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為進(jìn)一步加強社區(qū)矯正工作，切實提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，提高其職業(yè)技能和再就業(yè)能力，增強矯正效果，幫助他們解決在就業(yè)和生活方面遇到的實際困難和問題，使其順利回歸社會，實現(xiàn)創(chuàng)建“平安”和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加強社區(qū)服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)及再就業(yè)和社會保障工作，提出如下實施意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，做好社區(qū)服刑人員再就業(yè)和社會保障工作

做好社區(qū)服刑人員的就業(yè)和社會保障工作是一項全社會都應(yīng)該積極參與的系統(tǒng)工程。各街道辦事處、區(qū)政府各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在創(chuàng)建現(xiàn)代化新城區(qū)、維護社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識做好這項工作的重要性。目前，從我區(qū)的社區(qū)服刑人員的基本情況看，他們大多數(shù)文化水平較低、缺乏專業(yè)技能，心理比較脆弱、思想不夠穩(wěn)定，加上社會上對他們存在一定程度的偏見和歧視，一些企業(yè)不愿接納，使社區(qū)服刑人員在職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)安置和社會保障方面遇到很多困難。社區(qū)服刑人員的這些問題如果得不到及時有效的解決，必將直接影響對他們的教育改造效果，進(jìn)而成為影響社會穩(wěn)定的隱患。為此，全區(qū)必須高度重視社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和社會保障工作，以促使其如期、順利回歸社會，減少重新犯罪。各部門要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項工作的特殊性和重要性，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。把這項工作作為加強社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮社會各界力量，積極探索促進(jìn)社區(qū)服刑人員就業(yè)和社會保障工作的新途徑；要通過多種形式推動社區(qū)服刑人員實現(xiàn)就業(yè)，在鼓勵社區(qū)服刑人員依靠自身努力實現(xiàn)就業(yè)的同時，依據(jù)上級有關(guān)文件精神積極出臺相關(guān)的政策措施，將社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和社會保障工作納入再就業(yè)資源管理體系，努力實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的優(yōu)先安置，為創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化新城區(qū)營造良好的社會環(huán)境。

二、加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

1、區(qū)勞動部門要將社區(qū)服刑人員納入到就業(yè)再就業(yè)資源管理系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

2、司法、勞動、民政和街道等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)席會議制度，根據(jù)各自的職能，采取積極措施，為做好社區(qū)服刑人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作提供方便。

3、各街道司法所要與勞動和社會保障所加強聯(lián)系，互通職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)政策信息。街道司法所在做好社區(qū)服刑人員教育矯正工作的同時，及時掌握他們的技能培訓(xùn)和就業(yè)狀況；街道勞動和社會保障所要將技能培訓(xùn)和就業(yè)政策、就業(yè)崗位信息提供給司法所。

4、對社區(qū)服刑人員從事個體經(jīng)營的，按國家及省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，與其他失業(yè)人員享受同等待遇。

5、矯正期在三個月以上的社區(qū)服刑人員，凡符合低保條件的，經(jīng)民政部門審核后，納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，按現(xiàn)行規(guī)定享受最低生活保障待遇。

三、采取有力措施，確保社區(qū)服刑人員就業(yè)安置和社會保障工作落實到位

1、社區(qū)服刑人員參加由勞動和社會保障部門組織的再就業(yè)定點單位培訓(xùn)的，經(jīng)考核合格并實現(xiàn)就業(yè)后，可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定減免培訓(xùn)費用。

2、勞動和社會保障部門要為社區(qū)服刑人員提供至少三次就業(yè)崗位，并做到送崗上門。

3、勞動和社會保障部門要按社區(qū)服刑人員比例為試點街道提供一定數(shù)量的公益崗位，安置困難家庭及在教育矯正過程中表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員。由區(qū)司法局根據(jù)其技能和表現(xiàn)及崗位要求進(jìn)行推薦，勞動部門和公益崗位管理部門按有關(guān)規(guī)定共同審核。

4、對有自主創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的社區(qū)服刑人員可為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并提供送項目、送小貸和代辦等服務(wù)。

5、對有創(chuàng)業(yè)愿望并有具體可行的創(chuàng)業(yè)項目、享受低保待遇的社區(qū)服刑人員，經(jīng)區(qū)司法局推薦和勞動部門審核，政府可為其提供1—3萬元無償創(chuàng)業(yè)資金，扶持其創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)成功并吸納社區(qū)服刑人員就業(yè)的，將根據(jù)其規(guī)模增加無償創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度。

四、加大宣傳力度，營造良好氛圍

1、各單位在落實社區(qū)服刑人員就業(yè)安置和社會保障過程中，要注重及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行總結(jié)，通過落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，推動社區(qū)矯正工作質(zhì)量的提高。

2、各單位要利用各類新聞媒體，宣傳企業(yè)吸納社區(qū)服刑人員就業(yè)和社區(qū)服刑人員自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助社區(qū)服刑人員就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍。

3、各街道司法所要加大思想教育工作力度，依托企業(yè)、社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實現(xiàn)再就業(yè)。