(fā)展。

市旅游局要負責牽頭制定旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，推進文化旅游業(yè)發(fā)展。

市文體局要牽頭推進演藝培訓業(yè)發(fā)展，會同有關部門協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進文化產(chǎn)業(yè)服務平臺建設，指導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和基地建設，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項目庫，督促重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目實施。

市外經(jīng)貿(mào)局要協(xié)助做好文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設，會同經(jīng)貿(mào)局推進工業(yè)設計創(chuàng)意類企業(yè)發(fā)展。

市經(jīng)貿(mào)局要協(xié)助做好文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設，牽頭推進數(shù)字服務類、咨詢策劃創(chuàng)意類、工業(yè)設計創(chuàng)意類企業(yè)的發(fā)展。

市統(tǒng)計局要建立完善文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等文化發(fā)展相關統(tǒng)計指標體系，定期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為考核參考依據(jù)。

各鎮(zhèn)（街）、各部門要研究制定本意見貫徹和實施細則，把任務和要求細化落實到具體的責任人，推動各項工作落實到位；要注重文化產(chǎn)業(yè)項目庫建設，加強文化產(chǎn)業(yè)招商引資工作；要按照統(tǒng)計部門要求的口徑和時間，確定專人做好本鎮(zhèn)街、本部門文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。

市委辦、市府辦、效能辦要加強對本意見落實情況的督促檢查，定期通報工作進展情況，督促抓好工作落實。

3、強化人才培育。圍繞建設文化強市的目標，以人為本，大力實施文化人才戰(zhàn)略，制定文化人才培養(yǎng)計劃，以文化人才資源能力建設為核心，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，堅持項目育才、項目引才、項目聚才，圍繞文化產(chǎn)業(yè)項目實施，加強人才引進機制建設，重點引進一批有較高水平的文化創(chuàng)作、藝術管理、服務經(jīng)紀專業(yè)人才和文化策劃、文化創(chuàng)意、文化營銷等專業(yè)團隊。構(gòu)建企校人才培育對接機制，加快我市各類文化專業(yè)人才培養(yǎng)步伐，大力發(fā)掘和盤整我市現(xiàn)有文化人才資源，提高文化隊伍專業(yè)水平。探索融臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才合作機制，拓寬融臺學術交流渠道，進一步加強兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的交流與互動合作。