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為了認(rèn)真落實《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市民生工程安排意見和市民生工程考核項目分解表的通知》（洪府廳發(fā)[2009]42號）精神，結(jié)合實際，按照“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)實施”的要求，今年預(yù)計包括省市區(qū)在內(nèi)新增安排資金6937萬元，總量超過26187萬元（其中區(qū)級新增安排5423萬元，總量安排16163萬元），著重圍繞七個方面扎實推進我區(qū)民生工程，努力辦好涉及群眾切身利益的62件實事。

一、努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)

1、進一步擴大就業(yè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.935萬人，其中“4050”人員新增就業(yè)0.15萬人，確保零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；將符合條件的被征地農(nóng)民、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內(nèi)的各類失業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受就業(yè)扶持政策。

2、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。優(yōu)先安排返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員。

3、加強就業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力率轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.03萬人；省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)藍(lán)領(lǐng)0.01萬人；免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)離校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模0.29萬人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.03萬人。

4、擴大小額貸款規(guī)模。完成小額擔(dān)保貸款0.22億元，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。其中0.132億元用于支持個人創(chuàng)業(yè)，0.088億元用于中小企業(yè)融資擔(dān)保。

5、幫助殘疾人就業(yè)。免費培訓(xùn)50名殘疾人，為殘疾人購買公益性崗位6個，殘疾人就業(yè)率達到66%。

二、繼續(xù)完善社會保障體系

6、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照略高于全國平均調(diào)整增幅的標(biāo)準(zhǔn)，從1月1日起，全區(qū)人均增加140元。

7、擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。重點擴大企業(yè)改制接續(xù)人員參加養(yǎng)老保險；采取優(yōu)惠政策鼓勵未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)大集體職工參保。全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險達到1.263萬人。

8、推進農(nóng)民養(yǎng)老保險試點。出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法，建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。

9、提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平。參加失業(yè)保險達到0.6105萬人，失業(yè)保險征繳總量達到94.52萬元。

三、不斷提高社會救助和基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

10、提高城鄉(xiāng)低保對象補助標(biāo)準(zhǔn)。將城市低保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)由165元提高到180元；將農(nóng)村低保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)由60元提高到70元。

11、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將分散供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年由1500元提高到1560元；將集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年由2760元提高到2820元，集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%。

12、完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀(jì)六十年代精簡退職老職工救濟金水平。對因國企改制，又未納入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的國有企業(yè)“老工傷”人員補辦傷殘津貼所需費用，由同級財政給予補助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理；適當(dāng)調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡退職老職工救濟金平均每人每月增加30元。城市（含城鎮(zhèn)）由每人每月170元提高到每人每月200元，農(nóng)村每人每月131元提高到每人每月161元。

13、提高部分困難企事業(yè)退休職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)。增加城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)基本生活保障水平低的退休職工生活補助。

14、提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無”特困群眾（無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每月300元。

15、完善城鄉(xiāng)臨時救助。對因臨時性、突發(fā)性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。

16、關(guān)愛孤殘兒童生活。倡導(dǎo)扶殘助殘、關(guān)愛兒童的良好社會風(fēng)尚，向孤殘兒童送溫暖、獻愛心。

17、繼續(xù)執(zhí)行計劃生育獎勵扶助制度，并實行農(nóng)村獨女二女不再生育家庭計劃生育補充養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)0-6周歲計劃生育家庭“愛心保險”，落實率均達100%。

18、建立因自然災(zāi)害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)撫慰因自然災(zāi)害死亡家屬；對去世的特困群眾（城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無”特困群眾）免費火化。所需資金由當(dāng)?shù)刎斦才沤鉀Q。

19、增加企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和部分退休軍人生活補助，適當(dāng)提高義務(wù)兵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和退役士兵和參戰(zhàn)人員自謀職業(yè)補助水平。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助（已于2008年10月1日開始執(zhí)行）；提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準(zhǔn)；增加1953年前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。

20、進一步完善居委會和“三院”工作人員補貼制度。省財政新增的資金用于居委會工作人員和敬老院、福利院中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼；對上述單位主要負(fù)責(zé)人，無正式編制且擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時間較長，沒有參加養(yǎng)老保險的，達到退休年齡并退離后，由省財政發(fā)放一定的退休補助；參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由個人承擔(dān)的繳費，全部由財政負(fù)擔(dān)。

21、逐步對全區(qū)家委會改制、整合。新增社區(qū)居委會所需工作經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按現(xiàn)行承擔(dān)比例落實。

22、區(qū)級司法法律援助專項資金增加到4萬元，用于困難群眾實施法律援助。加大城區(qū)司法所建設(shè)力度建立完整的法律網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)司法局）

23、增加救災(zāi)救濟專項資金。切實增強應(yīng)對突發(fā)事故、災(zāi)害的保障能力，強化應(yīng)急處置工作機制。在省市增加轉(zhuǎn)移支付補助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政新增安排30萬元。區(qū)財政局）

24、對執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤給予補助。對收支脫鉤的公檢法部門按照經(jīng)費保障的要求全額給予補助，著力提升司法機關(guān)公信度和執(zhí)罰透明度。區(qū)財政局）

25、扎實推進平安建設(shè)。區(qū)級財政新增安排資金15萬元，全面鋪開“一分錢”創(chuàng)安工程，做到群防群治，建設(shè)平安。區(qū)綜治辦）

26、深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。增加計劃生育專項經(jīng)費，完善利益導(dǎo)向機制。區(qū)計生委）

27、全力實施建設(shè)文化大區(qū)戰(zhàn)略。建立健全區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級文化網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。在省市財政增加轉(zhuǎn)移支付補助的基礎(chǔ)上，區(qū)財政新增安排專項資金，用于保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進社會文明。區(qū)文廣局）

四、大力加強醫(yī)療保障和食品藥品安全

28、擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。參保職工達到0.95萬人，基本醫(yī)療保險基金使用率達到90%。

29、推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民和大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，基金使用率達到90%。

30、推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。按人均籌資標(biāo)準(zhǔn)100元，其中財政80元（中央財政補助40元，省財政補助34元，市、縣財政補助各3元），參合率達90%以上。區(qū)衛(wèi)生局）

31、擴大城鎮(zhèn)職工工傷保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數(shù)達到0.64萬人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達到0.1萬人。

32、進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。將城鄉(xiāng)低保邊緣戶、新增四類人員、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的“三無”特困群眾和上世紀(jì)六十年代精簡退職老職工救濟對象納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

33、擴大全區(qū)兒童一類疫苗接種范圍。確保全區(qū)兒童國家規(guī)劃免疫疫苗免費接種率達到100%，“五苗”常規(guī)接種率達到90%，新增疫苗接種率達到80%。區(qū)衛(wèi)生局）

34、推進城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務(wù)制度。向全區(qū)城市居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群，發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)卡，并完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。區(qū)衛(wèi)生局）

35、幫助殘疾人康復(fù)。為1000名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，其中貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)50例，貧困精神病患者醫(yī)療救助125人，貧困肢殘人裝配假肢7例，貧困殘疾人輔助器具配發(fā)818人。

36、完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。啟動方便、簡捷的“一站式”醫(yī)療管理服務(wù)工作，確保1-6級殘疾軍人和退伍紅軍戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障率達到100%，其它重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療費用保障率達80%以上

37、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員經(jīng)費保障機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉(zhuǎn)為全額保障。區(qū)衛(wèi)生局）

38、建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助制度。推進醫(yī)療改革，降低群眾看病負(fù)擔(dān)等問題。對依法取得了村醫(yī)生證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師等資格、并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的醫(yī)生，按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。區(qū)衛(wèi)生局）

39、加強食品藥品安全檢測工作，保障人民群眾食品藥品安全。區(qū)衛(wèi)生局）

40、加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)90%村衛(wèi)生所、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、100%縣級綜合醫(yī)院、85%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力達到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)生局）

41、著力改善醫(yī)療服務(wù)條件。做好計劃免疫預(yù)防接種門診的裝修改造，推進疾控中心新址建設(shè)，提升預(yù)防免疫服務(wù)和疾病控制水平。區(qū)衛(wèi)生局）

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)

42、增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費。支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)；向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)生免費提供地方課程通用教材。區(qū)教體局）

43、擴大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。加大對考取公辦大學(xué)公辦高校和獨立學(xué)院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補助力度加大對全區(qū)公辦學(xué)校高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補助力度。區(qū)教體局）

44、資助困難家庭子女入讀技工院校。對農(nóng)村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生及城市低保家庭、零就業(yè)家庭、4050人員子女入讀技工院校，給予一定的補助和幫助。區(qū)教體局

45、加大城鄉(xiāng)義務(wù)教育績效工資支持力度，區(qū)財政新增安排1500萬元專項資金，對義務(wù)教育績效工資專項補助。區(qū)教體局）

46、繼續(xù)推進農(nóng)村文化“三項活動”。每個行政村每月放映1場電影；每個農(nóng)村中小學(xué)每年放映4場電影；鎮(zhèn)每年購買文藝演出不少于4場，組織開展文體活動每年不少于2次。區(qū)文廣局）

47、提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。使行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。區(qū)農(nóng)辦）

48、加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。投資建設(shè)不少于2個“農(nóng)家書屋”。區(qū)文廣局）

49、加強基層體育健身場所建設(shè)，新建一批全民健身路徑。區(qū)教體局）

50、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。全面完成孺子亭學(xué)校改造工程，加快推進桃花學(xué)校建設(shè)，力爭啟動2所九年一貫制示范學(xué)校建設(shè)。區(qū)教體局）

51、對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費進行補助。按小學(xué)生均301元，初中生均501元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。區(qū)教體局）

52、向城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。區(qū)教體局）

六、加大保障性住房建設(shè)力度

53、擴大廉租住房保障。新增廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到3372戶。新建廉租住房706套、3.67萬平方米。區(qū)房管局）

54、積極推進城市棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造，進一步改善人民群眾的居住條件。區(qū)房管局）

55、繼續(xù)配合做好經(jīng)濟適用房申購工作。做到經(jīng)濟適用住房政策的全覆蓋。區(qū)房管局）

56、進一步完善失地農(nóng)民住房保障，全力推進桃花鎮(zhèn)、朝陽農(nóng)場、同盟村拆遷還建房和農(nóng)民公寓建設(shè)工程。桃花鎮(zhèn)、朝陽農(nóng)場、十字街街辦）

七、改善人民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平

57、推進新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合省市有關(guān)部署，重點打造9個新農(nóng)村建設(shè)試點村；安排專項資金用于不少于5個自然村的農(nóng)民家庭生活垃圾處理問題。區(qū)農(nóng)辦）

58、加快集貿(mào)市場升級改造。加強集貿(mào)市場管理，提升改造2家集貿(mào)市場。區(qū)商貿(mào)委）

59、配合實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。配合“農(nóng)家店”的建設(shè)和改造。區(qū)商貿(mào)委）