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為認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，更好地為市域經(jīng)濟建設(shè)提供金融支撐，根據(jù)省、宜昌市金融工作會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2012年金融支持全市經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求及工作目標

（一）總體要求。全市金融機構(gòu)要積極貫徹落實“總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風險防范”的貨幣政策，正確處理好貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策與加大對地方經(jīng)濟發(fā)展信貸投入的關(guān)系。密切聯(lián)系全市經(jīng)濟金融發(fā)展實際，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強金融促進經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感，既要控制好信貸總量，把握好投放節(jié)奏，又要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信貸重點。要進一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高經(jīng)濟金融運行效率，防范和化解金融風險，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟金融和諧健康發(fā)展。

（二）工作目標。到2012年底全市金融機構(gòu)各項存款余額達到128.5億元，比上年增加25.7億元，增長25%；各項貸款余額達到49.55億元，比上年增加8.25億元，增長20%；信貸累放達到42.4億元，其中辦理貼現(xiàn)4.2億元，簽發(fā)銀行承兌匯票7.2億元；金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益全面提高，實現(xiàn)經(jīng)濟金融共興共贏。

二、加強政策引導，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

各金融機構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有扶有控”的原則，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提升先進產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻力。二是支持企業(yè)加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進塊狀經(jīng)濟向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)限制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投入，促進經(jīng)濟發(fā)展目標從單純注重速度向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從要素拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，資源利用從粗放型向節(jié)約型、集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變。四是優(yōu)先支持中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合枝江區(qū)域經(jīng)濟特點明確中小客戶拓展領(lǐng)域，從資源型、依托型、技術(shù)型、市場型、渠道型、優(yōu)勢型中小企業(yè)中優(yōu)選客戶。五是優(yōu)先支持農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮政策性銀行的優(yōu)勢，加大水利項目的信貸投入。六是加大“三農(nóng)”支持力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、改善金融服務(wù)，確保重點資金需求

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)要結(jié)合我市實際，用足用活信貸政策，確保信貸總量適度增長。要創(chuàng)新信用擔保方式和信貸產(chǎn)品，采取靈活多樣的抵（質(zhì)）押方式，緩解企業(yè)貸款抵（質(zhì)）押不足的問題；要積極開展貿(mào)易融資、應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃、倉單融資、動產(chǎn)融資、信用證融資，穩(wěn)步推進應收賬款工程保理、定向保理、保兌倉融資等新業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)解決資金難題；要積極支持企業(yè)直接融資，推薦企業(yè)發(fā)行債券或通過全國銀行間債券市場直接融資，進一步加大企業(yè)上市推介力度。各金融機構(gòu)要積極爭取設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，進一步優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，簡化信貸審批手續(xù)，主動向上爭取適當下放信貸審批權(quán)限，降低貸款審批門檻，減少貸款審批層次，提高審批效率，努力實現(xiàn)信貸資金供給與企業(yè)生產(chǎn)周期資金需求同步。大力實施中小企業(yè)信貸客戶培植工程，使一批符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景良好，但目前尚不具備銀行授信條件的中小企業(yè)盡快達到銀行授信條件。今年各金融機構(gòu)要力爭對中小企業(yè)的信貸投放比上年增長30%以上，余額比上年增長20%以上。

（二）加大對重點項目的信貸投入，確保重點項目資金需求。各金融機構(gòu)要緊緊圍繞“兩市一極”發(fā)展目標，服務(wù)市委、市政府重大戰(zhàn)略決策，加大對重點工程、重點項目的支持力度，密切跟蹤了解全市重點項目投資建設(shè)情況，重點關(guān)注和支持食品釀造、紡織、化工、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。積極向上級金融機構(gòu)申報項目，完善審批手續(xù)，滿足信貸條件，力爭對重點項目做到“早貸、快貸、貸好”，確保項目貸款到賬率；建立重點項目貸款跟蹤服務(wù)機制，加強項目資金跟蹤對接，促進項目資金需求盡快得到滿足。

（三）加大“三農(nóng)”信貸支持力度，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。一是進一步完善金融支農(nóng)服務(wù)體系，加大農(nóng)村信貸產(chǎn)品營銷力度，擴大農(nóng)村地區(qū)信貸服務(wù)覆蓋率，合理擴大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審批程序，推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。二是大力推進農(nóng)村擔保體系建設(shè)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，促進農(nóng)村土地、房屋、林地、林權(quán)等資產(chǎn)在市場上流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、水域經(jīng)營權(quán)抵押貸款等區(qū)域性信貸產(chǎn)品和農(nóng)村融資擔保平臺的開發(fā)和推廣，切實解決農(nóng)村“擔保難”問題。三是建立健全農(nóng)戶信用檔案，進一步擴大農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和大額農(nóng)戶綜合授信業(yè)務(wù)。四是切實解決龍頭企業(yè)融資難問題，重點支持培育壯大一批與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應、與終端市場相連接、輻射帶動能力強的精深加工企業(yè)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的層次和水平。引導和幫助效益好、信用程度高的龍頭企業(yè)通過入股、聯(lián)保等形式進行融資和信用擔保融資。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增強農(nóng)民抗風險能力。五是進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，重點支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、水庫除險加固、江河湖治理、水源建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、水土保持和水生態(tài)建設(shè)項目。力爭全市對“三農(nóng)”貸款增幅及“三農(nóng)”貸款占比均高于去年。

（四）進一步加大對民生工程的信貸支持。各金融機構(gòu)要認真落實國家有關(guān)扶貧貸款、小額擔保貸款、助學貸款政策，加大對困難弱勢群體的金融扶持力度，加強與扶貧、人力資源和社會保障、財政、教育等部門合作，結(jié)合實際制定年度政策性貸款業(yè)務(wù)推廣計劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極向扶貧項目開發(fā)等政策性支農(nóng)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)新形勢下政策性金融機構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的職能拓展。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要進一步探索完善小額擔保貸款、生源地助學貸款管理模式，對符合貸款條件的貸款對象要進一步減少貸款程序、提高工作效率、及時發(fā)放貸款。力爭2012年再就業(yè)小額擔保貸款、大學生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款、生源地助學貸款余額同比分別增長30％、20％、10％。

（五）完善外匯市場服務(wù)，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新機制，加大對出口企業(yè)的貸款投放，積極滿足信用等級好、有出口市場、資金臨時周轉(zhuǎn)困難的中小型出口企業(yè)的合理資金需求，在風險可控的情況下適當提高貸款額度，支持企業(yè)更有效地利用外匯資源。要積極配合市政府的招商引資工作，增加對外匯收支狀況良好企業(yè)的授信額度，支持企業(yè)加快發(fā)展。

四、培育壯大金融市場主體，滿足多層次金融需求

（一）全力推進農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。深入推進農(nóng)村信用社改革，全力支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

（二）實施小額貸款公司增資擴股計劃，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展實力。進一步增強小額貸款公司在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用，鼓勵引導民間資金服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，支持小額貸款公司通過實施增資擴股，完善公司治理結(jié)構(gòu)，進一步增強融資實力。

（三）積極籌建村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展壯大我市金融體系。積極爭取上級政府和銀監(jiān)機構(gòu)對設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，大力支持漢口銀行在我市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，進一步完善地方金融服務(wù)體系。

五、努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

（一）建立競爭有序的金融市場秩序，確保地方金融穩(wěn)定。市政府有關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)市人民銀行和銀監(jiān)部門建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，制定重大金融風險和金融突發(fā)事件處置應急預案，加大非法金融活動打擊力度，有效控制金融風險，確保全市金融安全與穩(wěn)定。市人民銀行要加強和改善對轄內(nèi)貨幣市場、外匯市場、黃金市場業(yè)務(wù)的監(jiān)管與服務(wù)，銀監(jiān)部門要加強和改善對轄內(nèi)銀行業(yè)的監(jiān)管，督促農(nóng)村信用社進一步完善資本金補充機制，提高資本充足比例，增強資本約束，防范金融風險，共同維護良好的金融秩序。

（二）著力創(chuàng)建金融信用縣（市），全面提升信用環(huán)境質(zhì)量。一是加強企業(yè)信用工程建設(shè)，積極開展A級信用企業(yè)培植活動。各金融機構(gòu)要主動制定培植計劃，加強與貸款企業(yè)的聯(lián)系溝通，有計劃、有步驟、有重點地做好培植評選工作。力爭2012年全市A級信用企業(yè)增長20%以上。二是加強農(nóng)村信用工程建設(shè)，積極推動農(nóng)村信用社、農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)參與農(nóng)村信用工程創(chuàng)建，加大對涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度。以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，著力推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭2012年信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%。三是加強社區(qū)信用工程建設(shè)，廣泛開展社區(qū)“誠信經(jīng)商”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”等細胞工程創(chuàng)建活動。四是進一步健全“政府主導、人行推動、部門聯(lián)動、社會參與”的信用建設(shè)長效機制，以良好的金融生態(tài)環(huán)境促進市域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，確保2012年省“金融信用縣（市）”復審順利通過驗收。

（三）積極推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)。目前我市已建立中小企業(yè)信用檔案462戶，基本涵蓋了所有未貸款的法人中小企業(yè)。要繼續(xù)做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)的申報工作，結(jié)合人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高對中小企業(yè)的信用信息服務(wù)水平。要多渠道采集中小企業(yè)信息，適時擴大數(shù)據(jù)源單位，進一步增加企業(yè)非銀行信用信息覆蓋面，擴大、豐富中小企業(yè)信用檔案信息。推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，充分發(fā)揮信用擔保、信用評級和信用調(diào)查等信用中介作用，增強中小企業(yè)誠實守信意識。

（四）著力創(chuàng)新政銀企合作方式。市政府有關(guān)部門要定期舉辦銀企對接活動，搭建銀政企信息溝通合作平臺。金融機構(gòu)要向中小企業(yè)提供融資輔導和咨詢服務(wù)，幫助和支持中小企業(yè)健全企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營透明度，增強中小企業(yè)融資能力。

（五）建立完善激勵機制。進一步建立完善金融機構(gòu)實施貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展年度評價機制，加大金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵力度，調(diào)動金融機構(gòu)對地方信貸投入的積極性。